За развој на полските рурални и Ерн; Економија од 1989 година APuZ
На крајот на 1989 година, во Полска беа направени првите чекори кон премин од централно планирана економија во систем на пазарна економија. По повеќе од четвртина век, може да се каже дека полската земјоделска и прехранбена индустрија е еден од победниците во процесите на трансформација и пристапувањето во ЕУ. Сепак, овој успех не беше на повидок на почетокот. Наместо тоа, имаше значителни потешкотии во адаптацијата и мораше да се помине „долина на солзи“. Оваа статија го анализира развојот на трансформацијата на системот. И кратка споредба е направена со трите други држави во Вишеград.
Заедно со поранешна Југославија, Полска беше единствената социјалистичка земја што толерираше приватни компании. На крајот на 1980-тите имаше околу 2,2 милиони семејни фарми со просечна оперативна површина од 6,3 хектари. Тие обработувале добри три четвртини од земјоделското земјиште во земјата. Уделот на државните претпријатија беше скоро 20 проценти, оној на задругите околу четири проценти. Сепак, ова не значеше дека на земјоделците им беше дозволено да произведуваат од перспектива на пазарната економија. Наместо тоа, тие беа целосно интегрирани во централниот систем на планирана економија. Сепак, нивната економска состојба не беше лоша, бидејќи и во Полска, во согласност со социјалистичката цел за израмнување на разликите меѓу урбаните и руралните средини, земјоделските производители и потрошувачи беа субвенционирани значително. И земјоделството беше важен економски сектор: неговиот придонес кон бруто домашниот производ (БДП) беше 12,9 проценти и за националното вработување 26,7 проценти. [2]
На пат кон пазарна економија
Со преминот кон пазарна економија започна критична фаза во земјоделството. [3] Оддалечувањето од централното планирање доведе до масовен колапс на економското производство, хиперинфлација и брз пораст на невработеноста. Големите субвенции беа намалени, со резултат цените на оперативните ресурси нагло да се зголемат. Од друга страна, цените на производите стагнираа, така што земјоделските приходи масовно паднаа. Полска беше нето-извозник на храна многу години, што првенствено се извезуваше во другите социјалистички земји. Сепак, како Полска, овие беа погодени од економска криза и сега скоро целосно не успеаја да бидат трговски партнери. Социјалистичката трговска заедница „Совет за заемна економска помош“ (Комекон) пропадна. Од друга страна, со демонтирање на сите трговски бариери и тарифи, висококвалитетната храна од Европската унија (ЕУ) и светските пазари, која ја претпочитаа потрошувачите, се влеа во земјата. Полските земјоделски и прехранбени производи беа само делумно конкурентни заради нивниот лош квалитет.
Покрај либерализацијата на цените, владата сакаше да ги приватизира државните земјишта и (прехранбената) индустрија. Тоа беше околу 20 проценти од земјоделско искористената површина, која постепено се продаваше на аукција во следните години. Исто така, задругите за земјоделско производство мораа да се трансформираат во организации компатибилни со пазарната економија; обично тие се трансформираа во задруги со доброволно членство.
Резултатот беше огромен пад на земјоделското производство. Додека производството на почва опадна во првите неколку години и повторно се зголеми малку од 1993 година, производството на месо и млеко беше строго ограничено. Во текот на тешките економски услови, многу мали бизниси се концентрираа на самостојноста на нивните семејства, а во некои случаи и на урбани роднини и престанаа да ги продаваат своите производи во целост. Фармите беа важен тампон за социјално осигурување што обезбедуваше опстанок во тешки времиња. Покрај тоа, банкарскиот систем само што започна да се развива и заемите за фармите беа доделени само во многу ограничена мерка. На кратко, земјоделството е класифицирано како лошо кредитоспособно. Модернизацијата на производството сепак требаше да почека. Само малку се крена кон крајот на деценијата. Но, на крајот на милениумот сè уште не беше достигнато на нивото од 1989 година.
Придонесот на земјоделството кон БДП постојано се намалува. Во 1997 година тоа беше само шест проценти. Бројот на фарми падна само малку, на нешто повеќе од два милиони, а просечната големина на фармата се искачи на 7,9 ха. Од друга страна, 26,7 проценти од сите вработени сè уште биле вработени во овој сектор. Овие вредности ја покажуваат ниската продуктивност на трудот во тие години. Намалувањето на земјоделското производство се рефлектираше и во трговијата со земјоделски и прехранбени производи. До 1991 година земјата беше нето извозник на храна, од 1992 година стана нето увозник.
И покрај оваа фаза на стагнација, полските селани беа доста успешни во политичкото организирање. Нивниот голем број ги направи значителна група гласачи. Првите неколку години се карактеризираа со многу либерална економска политика, но во 1992 година тие успеаја да ги спроведат увозните тарифи за храна и гарантираните минимални цени за важните земјоделски производи како пченица, 'рж и млеко. Од промената на системот, Полската селска партија (ПСЛ) е релативно редовен член на владата, иако во различни коалиции. Финансиската поддршка за земјоделците беше проширена во раните 90-ти, со најголем дел (75%) за поддршка на земјоделски пензии. Покрај тоа, беше воспоставена програма за заем, но само неколку компании имаа корист од ова заради скромниот буџет. Во споредба со другите земји од Вишеград, државната поддршка беше релативно мала и покрај добрата политичка застапеност.
Сепак, силното политичко влијание на ПСЛ се сметаше и како причина зошто полското земјоделство не се консолидираше. Кон крајот на 90-тите години на минатиот век, нивната ситуација се сметаше за проблематична во споредба со ситуацијата во другите држави во Вишеград. Фармите беа многу мали, оперативните области беа поделени на многу парцели и имаше значителен вишок на работна сила. Повеќе од една четвртина од установите беа целосно самостојни.
Споредба со другите земји од Вишеград
Земјоделството во Чехословачка и Унгарија беше целосно колективизирано од раните 1960-ти. Со учество од околу дванаесет проценти од земјоделската површина во Унгарија, околу четири проценти во Словачка и еден процент во Чешка, приватните бизниси играа само подредена улога. Особено во Унгарија, тие обично беа тесно поврзани со колективни фарми. Кооперативите за земјоделско производство обработувале 62 проценти од површината во Чешка, 69 проценти во Словачка и 74 проценти во Унгарија. Државните претпријатија (стоки во национална сопственост) обработувале 37 проценти од областа во Чешка, 26 проценти во Словачка и 13 проценти во Унгарија. Значи, земјоделското производство играше далеку помалку важна улога во економијата и вработеноста отколку во Полска.
Во сите три земји [4], деколективизацијата на земјоделското производство беше извонредна задача во првата фаза на трансформацијата. Задругите мораа да се претворат или растворат во правни форми признати од пазарната економија. Земјата им беше вратена на оние или на нивните наследници кои мораа да ги внесат во задругите. Многу од корисниците кои сега добија земјиште долго време беа активни во други области, така што повеќето од нив го закупија своето земјиште на нововоспоставените правни наследници на колективните фарми. Значи, очекуваниот бран на почетни компании во семејните бизниси не се случи. Само во Унгарија тие денес играат одредена улога. Во Чешка [5] и Словачка [6] повеќе од 70 проценти од површината (2013 година) ја обработуваат земјоделски компании (друштва со ограничена одговорност, акционерски друштва и задруги) и во Унгарија [7] скоро 60 проценти (2010 година).
Промена во текот на влезот во ЕУ
Годините на подготовка, но особено последиците од пристапувањето [8] на 1 мај 2004 година, донесоа голем притисок за модернизација не само за земјоделството, туку и за полската економија како целина. Земјоделството имаше голема корист од високите нивоа на субвенции што беа со воведувањето на заедничката земјоделска политика на ЕУ. Овие средства беа искористени за директни плаќања на фармите, но исто така, меѓу другото, за зголемување на стандардите за квалитет, подобрување на маркетинг каналите и мерките за модернизација во фармите. Како резултат на овие приливи, како и на високите нивоа на странски директни инвестиции, земјата доживеа постојан економски подем. Приходот по глава на жител се зголеми двојно помеѓу почетокот на пристапувањето во ЕУ и 2012 година, додека стапката на невработеност се преполови.
Годините по промената на режимот беа придружени со екстремен пад на приходите на фармите. Приемот во ЕУ им донесе на полските фармери вистинска „невреме“. Во споредба со 2002/03 година, приходите во 2004 година се зголемија двојно како резултат на директните плаќања. Во следните години тие продолжија да се зголемуваат. Во 2012 година тие беа четири пати повисоки. Учеството на субвенции и помош во вкупниот приход на земјоделството од околу 1,5 проценти (2003 година) порасна на 15,3 проценти (2006 година) и во меѓувреме се зголеми на просечно околу половина. Сепак, просечните земјоделски приходи се уште се значително пониски од оние на другите професионални групи.
Улогата на земјоделството во економијата како целина исто така се промени од подготвителните години, но особено по пристапувањето во ЕУ. Во текот на генерално добриот економски раст, нивната важност стабилно се намалуваше. Нивниот придонес кон БДП падна на три проценти во 2010 година и нивниот удел во вработувањето на околу 15 проценти. Сепак, овие вредности сè уште се далеку повисоки од просекот на ЕУ. Дури и во споредба со трите други земји од Вишеград, придонесот кон БДП е релативно сличен, но учеството во вкупната вработеност е повеќе од двојно повисоко.
Иако општата важност на земјоделството опадна, неговиот раст како резултат на пристапувањето во ЕУ беше многу импресивен. Нивната бруто производствена вредност се зголеми за околу 40 проценти помеѓу 2000 и 2011 година, додека стагнираше во Унгарија и се намали за околу 5 проценти во Чешка и за околу 15 проценти во Словачка. Зголемените приходи на општата популација во Полска доведоа до зголемена побарувачка за земјоделски и прехранбени производи, додека зголемувањето на земјоделските приходи придонесе за зголемување на инвестициите. Овој континуиран развој кон модернизација на производството се рефлектира и во стабилно зголемување на продуктивноста на областа. По Словенија, па дури и пред Унгарија, полските земјоделци го остваруваат вториот најголем промет по хектар во рамките на групата земји за пристапување во ЕУ. Сепак, има уште многу да се постигне чекор во споредба со „старите“ држави на ЕУ.
Брзиот економски развој, како и зголемените земјоделски приходи имаа значително влијание врз земјоделските структурни промени. Бројот на фарми опадна од 2,2 милиони во 2003 година на 1,5 милиони во 2010 година. Важноста на поголемите фарми (т.е. помеѓу 20–50 ха и поголема од 50 ха) исто така се зголемува стабилно. Сепак, главната причина за намалувањето на бројот на фарми беше што микро-фармите веќе не се статистички запишани. Од друга страна, постојат строги ограничувања на оперативниот раст. На семејните бизниси не им е дозволено да одгледуваат повеќе од 50 ха. Просечната големина на фармата е (само) 9,6 ха.
Иако процентот на луѓе вработени во земјоделството падна на 15 проценти, нивниот апсолутен број е значителен. Секторот сè уште има повеќе од два милиони работници. Земјоделството сè уште е определено од процеси на интензивно производство. Сепак, многу од овие луѓе се недоволно вработени или имаат други работни места како земјоделци со скратено работно време. И покрај добриот економски развој, земјоделството сè уште ја има улогата на социјален тампон. Во 2012 година, една шестина од сите бизниси сè уште беа насочени кон чиста самодоволност.
Покрај 1.5 милиони семејни фарми, има околу 5.000 фарми кои се водат како деловни активности. Мнозинството од нив се приватизирани поранешни државни компании. Нивниот удел во вкупната земјоделска површина е околу петтина. Во просек, тие управуваат со околу 300 ха и работат многу ефикасно. Сепак, националната просечна големина на фарма од околу 10 ха покажува дека овие фарми - за разлика од другите три држави во Вишеград - играат само скромна улога. Иако просечната површина на фармата е слична во Унгарија, две третини од националната корисна површина ја обработуваат земјоделски компании. Во Словачка просечната големина на фармата е 80 ха, во Чешка е дури 150 ха. Земјоделската структура во Полска е релативно хомогена и не е поделена на два паралелни система, во кои голем број мали фарми обработуваат само мал дел од националното земјоделско подрачје, додека мал број големи фарми го делат поголемиот дел од земјиштето меѓу себе.
Пристапувањето кон ЕУ имаше само ограничено влијание врз ориентацијата на производството. По преминот кон пазарната економија, особено се намали производството на говедско, млеко и живина, така што производството на жито се зголеми. На крајот на 90-тите години, одгледувањето жито, производството на млеко и свинско месо ја утврдија структурата на производството на фармите. По пристапувањето во ЕУ, производството на жито, млеко и живина беше проширено. Пристапувањето кон ЕУ исто така доведе до постепено зголемување на земјоделската продуктивност. Приносите во областа се зголемија стабилно, на пример со пченица, една од најважните земјоделски култури, од 38 квинтони на хектар (dt/ha) (1989) на 43 dt/ha (2004) и 44dt/ha (2012). Просечното зголемување на годишниот принос на млеко по крава беше уште поголемо. Се зголеми од 3358 кг (1989 година) на 4269 кг (2004 г.) и 5189 кг (2012 г.) Во текот на промовирањето на биоенергијата, одгледувањето семе од репка се прошири значително.
Растечка конкурентност на прехранбената индустрија
Поволниот развој на трговијата на Полска на светските земјоделски пазари беше фаворизиран од зголемувањето на продуктивноста во земјоделството и преработката на земјоделски производи. Конкурентноста („продуктивност на вкупниот фактор“), особено во производството на жито, се развиваше позитивно со текот на годините. [10] Во производството на храна, исто така, беа постигнати зголемувања на продуктивноста на месото и млечните производи. Полска беше во можност да ги искористи своите компаративни извозни предности, особено во случај на преработени производи од животинско потекло, и забележа непропорционален раст. Денес Полска е седмиот најголем извозник на месо во ЕУ. Полските млечни производи исто така значително ја зголемија својата продажба. Спротивно на тоа, ЕУ мораше да објави загуби во извозот во однос на споменатите групи производи. Иако продуктивноста на полската прехранбена индустрија во производството на месо и млечни производи е во долната средина во споредба со ЕУ, таа сепак беше во можност да ја зголеми нејзината продуктивност. За производи од житни култури (12-то место) и особено производи од овошје и зеленчук (6-то место), Полска многу добро може да им конкурира на старите земји-членки. [11]
Одлучна причина за позитивниот развој на конкурентноста на Полска е функционалноста на пазарите долж синџирите на исхрана. Пазарите и за земјоделски производи и за производи на ниво на преработка работат многу добро во споредба со ЕУ. Ова значи дека ниту на ниво меѓу земјоделците и преработувачите, ниту меѓу преработувачите и трговците со храна, цените не беа значително повисоки или пониски како резултат на остварувањето на пазарната моќ отколку во случај на оптимален резултат на пазарот. На пример, во рамките на истражувачкиот проект КОМПЕТЕ, финансиран од ЕУ, координиран на Институтот за развој на земјоделството во економиите на трансформација во Лајбниц (ИАМО), се проценува дека на пазарите за преработувачи на производи од жито, овошје и зеленчук во споредба со трговците на мало само за десет проценти повисоки цени од беа потребни во апсолутна конкуренција. Ова одговара на меѓу-индустриските стапки на профит. [12]
Зголемената конкурентност на полската земјоделско-прехранбена индустрија има позитивно влијание врз трговијата. По повеќе од една деценија како нето увозник, во 2003 година, за прв пат, се извезуваше повеќе храна отколку увезена. Дури и ако увозот на храна постојано се зголемува, извозот значително се зголемува, така што извозот на храна дава значителен придонес во трговскиот биланс. Во 2014 година, извозот вишок за храна беше околу 6 милијарди евра.
Перспективи
По влегувањето во ЕУ, стравувањата беа многу помали од можностите. [13] Полската земјоделска и прехранбена индустрија добро ги искористи своите можности на профитабилниот пазар за храна во и надвор од ЕУ. Особено е добро позиционирано во области со интензивна работа. Пристапувањето донесе поттик за приходот на земјоделците. Сепак, главните добитници се полските потрошувачи, кои сега можат да се снабдуваат со висококвалитетна национална и меѓународна храна по релативно ниски цени.
Сепак, полската земјоделско-прехранбена индустрија ќе мора да ја зголеми својата конкурентност и ќе бидат потребни зголемени инвестиции. Се очекува дека во следните години бројот на земјоделски стопанства и оние кои се вклучени во прехранбената индустрија ќе се намали, просечната големина на фармата ќе се зголеми и бројот на работници значително ќе се намали.
Овој текст е објавен под лиценцата на Криејтив комонс „CC BY-NC-ND 3.0 DE - Наведи извор - Некомерцијално - Без деривативни дела 3.0 Германија“. Автори: Аксел Волц, Арон Грау, Хајнрих Хокман, Инна Левкович за „Од политика и современа историја“/bpb.de
Дозволено е да го споделувате текстот со именување на лиценцата CC BY-NC-ND 3.0 DE и авторите.
Информациите за авторските права за слики/графики/видеа може да се најдат директно со сликите.