За билансот на првата година од мандатот на Зеленски
МОСКВА, 20 мај - Спутник. Инаугурацијата на претседателот на Украина, Владимир Зеленски, се одржа пред една година. Без политичко искуство, тој успеа да го совлада неговиот претходник Петро Порошенко во вториот круг со уништувачки резултат, добивајќи 73 проценти од гласовите.
Во овој период, Зеленски успеа да даде некои предизборни ветувања, особено го откажа пратеничкиот имунитет. Во исто време, мирот ветен во Донбас не успеа да се постигне. Тој исто така не успеа да направи сериозен напредок во реформата на земјата и да ја надмине „ерата на сиромаштијата“, и покрај максималната концентрација на моќ во неговите раце. Тој исто така е критикуван за употреба на методи како „куматизам“ при назначувањето луѓе на позициите, феномен со кој тој вети дека ќе се бори. На ефикасноста на неговата активност влијае и кадровска криза: во многу случаи нема кандидати за клучни позиции или тој мора да се сврти кон поранешните високи функционери.
И покрај сите очекувања, немаше нормализирање на односите со Русија: антируската реторика е видливо намалена од администрацијата на Зеленски, но новиот претседател продолжува да ја обвинува Русија за конфликтот во источна Украина и бара поостри санкции кон Москва.
Експертите, чие мислење го побара агенцијата РИА Новости, сметаат дека Зеленски „во овој период научи да биде претседател, но не разбра како работи кормилото на овој брод“.
Ценејќи ја првата година од неговото претседателствување, Зеленски рече дека станал помалку доверлив и построг, но не успеал да се навикне на улогата.
„Турбо режим“
Сите промени во земјата за време на Зеленски се одвиваа во „турбо режим“, така владејачката партија ја опиша желбата на претседателот и неговата придружба за брзо менување на старите правила и службени лица, како и донесувањето одлуки во Врховната рада. Првата одлука на Зеленски на денот на инаугурацијата беше распуштање на парламентот со објавување предвремени законодавни избори, кои се одржаа минатото лето. Како резултат, претседателската партија доби 246 места (226 се доволни за мнозинство) и формираше мнозинство самостојно.
Опозицијата го лансираше терминот „зелен печатач“ во украинскиот политички простор затоа што пратениците од „Народниот слуга“ на почетокот на активноста гласаа нон стоп за законодавните проекти без да го видат нивниот текст. Таа беше наречена "зелена", бидејќи оваа боја преовладува во симболиката на формацијата.
За помалку од една година активност, Рада успеа да донесе над 180 закони. Придружбата на Зеленски успеа да го измени Уставот за да им го одземе пратеничкиот имунитет. Додека актуелниот претседател не дојде на власт, оваа идеја беше блокирана со години од Рада. Во исто време, новите законски норми предвидуваат дека само генералниот обвинител, назначен од парламентот, на предлог на претседателот, може да покрене кривично дело во име на заменик. На иницијатива на Зеленски во Рада, беа донесени законите за импичмент, новиот Изборен законик, кој предвидува отворени регионални листи.
Кадровска криза и „куматизам“
Големиот проблем со владата на Зеленски стана кадровска политика: на власт дојде лице кое немаше тим со кој можеше да ја води земјата. Предизборната идеја за внесување што повеќе нови луѓе во политиката не успеа.
„Зеленски и гласачите сметаа дека е доволно да се донесат нови луѓе и сè ќе се деблокира брзо. Се покажа дека тоа не е случај. Тешките проблеми не можат да се решат брзо и лесно “, рече украинскиот политиколог Владимир Фесенко.
Новите луѓе меѓу замениците на „Народниот слуга“ се покажаа како старите. Всушност, партијата се подели во неформални групи на влијание и работи нестабилно долго време. Најновите главни постапки за гласање во врска со либерализацијата на пазарот на земјиште и т.н. „антиколомоиски закон“ покажаа дека Зеленски не може повеќе да се потпира на стабилното мнозинство во Рада.
„Откако избрза да го избере својот тим, единствениот критериум за нејзината дисциплина, нејзината мобилизација е таа самата. Затоа таму нема идеологија или вредности. Нема да има Зеленски - нема да има систем што тој го создаде “, рече Фесенко.
Неефикасната кадровска политика предизвика проблеми во украинската економија. Првата влада на Зеленски, предводена од премиерот Алексеј Гончарук, ја вознемири акумулацијата на буџетските приходи, што предизвика проблеми со социјалните плаќања, принудувајќи го да си даде оставка. Денис Емигал влезе во игра за Гончарук. Во исто време, досега се бараат луѓе кои би можеле да ги заменат членовите на поранешниот кабинет. Пратениците на Рада не исклучуваат дека оваа влада, која не е во можност да предложи план за стабилизирање на економијата во контекст на пандемијата на коронавируси, може да биде отпуштена наскоро.
„Чудни работи се случуваат во кадровската политика - не само луѓето од минатото се враќаат на власт, туку и луѓето со прилично контроверзна политичка биографија. Тие доаѓаат од сите политички табори: од таборот на поранешниот претседател Виктор Јанукович, од таборот на Петро Порошенко. Очигледно, нема политика за персоналот “, напиша шефот на организацијата„ Центар УА “, Олег Рибачиук во уредникот за публикацијата„ Новое Времја “.
Според директорот на украинскиот институт за политичка анализа и управување, Руслан Бортник, грешките во кадровската политика се очигледни затоа што Зеленски за половина година мораше да ги смени владата, главниот обвинител и шефот на администрацијата на претседателот. „Ова сугерира дека неговата кадровска политика е несистематска, луѓето често доаѓаат на власт, од кои потоа мора брзо да се ослободи, дури и на штета на рејтингот“, изјави експертот за РИА Новости.
Еден од асовите што му помогна на Зеленски да победи на изборите беше ветувањето дека нема да именува пријатели и роднини, како што тоа го правеше за време на неговиот претходник.
"Не се грижи. Веќе нема да имаме кумизам “, вака одговори Зеленски во април 2019 година пред новинарите кои го прашаа кого ќе постави на државните функции. За една година, Украинците не беа изненадени од назначувањето на друг член на тимот „Студија Квартал 95“.
Меѓу првите одлуки на Зеленски беше именувањето на неговиот пријател од детството Иван Баканов за началник на украинската служба за безбедност, кој претходно работел како началник во компанијата Квартал 95. Стариот пријател и деловен партнер на Зеленски, косопственик на „Квартал 95“, Сергеј Чефир, стана претседателски советник. Шеф на претседателската администрација стана адвокатот „Квартал 95“ и пријателот на Зеленски, Андреј Ермак. Бројот на луѓе во тимот „Квартал“ стана причина за шеги - некои се прашуваат зошто „Cелијата“ (како што се нарекува блискиот пријател на Зеленски, Евгени Кожевој) исто така нема функција. Украинските новинари на шега велат дека кога нема повеќе луѓе од „Квартал“, тогаш ќе може да се регрутираат гледачи кои аплаудирале и смееле најмногу за време на комичните претстави.
Борба против корупцијата и ветени апсења
На дебатите со Порошенко, организирани на стадионот, Зеленски изговори незаборавен израз: „Јас сум твојата пресуда“. Еден од главните предизборни пароли на Зеленски гласеше: „Доаѓа пролет, ќе започнеме со апсења“. И покрај бројните изјави за нулта толеранција кон корупцијата и желбата да се покаже дека периодот кога со сите процеси во земјата управуваше „нашиот народ“ заврши со претседателството на Порошенко, Зеленски заврши среде скандал со корупција.
На крајот на март беа објавени видеа кои покажуваат дека братот на шефот на претседателската администрација, Ермак, одржувал сослушувања на кандидати за државни функции и веројатно барал пари. Нешто повеќе од една недела подоцна, администрацијата на Зеленски реагираше на скандалот, истакнувајќи дека никој на видеото не се вработил, „но сите наводни факти мора да бидат проверени“. Последователно, Државниот завод за истраги поднесе кривично дело по барање на Ермак во врска со ширењето материјали за наводна продажба на јавни функции. Антикорупциското обвинителство покрена кривична постапка за наводна злоупотреба на службената положба по назначување на државни функции. Конечно, случајот беше преквалификуван во „измама“.
Обидувајќи се да објасни зошто не ги исполнил предизборните ветувања за испраќање корумпирани лица со помилување, Зеленски рече дека не може директно да влијае на истражните тела. Меѓу звучните случаи што се испитани се и кривичните досиеја за името на Порошенко. Наведено е во 16 кривични предмети, поднесени за „предавство“, „легализација на приход остварен со криминални средства“ и „злоупотреба на моќ“.
Донбас е во пауза
Зеленски најмногу внимание посветил на својата работа во текот на годината за ставање крај на воениот конфликт во Донбас. На крајот на минатата година, водачите на Франција, Германија, Украина и Русија, по тригодишна пауза, седнаа на преговарачката маса во „нормандскиот формат“. Како резултат на состанокот во Источна Украина започна процесот на повлекување војници на повеќе локалитети, како и размена на затвореници со Русија и двете самопрогласени републики ДНР и ЛНР.
„Убеден сум дека за време на мојата каденца ќе ставиме крај на оваа војна. Подготвен сум да работам една година, ако преговорите во Минск не успеат, подготвени сме да ги смениме нашите тактики. Не помина ниту една година “, рече Зеленски неколку пати.
Контактната група за Донбас се согласи во Минск за „формулата на Штајнмаер“, со која е утврден редоследот по кој законот за статусот на регионот ќе стапи на сила. По одобрувањето на формулата, во главниот град на Украина и во другите градови на земјата се одржаа протести на противниците на оваа одлука на Киев. Законот за статусот на Донбас досега не е одобрен од Рада.
Во мај, Зеленски ја заврши контактната група од Минск, во која беа заменик-премиерот Алексеј Резников, министер за привремени работи.
„Процесот на преговори е одмрзнат и ова е предност за Зеленски. Но, за жал, новиот состанок на „нормандскиот формат“ не се случи. Причината не е коронавирусот, туку фактот дека договорите постигнати на првиот состанок не беа постигнати “. И покрај позитивниот почеток, денес Зеленски достигна одредена црвена линија, кога треба да донесе тешки одлуки за прашањето на Донбас, што очигледно ќе го искористат десничарските радикали во земјата, но без овие одлуки тоа нема да биде можно. реинтеграција на земјата “, рече Бортников.
Односи со Москва и Западот
Во надворешната политика, Зеленски го задржа векторот на европската интеграција на Киев и ја продолжи соработката со НАТО. Во исто време, нема јасна стратегија во администрацијата на претседателот за тоа како треба да изгледа надворешната политика на Украина, со оглед на тоа што не може да се потпре на членството во НАТО и ЕУ во следните децении.
„Неговиот тим не чувствува стратешко планирање и за ова е потребно, пред сè, поставување приоритети. Во суштина, ние ја продолжуваме старата мултиктокторна стратегија “, рече Николај Капитоненко, експерт во Меѓународниот центар за студии на перспектива.
Од своја страна, политикологот Бортник изрази став дека не може да станува збор за враќање на мултикторалната политика, новиот претседател едноставно продолжува да ја промовира проевропската насока со иста ревност како Порошенко.
„Престанавме да педализираме со евроинтеграциите, но тука не станува збор за влијание на Зеленски, туку за криза, коронавирус, како резултат на што Западот се оддалечи од Украина и се врати на своите проблеми. Никој не се откажал од насоката кон ЕУ и НАТО, овие одредби се содржани во Уставот, но никој не ги забрзува овие процеси “, смета експертот.
Во однос на Русија, украинската страна видливо го намали својот агресивен дискурс. Во обид да ги идентификуваат контактните точки со Москва за прашањето Донбас, властите во Киев го ставија прашањето за „ослободување на Крим“ во заграда за време на преговорите. Покрај тоа, претставниците на украинските власти периодично ја лансираат во информативниот простор идејата за снабдување со вода на полуостровот.
„Односите со Русија го следат нашето грузиско сценарио, во кое, од една страна, е склучен важен договор за транзит на гас, трговските бариери се намалени, од друга страна, не можеме да зборуваме за политичка нормализација. Во Украина нема руски амбасадор, политичките односи се на многу ниско ниво “, смета Бортник.
Односите меѓу Москва и Киев се влошија во контекст на ситуацијата во Донбас. Украинските власти постојано ја обвинуваат Русија за вмешаност во внатрешните работи на земјата. Во јануари 2015 година, Врховната рада усвои изјава во која Русија се нарекува „држава агресор“. Русија ги отфрли обвинувањата од украинска страна дека се неприфатливи. Москва постојано изјавуваше дека не е дел од внатрешниот конфликт на Украина и е заинтересирана за надминување на политичката и економска криза во Киев.
Крим се приклучи на Русија по одржувањето на референдумот во регионот во март 2014 година, на кој 96,77 проценти од кримските гласачи и 95,6 проценти од жителите на Севастопол гласаа за Русија. Кримските власти го одржаа референдумот по пучот во Украина во февруари 2014 година. Украина сè уште го смета Крим за своја национална територија, која е привремено под окупација. Руското раководство постојано повторуваше дека народот на Крим гласаше демократски во согласност со меѓународното право и Повелбата на ООН за повторно обединување со Русија. Според рускиот претседател, проблемот со Крим е „тотално затворено“.
Намалување на популарноста
И покрај грешките и одлуките со кои не се справуваше интелигентно општеството, Зеленски повторно ќе ги добиеше изборите доколку тие се одржеа во блиска иднина. Според последните анкети, повеќе од 40 проценти од гласачите би биле подготвени да гласаат за него.
Во првиот круг на претседателските избори минатата година, тој успеа да собере најмногу гласови (30,24 проценти) и да го удвои оној на тогашниот претседател Порошенко. Во второто коло Зеленски победи со резултат 73,22 проценти.
„За десет месеци, партијата на Зеленски го загуби секој четврти гласач, а Зеленски изгуби 30 проценти од нејзините гласачи. И покрај фактот дека рејтингот е на високо ниво, бидејќи имаше прилично висок праг од 73 проценти, динамиката на опаѓање на популарноста е негативна и споредлива со трендовите на Јанукович и Порошенко “, рече Бортников.
Според него, голем дел од општеството се надеваше дека ќе се случи изборна револуција, изборот на политичар надвор од системот ќе доведе до политичка револуција и трансформација на социо-економските односи. Ова не се случи и Зеленски се најде во првите редови на системот наследен од неговиот претходник.
Со исто мислење е и политичкиот аналитичар на центарот „Дом демократии“, Анатоли Остиук.
„Впечаток е дека моќта се промени, а старите правила не се толку концентрирани како што беа во времето на Порошенко. Се чини дека Зеленски се плаши од олигарси, се плаши од намалување на популарноста или дека некој ќе пишува лошо за него. Станува збор за синдромот на актерот за кого сите аплаудираат “, смета политикологот.