Благи подароци на Лула да Силва НЗЗ

Бразил не е сиромашна земја, но е земја со многу сиромашни. Лула да Силва ја презеде функцијата пред околу четири години со цел да се елиминира овој конфликт. Тој ја направи програмата за социјална помош „Болса Фамилија“ јадрото на неговата социјална политика. Тој беше во можност да ја ублажи акутната сиромаштија, но недостатокот на изгледи останува.

C. H. Рио де Janeанеиро, крајот на септември

„Денес е прв ден во борбата против гладот и верувам дека со Божја помош ќе успееме на крајот од мојот мандат секој Бразилец да има појадок, ручек и вечера. Лула да Силва го објасни ова на денот кога ја презеде функцијата, на 2 јануари 2003 година. Во тоа време, Бразил го прослави навидум чудесниот подем на човекот од наједноставни околности до врвот на тогаш неполни две децении демократија.

Веродостојната социјална низа на Лула

Во очите на многу Бразилци во тоа време, ретко кој политичар имаше поголем кредибилитет да се залага за интересите на милиони сиромашни во земјата отколку брадестиот политичар, кој во своето детство честопати мораше да легне со стомак што ржи. Лула припаѓаше на таа голема група Бразилци чии приходи беа доволни за грав и ориз, но не за многу повеќе. За разлика од ова се условите на мала класа, чиј просперитет е непропорционално висок дури и во споредба со Европа.

Кога Да Силва претстави програма за социјална помош за сиромашните на почетокот на неговиот мандат под популарниот наслов „Fome Zero“ (нула глад), Бразил се чинеше дека е на вистинскиот пат за борба против сиромаштијата. Кога поранешниот лидер на синдикатот исто така вети дека ќе го продолжи стабилно ориентиран курсот во економската политика на неговиот претходник, чудото изгледаше совршено: економски конзервативен социјален политичар ќе ги реши социјалните проблеми без да ја втурне економијата во хаос преку социјалистичка револуција. Особено во странство, Silвездата на Да Силва беше направена да свети силно. Тој беше прославен на неговите настапи на ООН и Светскиот економски форум. При посетата на Да Силва, шефовите на држави сакаа да се радуваат на сјајот на новата starвезда од Бразил.

Намалување на сиромаштијата

Што се случи со ветувањето на да Силва по скоро четири години? Дали им е подобро на сиромашните меѓу 187 милиони Бразилци? Билансот на социјалната политика на левичарската влада под раководство на работничката партија, Партидо дос Трабалхадорес (ПТ), што Да Силва го основаше, е извонреден на прв поглед. Сепак, поблиска анализа покажува дека социјалните проблеми на Бразил се далеку од решавање.

Општо, статистичките податоци покажуваат значително намалување на сиромаштијата во последниве години. Според пресметките на Центарот за социјална политика на Fundação Getulio Vargas, околу 8,6 милиони Бразилци избегнаа сиромаштија од 2003 година. Едно лице се смета за сиромашно ако месечните примања не надминуваат 120 реа (еквивалент на околу 70 франци). Оваа сума е доволна за да се исполнат нутритивните потреби од 2.300 калории; други потреби како што се живеење или облека тешко можат да бидат задоволни со тоа. Во 2003 година 28 проценти од населението (околу 50 милиони жители) спаѓаа во оваа категорија, во 2005 година тоа беше околу 23 проценти од населението (околу 43 милиони). Експертите го припишуваат падот на сиромаштијата на два главни фактори: програма за социјална помош на Да Силва и спречување на инфлацијата (види рамка).

Почетоците на програмата за социјална помош, сепак, беа доказ за социо-политичка неспособност. Иако ПТ ја напиша поддршката на сиромашните на црвените знамиња откако беше основана во осумдесеттите и Да Силва веќе неколку пати се кандидираше за претседател, новата левичарска влада првично не беше во можност да излезе со план за социјални мерки кога стапи на должноста. Програма брзо се спои заедно со популарниот медиумски наслов „Фоме нула“, која веднаш беше изложена на остри критики поради неговиот асистентен карактер. Кога една студија тогаш открила дека во Бразил многу повеќе луѓе имаат прекумерна тежина од недоволна, „Фоме нула“ стана предмет на потсмев.

Владата сфати дека поимот сиромаштија не може да се намали на бројот на калории и дека социјалните програми исто така треба да помогнат да се трасира траен излез од сиромаштијата. Во земјите во подем на Бразил, сиромаштијата не значи првенствено глад, туку недостаток на животни шанси и можности за искористување на сите можности што можат да се појават. Затоа, добра програма за социјална помош треба да вклучува инвестиции во иднина. Врз основа на програмата „Болса Ескола“ (училишна стипендија) веќе воведена од претходната влада, со која на родителите им се дава социјална помош под услов да ги испраќаат своите деца на училиште, различните постојни социјални активности се комбинирани во приоритетната програма на бразилската социјална политика, имено „Болса Фамилија“ »(Семеен грант).

Разгледување од примателите на помошта

Така, Бразил воспостави најголема програма за социјална помош од ваков вид во Латинска Америка. Оваа година околу 11 милиони семејства ќе имаат корист од месечни исплати од максимум 95 реали (околу 53 франци). Програмата достигнува помеѓу 40 и 50 милиони Бразилци. Владата се очекува да потроши еквивалентно на 4,6 милијарди франци за ова во 2006 година. Слични програми се создадени во повеќе од десетина земји во регионот во текот на изминатата деценија. Тие имаат за цел да ја ублажат акутната потреба и истовремено да бараат нешто за возврат од примателите во форма на инвестиција во иднина, како што е детското школување.

Оперативната имплементација и точност на „Болса фамилија“ во Бразил сега се сметаат за доста добри по масовните почетни тешкотии. Сепак, прашање е дали програмата ќе ги постигне своите цели. Тоа секако ја ублажува акутната мизерија на милиони семејства и затоа во моментов е од суштинско значење. Покрај тоа, на „Болса фамилија“ се гледа како на можност да се воспостави контакт со оние кои имаат потреба, за да можат подоцна да бидат вклучени во понатамошните социјални мерки преземени од државата. Но, не ја прави правдата целта да им помогне на семејствата да најдат излез од сиромаштијата на долг рок и да застанат на свои нозе. Благодарение на семејната стипендија, скоро сите деца одат на училиште - патем, уште од претходната влада. Но, квалитетот на јавните училишта е слаб и тешко дека секое дете може да направи скала за социјален напредок од лошите образовни придонеси.

Користете ја подолгата лост

Општо, сепак, владата на Да Силва сериозно ја прекоруваа многу експерти, имено дека не користеше подолга и затоа поефикасна лост во социјалната политика. Со вкупен социјален буџет од околу 140 милијарди швајцарски франци, политичарите всушност имаат релативно голема сума пари за справување со сиромаштијата. Но, овие наводно социјални милијарди - со исклучок на парите за „Болса Фамилија“ - главно не достигнуваат на сиромашните. На пример, екстремно дарежливи исплати на пензии се вршат на поранешни јавни службеници од фондот за социјално осигурување. Само со помош на реформите овие пари можеа да бидат насочени во вистинската насока.

Загрижувачки е што „Болса Фамилија“ во Бразил ја продолжува вековната култура на зависност на сиромашните од политичката елита наместо да промовира независност и лична одговорност. Во рацете на политичарите, програмите за помош отсекогаш биле опасен инструмент на моќта, а меѓусебната соработка меѓу сиромаштијата, добродушните подароци и политичката моќ е сè уште очигледна и денес. На пример, на северо-исток, каде што повеќето семејства добиваат „Болса Фамилија“ секој месец, мнозинството од населението ќе гласа за Да Силва на претседателските избори во недела - и со тоа ќе го одреди резултатот од изборите во Бразил.