Австрија како модел за Европа FURCHE
Земјоделската политика на Европа е пред поставување на одлучувачки курс: понатамошно прилагодување на светскиот пазар или независен европски пат?
Земјоделската политика на Европа е на пат да го постави курсот: понатамошно прилагодување на светскиот пазар или независен европски пат?
Герхард Пошачер
Филозофијата, земјоделската политика и модата имаат едно заедничко: сè се враќа! Кога познатиот политичар и публицист на ÖVP, Карл Пиза, го постави провокативното прашање во брошура објавена во 1964 година: „Подобро да живееме без земјоделци?“, Резултатот беше неразбирливо тресење со глава.
Подоцнежниот државен секретар за односи со јавност и информации во кабинетот Јозеф Клаус (1966 до 1970 г.) веќе го знаеше вистинскиот одговор пред скоро 35 години кога изјави дека земјоделците не се само калории, туку пред се неопходни за зачувување на културниот пејзаж.
Мултифункционалноста на семејните фарми не е пронајдок на денешните земјоделски политичари, но е препознаена во време кога еколошките проблеми и навредливата политика за руралните области беа само во повој.
Рационализацијата, специјализацијата, поделбата на трудот и зголемената продуктивност беа економските слогани на земјоделската политика на крајот на шеесеттите години, кога многу горделивиот и уште почесто искаран холандски комесар за земјоделство Сико Маншолт ги претстави своите идеи за современото европско земјоделство во 1969 година и предизвика ерупции на континенталот, само споредливи со денешен бран протести против „Агендата 2000“ на Франц Фишлер.
Доктрината за оперативна разновидност (сточарство во комбинација со растително производство), која беше пофалена во 1950-тите, сега слави ренесанса. Органските земјоделци, исмевани пред 15 години како едноставна секта во рамките на растот, прогресивно земјоделство и осомничени во официјалната земјоделска политика, денес се модерни фарми и драги деца на политички великодостојници од сите партии. Конвенционалното земјоделство, кое порано беше ексклузивен модел, денес - погрешно - често е на обвинителна клупа или мутира во „страдање“.
Книгата „Дали на Европа сè уште и требаат своите земјоделци?“ (Nomos-Verlagsgesellschaft, Баден-Баден 1997). Издавач е, меѓу другите, германскиот земјоделски економист Херман Прибе, кој почина минатата година на 90-годишна возраст и е добро познат во Австрија, кој немилосрдно го наведуваше регистарот на гревови на европската земјоделска политика од 1958 година и ја осуди Заедничката земјоделска политика (ГАП) како „успешен погрешен дизајн“.
Еколошки критичкиот развој се рефлектира и во земјоделската статистика: Шест проценти од земјоделците во жито во ЕУ имаат 50 проценти од површината и произведуваат 60 проценти од приносите; 15 проценти од млекопроизводителите произведуваат половина од вкупната количина млеко; десет проценти од гојазниците на бикови произведуваат 50% од количината на месо и 20% од земјоделците во ЕУ добиваат 80% од директните плаќања. Многу критикуваните трошоци на ЗЗП во областа на пазарот експлодираа во последните 15 години.
Од 1980 година, Брисел го поддржува земјоделството со 11.200 милијарди шилини, утврди земјоделскиот научник од Бон, Рудолф Волфрам. Само 4.200 милијарди од нив се наменети за земјоделство или барем за возводни и низводни сектори; 7.000 милијарди шилинзи беа целосно изгубени за европската економија, земјоделскиот економист, силно критикуван од здруженијата на земјоделци, донесе спорни заклучоци. „Најголемото уништување на парите во светската историја“ е не помалку провокативната пресуда на Ернст Зурек од Истражувачкото друштво за земјоделска политика и земјоделска социологија во Германија.
Австриски излез од ќорсокак?
Сепак, по три години членство во ЕУ, Австрија остави длабоки и успешни траги во процесот на преиспитување на земјоделската политика во Брисел. Посветеноста за широко рурално земјоделство, што Советот на министри за земјоделство на ЕУ го усвои во ноември претходната година, сега многу цитираниот „европски земјоделски модел“, ќе биде (австриски) излез од ќор-сокакот.
Во книгата „Дали на Европа и требаат уште земјоделци?“, Која содржи импресивна молба за земјоделското земјоделство, исто така се развиени принципите за одржливо земјоделство.
Овие упатства вклучуваат спојување на растително производство и сточарство во мешани фарми, врзување на сточарство со култивирана површина (1,5 LU/ха), одгледување на животни за соодветни видови, одгледување разновидни плодоред, раздвојување на компензаторните плаќања од производствените количини и приносите на површината, како и воведување за контрола на ресурсите централен пристап. Авторите исто така се залагаат за надворешна заштита на границите на ЕУ и вклучување на еколошки и социјални критериуми во идната стратегија на преговорите за СТО што започнаа во 1999 година. Повеќе од кога било, земјоделците и остатокот од општеството се зависни едни од други како „партнери за опстанок“.
Прашањето кој и за што и, пред сè, колку земјоделци ќе бидат потребни во следниот век, останува главно неодговорено. Безбедноста на храната, производството на обновливи суровини, зачувувањето на културниот пејзаж како олицетворение на постојаното земјоделство се важни задачи и услуги без кои нашето општество не може. Секој што го сака ова мора да биде јасен дека земјоделството не треба субвенции, туку такси за перформанси. Зборувањето за земјоделците, пишувањето за нив и барањето да ги обезбедат своите средства за живот се за пофалба, но цените на земјоделството само по себе нема да го финансираат земјоделството во глобализирачката светска економија.
Ерата на маргинализација на примарниот сектор е при крај. Сè повеќе научници и политичари бараат основното производство „земјоделство“ да се премести од работ до центарот. Ова е местото каде што политичарите се соочуваат со голема реформска задача. За да се признае ова, австриската земјоделска политика несомнено придонесе многу и може да ја искористи можноста за време на претседателството на Советот во втората половина на 1998 година.
Земјоделска политика заснована на одржливост и долгорочна употреба може да стане модел за способноста на стариот континент да направи транзиција кон нова и внимателна употреба на изворите на Земјата со цел да се постигне одржлива економија (циркуларна економија). Во иднина, на Европа дефинитивно ќе и требаат своите земјоделци повеќе од кога било!
Авторот е Министеррат во Сојузното Министерство за земјоделство и шумарство.