Четирилатералниот механизам за соработка и координација вовед; Аналитика на Централна Азија
На 3 август 2016 година, во Азија се роди важен нов сојуз - механизам за четириаголник за соработка и координација (МКЦЦ) - меѓу Кина, Пакистан, Авганистан и Таџикистан за борба против тероризмот.
Инаугуративниот состанок се одржа во Урумчи, главниот град на автономниот регион Ксинџијанг Ујгур, на кој присуствуваа високи претставници на армиите на четирите држави. Присутните делегати едногласно се согласија дека тероризмот и екстремизмот претставуваат сериозни закани за регионалната стабилност и изразија заемна благодарност за досега преземените чекори, како и желбата за поблиска соработка во иднина. . Така, тие одлучија да го воспостават новиот механизам за координирање и обезбедување на меѓусебна поддршка на земјите-членки во следниве области: проценка на антитерористички ситуации, проверка на индиции, споделување информации, развој на способности за борба против тероризам, заеднички обуки за борба против тероризам и обука на персоналот. Сите одлуки во рамките на него треба да се донесат со консензус по заемна консултација. Исто така, новиот регионален сојуз не е насочен против одредена држава или меѓународна организација, туку има за цел да го зголеми нивото на регионална безбедност.
Страните одлучија дека ССКК ќе ги почитува принципите на ООН, како и другите универзално признати закони и регулативи на меѓународното право, особено оние што се однесуваат на одржување на мирот и безбедноста, заштитата на независноста или еднаквоста, во внатрешните работи на другите земји.
Сите четири држави имаат силен интерес за искоренување на тероризмот, што претставува значителна закана за националната безбедност - основа на јавниот ред и економски напредок. Меѓу причините што стојат зад иницијативата се: загриженоста на Кина за терористичките активности во провинцијата Ксинџијанг, за кои се смета дека ги поддржуваат неколку такви групи во регионот, но и трговијата со дрога или ширењето на екстремистички идеологии; конфликти меѓу авганистанските власти и авганистанските талибански бунтовници, како и Ал Каеда и Исламската држава; пакистанските терористички движења на Техрик-е-Талибандин Пакистан (ТТП) и оние спонзорирани од други држави; конфронтацијата на Таџикистан со Исламското движење на Таџикистан (МИТ) - гранка на Исламското движење во Централна Азија, чиј водач исто така го води Исламското движење на Узбекистан (МИУ), кој работи од Авганистан (групата ја изрази својата лојалност кон Исламската држава, но исто така има и врски со Ал Каеда).
Друг одлучувачки фактор за Кина е дека поединци во Ксинџијанг кои сакаат независност или кои избираат да заминат во странство за да се приклучат на ИСИС на бојното поле, ја избираат рутата Кина-Таџикистан-Авганистан или дури Пакистан за да стигнат до објектите за обука на запад. Азија.
Мотивацијата зад овој механизам за соработка е да се прекине уште еден четириаголник дијалог насочен кон политичко помирување во Авганистан, во кој беа вклучени Кина, Пакистан, Авганистан и САД. Тој не успеа да го убие лидерот на авганистанските талибанци Ахтар Мансур при напад со беспилотно летало на враќање од Иран, како и односите меѓу Авганистан и Пакистан.
Промотор на новиот инструмент за соработка беше Кина, но важна улога во формирањето на регионалниот сојуз имаше и Пакистан (дискусии со партнери во Таџикистан и Авганистан). Кина сака да ги замени САД во политиката на помирување во Авганистан, бидејќи влијанието на САД во Авганистан има тенденција да опаѓа по убиството на Осама бин Ладен, но исто така и поради намаленото воено присуство на САД во Авганистан.
Интересот на Кина за безбедност во Централна Азија се должи на последиците што нестабилноста во регионот може да ги има врз нејзините економски цели. Кина се обидува да ги заштити своите долгорочни економски интереси, како што се Економскиот појас на патот на свилата или ЦЕЦП - Економски коридор Кина-Пакистан, инвестиција од 62 милијарди долари со која Кина се обидува да ја поврзе провинцијата Ксинџијанг со пристаништето Гвадар во Пакистан.
Пекинг е активно вклучен во зајакнување на односите со државите од Централна Азија и стабилизирање на регионалната состојба. Така, Кина вложува многу во развојот на авганистанската инфраструктура и постојано се стреми кон унапредување на мирот и помирувањето во Авганистан.
Русија не ги поздравува експанзионистичките обиди на Кина. Првично, некои руски аналитичари ја обвинија иницијативата, нарекувајќи ја „НАТО во Централна Азија“ и велејќи дека тоа е храбар потег на Кина да се вклучи во безбедноста во областа без да ја вклучи Русија. Последователно, овие ставови беа контрадикторни од руските медиуми, и досега не беа изразени други такви ставови од Русија. Од друга страна, САД се согласуваат со новиот механизам за соработка на четирите држави погодени од тероризам и не го сметаат за контрапродуктивен на кој било начин.
Иако односите меѓу Авганистан и Пакистан се слаба точка на ССКК, земјите-членки сметаат дека оваа иницијатива е во состојба да помогне во подобрувањето на овој фактор.
Кина е вклучена во ситуацијата во Авганистан преку низа политички инструменти, како што е Шангајската организација за соработка, но не е во согласност со нејзините очекувања. Како резултат, на ССКК може да се гледа како на одбивање од страна на Шангајската организација за соработка (СОЦ) - регионална организација која беше основана првенствено за решавање на закани по безбедноста во Авганистан, но која очигледно не ги постигна посакуваните резултати.
Причините на Кина за воспоставување на четириаголен механизам за соработка и координација опишани претходно може да бидат подобро разбрани ако новата организација биде претставена во контекст, заедно со Организацијата за договор за колективна безбедност (ТСБ) и СЦО, кои требаше да придонесат. да се стабилизира состојбата во регионот и кои, во суштина, имаат слични цели на ССКК.
Организација на договорот за колективна безбедност - ООК
Тоа е меѓувладин воен сојуз формиран во 1992 година од Русија заедно со уште пет други поранешни советски држави во Заедницата на независни држави (Ерменија, Казахстан, Киргистан, Таџикистан и Узбекистан). Во моментов ги вклучува Ерменија, Белорусија, Казахстан, Киргистан, Русија и Таџикистан. Покрај тоа, тука се и Авганистан и Србија како набудувачи.
Основачкиот акт на ООКТ ги утврдува неговите цели: градење мир, меѓународна и регионална безбедност, колективна заштита на независноста, територијалниот интегритет и суверенитетот на земјите-членки. Суштината на ООК е желбата на земјите-членки да се воздржат од употреба на таква сила или закани. Исто така, нејзините членови не можат да бидат дел од други воени сојузи или други такви групи, и секоја агресија против земја-членка ќе се сфати како напад врз сите други.
Иако обесхрабруваше многу очекувани револуции или конфликти во Централна Азија, резултатите од ООК не беа добро прифатени. Некои аналитичари одат подалеку и го означуваат ОТСЦ како симболична организација или обид на Русија да стане лидер на воен блок, како што е НАТО.
ООК, според желбите на Русија, требаше да стане руско НАТО, но тоа не се случи. Покрај тоа, неговата ефикасност страда од разлики помеѓу земјите-членки.
И покрај централната улога на Русија во организацијата, земјите-членки не ги следат или отворено ги поддржуваат руските воени интереси со цел да се избегнат меѓународните последици. Сепак, тие ја користат предноста на членството за да добијат руска воена опрема и бесплатна обука за сопствениот воен персонал, кои се едни од ретките придобивки што ги уживале досега.
Од своето основање и до сега, ООК не ги постигна очекуваните резултати - неговите антитерористички способности се слаби, малиот буџет - еквивалент на 4,5 милиони американски долари (95% од руска страна) и воените активности во голема мерка се сумирани. до воени вежби. Покрај тоа, операциите за борба против трговијата со дрога или илегалната миграција се неефикасни поради големиот публицитет што го привлекуваат.
Во однос на интересите на Кина, Русија го користи ООК како алатка за да го спречи нејзиното политичко-воена експанзија. ООК нема многу доверба во Пекинг, кој претпочита билатерална комуникација со државите од Централна Азија или преку Шангајската организација за соработка.
Како последица на дејствијата на Русија на Крим и источна Украина, НАТО и ОСТО не соработуваат.
Организација за соработка во Шангај
Тоа е меѓународна меѓувладина организација чие основање е објавено во 2001 година, стапува во функција во 2003 година, кога статутот на асоцијацијата стапи на сила. Се состои од осум земји-членки (Индија, Казахстан, Кина, Киргистан, Пакистан, Русија, Таџикистан, Узбекистан), четири набудувачки земји (Авганистан, Белорусија, Иран и Монголија), како и шест партнери за дијалог (Азербејџан, Ерменија, Камбоџа)., Непал, Турција и Шри Ланка).
Првично, тој беше организиран како форум за градење доверба за демилитаризација на границите, но неговите цели се проширија за да вклучат воени, политички, трговски, економски, културни, образовни, енергетски, туризам, истражувања, технологија, транспорт, заштита на животната средина, контратероризам, споделување информации, борба против сепаратизам или екстремизам, како и во други сектори.
Покрај тоа, земјите-членки вложуваат заеднички напори за одржување и обезбедување мир, безбедност и стабилност во регионот и за воспоставување демократски меѓународен политички и економски поредок.
За жал, СЦО е финансиски и политички ослабено и неговите недоволно финансирани тела во голема мера се потпираат на владите на земјите-членки за донесување одлуки. Нивните интереси и можните разлики влијаат и на кохезијата на нејзините членови и ефикасноста на организацијата. Всушност, поради овие прашања, прилично е тешко да се усвојат унитарни пристапи. Пофалбата што ја ужива овој инструмент за соработка во рамките на него, исто така може да се заклучи од фактот дека членовите на СЦО претпочитаат да ги решаваат безбедносните прашања на билатерално ниво.
Иако ситуацијата во Авганистан е приоритет за СЦО, организацијата нема многу што да каже во врска со ова, но некои нејзини држави склучија билатерални договори со неа. Од оваа гледна точка, Кина игра најголема улога, и да ги заштити своите интереси и економски проекти, но и безбедносната состојба во провинцијата Ксинџијанг.
OCS моторите се Кина и Русија, но двете земји не секогаш се согласуваат кога станува збор за соработка. Русија, со некои стравови за проширување на влијанието на Пекинг во нејзините области од интерес, се обидува да ги затемни или попречи нејзините амбиции. Во минатото, Русија ги блокираше обидите на Пекинг да промовира економски иницијативи во рамките на СЦО, при што Кина беше принудена да прибегне кон билатерални пристапи, ситуација која се чини дека не се менува.
Така, на прв поглед, очигледните разлики меѓу ССКК се разликуваат од ООК и СЦО со: директно вклучување на Авганистан (како член), предмет на активност строго ограничен на борба против тероризмот и централната улога што ја игра Кина - иницијатор на организацијата, но почитување на принципите на меѓусебна консултација и консензус при донесување одлуки (за разлика од ОЕПС).
Во минатото, улогата на Кина во Авганистан беше порезервирана, но сега станува се поголема (од промовирање на дијалогот меѓу талибанците и владата до формирање на ССКК). Очигледно, Кина не сметаше дека е соодветно/ефективно да се постигнат целите на ССКК преку ООК и СЦО, што најмногу се должи на конкурентските интереси на земјите-членки (особено Русија), што го отежнува усвојувањето на унитарните политики Русија не е подготвена да направи многу големи отстапки, а нејзината политика само укажува на тоа дека сака да го зголеми своето влијание во Централна Азија, да го зајакне својот имиџ како суперсила и да создаде што е можно повеќе зависности од неа. Држави од Централна Азија.
Пекинг ја научи оваа лекција главно преку работата на ОЦС. Така, со цел да се поедностави решението на добро утврдените проблеми во врска со терористичките активности, Кина сметаше дека формирањето на нова мала организација, со соседните држави директно вклучени во безбедноста и нејзините стратешки цели, без руско мешање, е најдобро решение. Всушност, колку е помала големината на механизмот, толку полесно ќе се постигне кохезија и соработка на земјите учеснички. На крајот, веројатно е дека кинеската држава не сакала ССКК да ја вклучи Русија во новата организација за да не ја нарушува или попречува нејзината активност и да не и нуди на Москва други контролни лостови во регионот.