Безбедност на храна; повеќе од само држава
Храна - на секој му треба секој ден, секој ужива секој ден, секој очекува да биде безбеден. Тие ја служат потребната исхрана, но и уживањето. Никогаш порано снабдувањето со храна во Германија не било толку разновидно и толку широко достапно како денес. Многу малку Германци знаат недостиг на храна и државно рационализирање од сопственото искуство, наместо тоа раскошно порибени полици во супермаркетите се прашање на секако, како и целата палета на егзотични овошја, зачини и препарати од далечни земји по пристапни цени. Како што растеше просперитетот, така се зголемуваше и процентот на полу-готови и готови производи на полиците, како резултат на што потрошувачот сè повеќе му се предава на производителот подготовката на храната. Во исто време, тој ја губи контролата врз производството од примарен производ до готов за јадење. Ова губење на контрола предизвикува сомнежи за квалитетот, но и за безбедноста на понудените производи, кои честопати не можат да се решат и покрај обемните информативни обврски.
Навиките за јадење исто така подлежат на постојани промени; на пример, вегетаријанската и веганската диета добиваат важност. [1] И тука потрошувачот очекува соодветни информации за понудената храна. Покрај тоа, новите нутриционистички трендови или производи наречени „суперхрана“ се појавуваат скоро секојдневно во медиумите и на пазарот, што исто така може да придонесе за несигурност на потрошувачите.
Двојна заштитна мрежа
Безбедна храна е храна која е ослободена од штетни материи од сите видови. Штетни материи вклучуваат микробиолошка контаминација од патогени микроби, од супстанции што се формираат во расипани, скапани или мувлосани производи преку микроби на или во храната, и од хемиски супстанции што може да се најдат како остатоци или загадувачи во храната доколку не се постапува неправилно. Покрај тоа, постојат супстанции кои претставуваат здравствен ризик за одредени групи потрошувачи, како што се страдалниците од алергија, доколку не се соодветно обележани. Сите мерки што спречуваат изложување на штетни материи се сумираат под насловот „безбедност на храна“.
Одговорните министерства за заштита на потрошувачите на сојузните држави се одговорни за организирање на официјалните контроли во нивните сојузни држави. Вие сте исто така одговорни за законодавството и прописите за спроведување на државниот закон за регулативите на национално ниво.
Федералната канцеларија за заштита на потрошувачите и безбедноста на храната (BVL) ги координира националните истражни програми. Ги обработува овие податоци и на тој начин го поддржува Федералното Министерство за храна, земјоделство и заштита на потрошувачите (БМЕЛВ) при известувањето до Комисијата на ЕУ.
Кој ги поставува безбедносните стандарди?
Националните регулативи за безбедност на храната, вклучително и нивното спроведување, постојат од крајот на 19 век кога беше донесен Законот за храна во 1879 година. [6] Неговата главна цел беше да ги заштити потрошувачите од оштетување на здравјето и измама. Последователниот Закон за храна од 1927 година ја продлабочи заштитата на потрошувачите со забрана на погрешни имиња. [7] Законот за храна и стоки од 1974 година (LMBG) веќе беше закон за чадори, а обемните детални регулативи што одат со него се утврдени во посебни уредби. [8] Тековното законодавство е регулирано во LFGB од 2005 година, кое го надополнува законодавството на европско ниво и обезбедува детални регулативи во националните регулативи. Заштитата на здравјето и заштитата од измама сè уште се врвен приоритет.
Во текот на хармонизацијата на Европската економска област, почетната точка за правните регулативи сè повеќе се префрлаше на ниво на ЕУ. Европското основно уредување за храна е придружено со голем број уредби и директиви во кои се регулирани максимални количини, елементи за обележување, барања за мониторинг и детали за специфични производи. Законодавството во областа на безбедноста на храната сега може да се гледа како во голема мера европско усогласено. Храната е предмет на исто ниво на безбедност низ цела ЕУ.
На крајот на милениумот, таканаречената криза на БСЕ резултираше во потрошувачите да изгубат огромна доверба во безбедноста на храната. Во овој контекст, таканаречениот извештај на фон Ведел ја критикуваше расцепканоста на надлежностите меѓу различните надлежни органи, повика на подобра координација меѓу федералните и државните влади и идентификуваше три основни области со кои треба да се постигне високо ниво на заштита на потрошувачите: [9] Управување со ризик, проценка на ризик и комуникација со ризик. Со цел да се постигне највисоко можно ниво на безбедност, се чинеше потребно во тоа време да се одделат управувањето со ризикот и проценката на ризикот организациски.
Во врска со безбедноста на храната, управувањето со ризиците е задача што опфаќа и донесување на законодавство и спроведување и контрола. Законодавството се одвива на европско ниво преку учество на федералната влада или директно на федерално ниво; контролата е одговорност на сојузните држави.
Управувањето со ризиците беше доделено на Федералната канцеларија за заштита на потрошувачите и безбедност на храна (БВЛ), новооснована во 2002 година, како специјализиран научен орган. БВЛ е орган подреден на Федералното Министерство за храна и земјоделство и ја презема координацијата помеѓу федералната влада и сојузните држави и функцијата за медијација на Европската комисија во областа на заштитата на здравјето на потрошувачите. Покрај работата на системите за брза тревога, координацијата се однесува на програми за набудување на национално ниво, собирање и анализа на податоците за мониторинг и известување до министерствата, Европската комисија и Европскиот орган за безбедност на храната (EFSA). Целта е да се направи комуникација со ризиците потранспарентна и да се спречат ризиците да се претворат во кризи.
Јавноста е информирана во голема мера за постапувањето на властите, на пример со објавување на резултатите од национално усогласените програми во годишни извештаи. [10] Кабинетите за хемиска и ветеринарна инспекција продолжуваат на сличен начин, кои ги презентираат своите рутински и главни прегледи во збирна форма во јавно достапни годишни извештаи.
Проценката на ризикот и комуникацијата со ризикот му беа доверени на новооснованиот Федерален институт за проценка на ризик (BfR) како независен, научно ориентиран орган кој користи информации од управувањето со ризикот за проценка и ја промовира транспарентноста на процесите на донесување одлуки како мерка за градење доверба преку соопштување на резултатите од проценката.
Германските структури опишани погоре имаат еквиваленти во другите земји-членки на ЕУ и во самата ЕУ. На европско ниво, управувањето со ризиците го спроведува Комисијата и Канцеларијата за храна и ветеринарство во Даблин, проценката на ризикот ја спроведува EFSA во Парма. [11]
Како може да се гарантира безбедноста на храната?
Прехранбените компании треба да извршат свои проверки во сите фази на производствениот процес. Ова започнува со суровините, нивното складирање и обработка со соодветна опрема и процеси, до крајниот производ. Доколку храната не се произведува, произведува и доставува до крајниот корисник во една компанија, сите вклучени во процесот мора да обезбедат следливост. Основната регулатива за храна ја дефинира следливоста како „можност за трага на храна (...) низ сите фази на производство, преработка и дистрибуција“. [12] Членот 18 од операторите со храна бара да можат да идентификуваат секое лице од кое добиле суровина, среден производ или храна или на кое му пренеле суровина, средно или храна. За да го направат ова, тие треба да воспостават соодветни системи што можат да ги презентираат на властите на барање. [13] Ова го прави животниот циклус на храната транспарентен и разбирлив.
Контролата на внатрешните контроли вклучува и оперативни контроли и контрола на индивидуална храна. Се спроведува од страна на властите на ризично ориентиран начин, со посебен фокус на проблематичните области што се следат почесто. Храната со висок ризик е производ што претставува поголема опасност по здравјето. На пример, сурово месо или сурова риба се подложни на контаминација на микробите од сувата храна, како што се тестенини или ориз или зачувана храна. Доколку при контролите се утврдат дефекти поврзани со безбедноста што може да го загрозат здравјето на потрошувачот, овие производи ќе бидат повлечени од пазарот.
Со цел да се обезбеди навремено и ефикасно дејствување од страна на властите во време на глобална трговија, во рамките на ЕУ беше воспоставен систем за брза тревога RASFF (Систем за брза тревога на храна и храна) за брзо ширење на информациите. Воспоставена е национална точка за контакт во секоја земја-членка. Во Германија оваа функција е доделена на BVL. Со брза размена на информации и преземање соодветни контрамерки, појавата на кризи може да се спротивстави што е можно порано.
Повеќе од безбедност - заштита од измама и измама
Покрај заштитата од оштетување на здравјето, законодавството за храна се фокусира и на заштита од измама и измама. Измама на потрошувачите се јавува кога на пазарот се пласира храна која се преправа дека е поквалитетна отколку што е всушност. Овие намирници може да содржат инфериорни состојки или да бидат неправилно обележани во однос на количината на продажба или одредени производни процеси или потекло што се одлучувачки за одлуката за купување. Има заблуда кога храната се рекламира со ефекти што не се докажани.
Измамата и заблудата стануваат измама ако, покрај тоа, има голема економска штета - или предност од гледна точка на измамникот. Во време на глобална трговија, измамата со храна станува профитабилен бизнис кога се тргува со големи количини во сложени односи со снабдување. Ревизијата на регулативата за контрола на ЕУ со регулативата за официјални контроли и други официјални активности за да се обезбеди примена на законот за храна и добиточна храна и прописите за здравјето на животните и благосостојбата на животните, производите на здравјето на растенијата и заштитата на растенијата ги зема предвид овие изменети услови со експлицитно именување на прашањето за измама со храна го прошири мандатот за мониторинг. [15]
Какви празнини има двојната заштитна мрежа?
Како и секоја мрежа, мрежата за безбедност на храната, исто така, има празнини што произлегуваат од фактот дека не секој поединечен случај со сите свои особености може да се снима во законска рамка, без оглед колку е детална. Исто така, мора да има простор за развој на нови производи и процеси кои реагираат на менување на однесувањето на потрошувачите. Пример за ова е развој на веганска храна, која е насочена кон потрошувачи кои одбиваат да јадат месо од претежно етички причини, но во исто време не сакаат да се одречат од познати искуства за вкус. Во исто време, секогаш има нови откритија за познати факти, или преку насочени научни студии или како случајно набудување. На пример, резултатите од истражувањето исто така може да бараат повторна проценка на максималните нивоа за долго познатите супстанции. Подобрувањата во аналитичката точност откриваат загадувачи во производи за кои не би се сомневале. На крај, но не и најмалку важно, постојните регулативи не се почитуваат - свесно или не знаејќи.
На сите овие аспекти мора да се реагира со цел да се зајакне мрежата во овие области. Врз основа на сегашните токсиколошки проценки и навики во исхраната, се предлагаат вредности за одредени супстанции кои исклучуваат штета на потрошувачите. Ова е местото каде што управувањето со ризиците доаѓа со донесување на понатамошни законски одредби.
Особено, непочитувањето на постојните регулативи може да доведе до здравствени ризици од храната. Целта на превентивната заштита на потрошувачите е да се спречи појавата на што повеќе дефекти однапред со помош на законски барања и нивна контрола, да се препознаат дефектите што е можно порано и да се ограничи ширењето на контаминираната храна преку транспарентна комуникација, повлекување и предупредувања.
Доколку се почитуваат постојните прописи, може да се обезбеди доволно снабдување со храна со добар квалитет.
Овој текст е објавен под лиценцата на Криејтив комонс „CC BY-NC-ND 3.0 DE - Наведи извор - Некомерцијално - Без деривативни дела 3.0 Германија“. Автор: Астрид Дрош за Од политика и современа историја/bpb.de
Дозволено е да го споделувате текстот со именување на лиценцата CC BY-NC-ND 3.0 DE и авторот.
Информациите за авторските права за слики/графики/видеа може да се најдат директно со сликите.