Балансирана надворешна политика на Молдавија, оската Париз-Москва и украинското досие
од Денис Ценуза, вторник, 10.09.2019, 14:04 часот
Во овој дух, напорите за евроинтеграција се соочуваат со руско-евроазиската „алтернативна сила“. Неизбежно е односот кон реални, исцрпувачки, но модернизирани промени во која било област, од економско производство до перцепција на вредности, ослабува затоа што се предлага поедноставен модел.
Падот на олигархискиот режим на почетокот на летото 2019 година им овозможи на промоторите на руската агенда во Молдавија да го надминат, нејасно, хендикепот на здружување со „криминалците“ и да преземат реформска реторика, иако странска и некарактеристична, од витално значење за локалната јавност Парадоксално, но поради овие движења, претседателот Додон и социјалистите ја покажаа својата политичка корисност не само во однос на Москва, туку и на Западот, и следствено, во двете географски насоки, владата раководена од политички партии, инспириран од рускиот систем на политички и цивилизациски вредности, тој е прифатлив и привлечен.
Регионалниот геополитички контекст се чини дека ја помага оваа ситуација. Намерата на францускиот претседател Емануел Макрон „да ја измисли архитектурата за безбедност и доверба“, вклучувајќи ја големината на заедничкото европско соседство меѓу Русија и ЕУ, укажува на појава на прозорец на можности за повторно започнување на односите со Москва (Елисеј.фр, 19.08.2019) Потегот на Париз резултираше со повторно започнување на руско-францускиот совет за безбедност за безбедносни прашања, само еден месец по состанокот Макрон-Путин. Фокусот на Советот е на развој на одредени идеи за „стратешката стабилност и европската безбедност“ (MID.ru, 8 Септември 2019 година).
„Нормализација“ на односите: влоговите на Украина, Русија и ЕУ
На макро-геополитичко ниво, целото внимание го привлекува одмрзнувањето на дијалогот меѓу Киев и Москва. Размената на затвореници, од витално значење за физичката и менталната безбедност на незаконски притворените во Русија, е суштинска почетна точка за можна „нормализација“ на руско-украинските односи. И на Зеленски и на Путин им треба поповолен имиџ на јавноста. за долгорочни домашни политички цели.
Секое предавање на позициите на Москва претставува ризик за украинскиот лидер во обраќањето кон националниот консензус околу неговата управна агенда и неговиот кредибилитет и неговата „десна рака“ во законодавниот дом - „Слугата на народот“. Сепак, намалувањето на статистичките податоци за војната и отворањето на патот. Патот до траен мир преовладува во политичките пресметки на Зеленски, рефлектирани или инспирирани од очекувањата на народот. Предизборните анкети јасно ги дефинираа јавните склоности на Украинците, ставајќи го „крајот на војната во Донбас“ на врвот на приоритетите за 65%, проследено со подобрување на економската состојба (39%) и борба против корупцијата (33%) (ИРИ, јуни 2019 година).
Секое подобрување во односите со Украина, без вистински отстапки од Русија, е во корист на режимот на Путин. Вториот е заинтересиран да го претвори профилот на смирување на Зеленски во вреден извор за консолидирање на сопствениот легитимитет, силно оспорен од младата генерација Руси. Проценките на Центарот за источноевропски и меѓународни студии потенцираат негативен тренд за поддршка на младите за режимот на Путин и елементите поврзани со него - државните медиуми, локалните јавни власти, па дури и црквата. За една година, апсолутната недоверба („воопшто не верувам“) и умерената недоверба („повеќе не верувам“) се зголемија од 14% и 17% во 2018 година на 21% и 24% во 2019 година. Влошената економска перспектива се чини дека е клучен фактор за подмладување на протестните сили во рамките на руската антисистемска опозиција. Падот на популарноста на Путин и неговата партија „Единствена Русија“ ги натера да се свртат кон „камуфлирани“ кандидати како независни за регионалните избори во септември 2019 година. (The MoscowTimes, 5 септември 2019 година).
Додека украинското раководство спроведува пацифистичка доктрина, Москва има за цел да ги нормализира билатералните односи со Украина (Кремlin.ру, 7 септември 2019 година). Добродушната порака на руското Министерство за надворешни работи до Зеленски ги разјаснува знаците на тактика на стимулирање на отстапки, но и на дискредитација на украинските политички сили кои се спротивставуваат на концесиите (MID.ru, 7.09.2019). Затоа Русија ја префрла целосната одговорност за стабилизирање на Донбас кон „политичката волја“ на Зеленски, ги зголемува внатрешните и надворешните притисоци врз него, а идните смени на затворениците, кои ќе бидат насочени кон претставниците на малцинството Татар, ќе продолжат да се користат за во очите на украинската јавност, воената опција како решение за заштита на суверенитетот и територијалниот интегритет во францускиот активизам во Донбас во нормандскиот формат на преговори (Елисе.ф.р., 7 септември 2019 година) ја сигнализира подготвеноста на „тешката“ Европа да посредува во „нормализацијата“ на руско-украинските односи да му понуди гаранции на Киев за трошоците за преговори диктирани од руските услови ЕУ не интервенира, нема овластувања во процесот на преговори, но суптилно го охрабрува продолжувањето на започнатиот процес (ЕЕАС, 7 септември 2019 година).
Стабилизацијата на Донбас е цел без конкретно решение, во комбинација со непосредни и привремени можности, но и со стратешки закани за безбедноста на Украина и Европа. Русија сака да ја задржи Украина во нехомогена политичка држава, со проруски „центар“ под влијание на Исток, со обновена економија со меѓународно финансирање. Овој „центар“ има за цел да влијае на политичкото одлучување во Киев во кое било време. Теоретски, за реинтеграција на сепаратистичките региони ќе бидат потребни енергија и ресурси, кои во моментов се посветени на проевропските аспирации. Во исто време, економските санкции на ЕУ против руски компании (финансиски, енергетски, воени) ќе ја изгубат својата основа и ќе бидат поништени, освен санкциите поврзани со анексијата на Крим.
Во визијата на сегашното украинско раководство, крајот на војната е најважен. Дисциплинираниот начин на кој се случи неодамнешната „промена на затвореник“ создава очекувања дека администрацијата на Зеленски ќе го повтори истиот настап во политичкиот дел од „Минскиот договор“ во врска со организирањето избори во сепаратистичките региони и признавањето на нивните резултати од Киев. КАС, февруари 2019 година) Зеленски има парламентарно мнозинство (254 од вкупно 424 места) потребни за прилагодување на „Законот за самоуправа во одредени области на регионот Донбас и Луганск“ од септември 2014 година, за да се прекине меѓузависноста помеѓу избори “, но во подоцнежна фаза„ повлекување на руските воени сили и вооружување “. Неуспехот на енергетското досие, што резултираше со прекин на транзитот на руски гас преку Украина на крајот на 2019 година, може да создаде непријателства, но не доволно силни за да влијаат на поткрепувањето на дијалогот меѓу Путин и Зеленски.
Пацифицирањето на Донбас ќе биде олеснување за новиот состав на Европската комисија предводен од Урсуала фон дер Лајен. Откажувањето од продолжување на економските санкции (продолжено до јануари 2020 година) ќе повлече економско ембарго воведено од Русија врз земјоделско-прехранбените производи на ЕУ. Европската политика и економија бараат алтернативни партнери, заинтересирани за мултилатерален меѓународен поредок - логична последица од влошувањето на трансатлантските односи, предизвикани од трговски протекционизам и еднострана дипломатија на администрацијата на Вашингтон. Неодамнешното соопштение за стагнација на германскиот извоз и загриженоста за можна американско-кинеска трговска војна ги мотивира Франција, Германија и ЕУ да ги зајакнат односите со меѓународните актери, кои се сметаат за неопходни за европската стабилност. Затоа, соодветните актери ќе го поддржат политичкото мнозинство околу Зеленски, со цел да се постигне квалитативен скок во дијалогот со Москва, што е можно побрзо и со ризици чија големина е сварлива.
„Сеопфатен пакет за Молдавија“ и избалансирана надворешна политика
Спојувањето на геополитичките интереси во Украина е далеку поважно од можноста за решавање на конфликтот во Приднестровје, кој е „замрзнат“ повеќе од две децении.Сепак, последните чекори на претседателот Додон во странство, во правец Исток-Запад, го потенцираат неговиот обид. да се спакува „избалансираната“ надворешна политика заедно со прашањето за Приднестровје. За време на неговата посета на Брисел, втор по број од февруари 2017 година, Игор Додон ги артикулираше тезите за стариот „сеопфатен пакет за Молдавија“. Поканет на Минхенската безбедносна конференција во февруари 2019 година, „сеопфатниот пакет“ се заснова на две Првиот има за цел „промовирање на избалансирана надворешна политика“, а вториот се однесува на „консолидација на принципот на неутралност“, признаен на меѓународно ниво (Претседател.мд, 15 февруари 2019 година).
Консензусот на надворешните актери - САД, ЕУ и Русија - за надминување на молдавската политичка криза од јуни 2019 година служеше како репер за оправдување на валидноста на тезите за „сеопфатниот пакет“. Овие тези се појавија на дискусиите со министерката за надворешни работи на ЕУ, Федерика Могерини (претседател.md, 5 септември 2019 година) и со генералниот секретар на НАТО Јенс Столтенберг Од предлогот игнориран на Конференцијата во Минхен, одржувањето на „избалансирана надворешна политика засновано на статусот на неутралност“ се смета од Игор Додон „клучен приоритет за раководството на Република Молдавија“ (Претседател.мд, 5 септември 2019 година) Неподелени од премиерот Маја Санду и Министерството за надворешни работи и не консултирани со молдавското граѓанско општество, овие надворешно-политички аспирации се нелегитимни „целосно“. Сепак, претседателот Додон планира да разговара за „сеопфатниот пакет за Молдавија“ со ЕУ, САД и Русија и заедно со нив „да изработи акционен план за негово успешно спроведување“ (ТАСС, 27.08.2019).
Ниту теоретски ниту практично, ваквиот „пакет“ не е ниту логичен ниту остварлив, дури и ако Претседателот Додон му даде приоритет на неговата политичка агенда. Прво, надворешната политика и статусот на неутралност се емана на народниот суверенитет и не можат да бидат Ако земјата е призната субјект на меѓународното право, друг недостаток во логиката на предложениот механизам е дека секоја интервенција на САД, ЕУ или Русија во внатрешната политика ќе значи мешање во внатрешните работи на Молдавија.
Во моментов, членството во НАТО е одбиено од 53% од граѓаните (БОП, мај 2018 година), а уставните одредби веќе го обезбедуваат потребниот правен механизам за негова заштита. Покрај тоа, европската интеграција на земјата е мотор на правна и економска модернизација на земјата, а претходно имаше политички интерес за „уставување“ на европскиот вектор (IPN, 18 декември 2017 година) Со други зборови, механичкиот пристап кон надворешната политика или неутралноста го деградира националниот суверенитет на земјата и ја менува волјата на народот. Општо, пред да започне такви чекори во странство, претседателството мора да го реши ова прашање на национално ниво, вклучувајќи го и тестирањето во дијалог со владејачките партнери.
Наместо заклучоци
Русија претпочита да ги „нормализира“ односите со земјите од регионот, соочени со сепаратизам, со крајна цел продлабочување на руското влијание. Механичката прифаќање на моделот предложена од руската страна може да доведе до неизбежна транснистризација на Украина. „Нормализација“ на односите, како во случајот со Грузија, сепаратистичките региони што ги одржува Русија (Јужна Осетија) исто така може да резултираат во нормализирање на руско-украинските односи, така што Западот има обврска да ги поддржува националните интереси на Украина, со што ќе инвестира во стабилноста на земјата со европски аспирации и во источната безбедност на европскиот континент.