Диета за мечка (архива)
Берлинскиот сенат барем беше во можност да ја надмине оваа пречка: Најспектакуларната, иако маргинална, интервенција во незгодниот, скап и преголем бирократски апарат во Берлин, претворен од играч на играч во ревијален политички ПР: Федералниот министер за внатрешни работи ги спасува коњите на полициската берлин.
Црвено-црвената државна влада на главниот град веќе објави во договорот за коалиција дека ќе ја намали ескадрилата. Илјадници берлинци излегоа на улица огорчено заради своите 44 полициски коњи. Сенаторот за внатрешни работи и сенаторот за финансии, но и новоизбраниот управен градоначалник Клаус Воверајт мораше да прифати дека не можат да исфрлат од седлото 75 наредници, 12 стабилни момчиња и 2 фармери без да си ја почешаат сликата. Сојузниот министер за внатрешни работи конечно има разбирање и се заниша за да стане спасител на коњот и јавачот: Ото Шили чини само 3,5 милиони евра за оваа помош за неговиот социјалдемократски партиски пријател Воверајт, тешко дека вреди да се спомене во вкупниот буџет на Сојузното Министерство за внатрешни работи.
Заштедите како трик за рекламирање - основната реорганизација на финансиите на главниот град не е толку едноставна како во овој случај. Претставничкиот дом го донесе буџетот за тековната година со гласовите на двете црвени владејачки партии, но ЦДУ, ФДП и Алијанса 90/Зелените планираат жалба за разгледување на норма против бројките: Односот помеѓу позајмувањето и инвестициите би бил во спротивност со уставот, според опозицијата, кој дури се согласува со сенаторот за финансии Саразин. Со инвестиции од само 2 милијарди евра, новиот долг изнесува 6,3 милијарди евра - разликата е поголема од кога било.
Трошоците по глава на жител во Берлин се далеку над нивото на другите градови - што не се рефлектира во квалитетот на општинските услуги за граѓаните: на пример, ниту десет проценти од жителите на главниот град не се задоволни од состојбата на нивните училишта, според Аленсбах- Институт. Прашањето за библиотеки, спортски сали или владини канцеларии е скоро невозможно - тие се претежно во пуста форма.
Даночните приходи во Хамбург се околу двапати повисоки од оние во Берлин. Во исто време, финансиските експерти во главниот град мерат бруто домашен производ по глава на жител, што не е ни половина од оној во Минхен. Уделот на јавни службеници во бројот на лица кои имаат профитабилно вработување е значително поголем во Берлин отколку на други места, а истото важи и за бројот на приматели на социјална помош. Социјалдемократскиот сенатор за финансии Тило Саразин е немилосрден во својата анализа
Нема област на јавни задачи каде што Берлин не троши повеќе пари отколку споредливи земји. Има огромен простор за да се заштеди насекаде. Секој што се чувствува навреден од презентирање на факти, прво треба да ја преиспита својата позиција. Мора да имате храброст да ја кажете вистината. Мислам дека помладите луѓе особено разбираат затоа што не пораснаа под стари навики.
Причината за неефикасноста на градот е брзо идентификувана и одамна е позната. Германскиот институт за економски истражувања долго време се жалеше на недостаток на динамика во слабо индустриската индустрија во Берлин, лошата корпоративна култура и недостаток на значителен број потентни даночни обврзници. Се разбира, спојувањето со сојузната држава Бранденбург не би променило толку многу. Курт Геперт, економист во DIW, може да слушне добра вест како онаа дека софтверската компанија САП гради нова експозитура во главниот град.
Секое истражување покажува дека Берлин страда од бирократија и дека оваа бариера за инвестиции мора да се намали. Кога станува збор за решавање на индустријата, јас гледам црна боја, која промовира висока технологија, на пример, во Адлершоф, Буч, но индустријата се сели во помалку населени области. Инаку, во услужниот сектор, рекламните агенции, сè што му треба на еден голем град, се чини дека е таму. Исто така културно, тоа е добро во Берлин, тоа ќе има влијание.
Секторот за финансиски и советодавни услуги не е многу развиен. На национално ниво и меѓународно активни медиумски или осигурителни компании, како и банки продолжуваат да ковчезираат во областа Рајна-Мајна и во Минхен или Хамбург, на Спреј, тие работат најмногу во прекрасно претставништво или канцеларија што подготвува проширување на исток кон ЕУ.
Само јавниот сервис е добро развиен во Берлин. Тоа беше компензација од федералната влада. Сè друго е слабо, индустријата, услугите, тешко дека постојат индустриски установи. Индустријата не се пресели во берлинскиот ledид, туку во Западна Германија.
Берлин е расипан, со години беше поддржуван од глобални политички размислувања: Западот се храни со масовна помош од Берлин и специјалното финансирање од Берлин од федералната влада, со задоволство ги искористи даночните олеснувања за деловните и приватните домаќинства. Истокот на градот, од своја страна, уживаше многу привилегии од пропагандни причини - историски оптоварувања кои, според сенаторот за наука, истражување и култура, Томас Флиерл, ПДС, сè уште го парализираат градот со најскапа администрација во Германија.
Колку државните капиталистички услови преовладуваат на Запад, станува очигледно само кога ќе се растворат.
Сепак, оваа промена се одвива само полека: дури и дванаесет години по падот на Wallидот, Берлин сè уште има администрација која е многу пати поголема од, на пример, од онаа во градот Хамбург. Во 2000 година имало 37 платени вработени за секои 1000 жители во градот Ханзеат. Истата година во Берлин имаше скоро 50. Уште од првиот момент на неговиот мандат, сенаторот за финансии сметаше дека тоа е поделикатно, но во исто време и највисока должност да се запре ова.
Берлин троши 20 проценти повеќе отколку што може да си дозволи, што неизбежно води до неподнослив долг. Имаме 41 милијарда евра долг, пред десет години беше 8 милијарди и наскоро ќе изнесува 90 милијарди. Ова значи дека наскоро ќе можеме да го дадеме целиот наш буџет на банките доколку продолжиме вака.
Целта на тврдиот сенатор за финансии е јасна, неговото кредо е: Администрацијата треба да стане „подобра и побрза со помалку“. Патеката по која оди, сепак е карпеста. Основата на размислувањата на сега петтиот шеф на одделот по обединувањето е анализата на ситуацијата, која тој ја исмејуваше како „слајд шоу“.
Бројките покажуваат не само вонредна состојба, туку и еклатантни случаи на комунално лошо управување со користење на многу графики. На крајот на краиштата, причината за банкротот на градот не се должи единствено на сериозниот банкрот на банкарската компанија. Дури и без експертиза од консултантот за управување, може да се изненади што градот Берлин во својот буџет сепак наведува ставка вредна милијарди за субвенции за изградба на станови - пет пати поголема од националниот просек. Со оглед на испразнетата урбана недвижност и приватно финансирани станови, тоа навистина не е апсолутна социјална потреба. За буџетскиот експерт од DIW Дитер Веспер, оваа политика на трошење е доказ за неподвижноста на финансиската администрација во Берлин. Веспер, исто така, итно советува ефикасно управување со објекти, т.е. компетентно управување со урбани латифундии и згради:
Јасно е дека товарот ќе се протега далеку во иднината. Земјата презеде обврски таму, нема да излезе. 1,3 милијарди евра годишно за субвенционирање на економијата. Со тоа се стеснува просторот за маневар.
Никој не се осмелува да предложи краткорочни решенија за мизеријата во Берлин, а големите кратења наидоа на протест. Малите каснувања зачувани тука и таму во домаќинството малку ја менуваат целокупната слика, но исто така го хранат незадоволството на погодените. Граѓаните се против затворање на повеќе од 10 базени, исто како што родителите, децата и наставниците по музика се револтирани од најавените кратења во државните музички училишта - заштедите во вториот случај се скудни 10.000 евра.
Сите размислувања се сведуваат на една работа: трошоците за персоналот на градот мора дополнително да се намалат радикално. Официјалната бирократија е сериозно погодена, а спасувањето Ла Шили не е на повидок. Намалувањето на персоналот е непопуларно, а владејачките коалиционисти на СПД и ПДС природно знаат дека државните службеници се исто така гласачи. Како и да е, намалувањето на работните места се препознава како единствен начин да се надмине планината на долгови. DIW препорачува Сенатот да скрати најмалку 10 проценти од административните позиции, иако веќе заштеди 35.000 работни места во изминатите седум години. Тило Саразин веднаш ја усвои оваа идеја:
Повторното развивање на администрацијата мора да биде такво што споредливите задачи на денешницата ги извршуваат 30 проценти помалку вработени. Тоа е можно. Јас би го подобрил квалитетот на работата на администрацијата затоа што денес службениците стојат едни на други на работа.
Сепак, со изјави во овој тенор, сенаторот, кој исто така сака да започне административна реформа во врска со намалување на работните места, прави малку пријатели во канцеларијата. Како и да е, тој добива поддршка, на пример од Трговско-индустриската комора. Портпаролот на печатот Стефан Зибнер објаснува дека администрацијата во Берлин има исклучително лоша репутација:
Делумно тоа е оправдано, делумно не. Видовме дека Берлинската администрација ефикасно се справуваше со градилиштето Потсдамер Платц. Но, пробајте да изградите гаража во Спандау. Во нашата двостепена администрација имаме по малку организирана неодговорност во секоја област. За жал, структурата е таква што поединците не сносат одговорност, но ги префрлаат во друга канцеларија, ние го користиме терминот агенција во еден чекор, биро на кое се донесуваат одлуки.
Портпаролот на ИХК остро го критикува апаратот кој исто така обезбедува безбедност за него, како поранешен вработен во управниот градоначалник на Дипген - и тој не ги поштедува оние кои сакаат да го модернизираат овој апарат.
Структурата е погрешна. Затоа, пристапот на политиката кон јавните служби е погрешен. Мора да носите луѓе со вас во процесот на реформата. Ако некој претпостави дека сте мрзливи, не сакате, како можеме да се ослободиме од вас, не може да се земат луѓето со нас на пат. Прво, треба да дефинирате како изгледа слаба, пријателска за јавни услуги јавна услуга.
Плановите на Саразин не се ограничени на приватизациите. Тој се стреми кон фундаментална реформа на крутите структури и неефикасна, но неизорирано надуена бирократија - но обидите за реформа наидоа на жестоко противење уште во ерата на Еберхард Дипген.
Постои проблем со менталитетот. Но, ова не смее да се сфати погрешно како службена злоупотреба. Сето ова е производ на изминатите 50 години. Западен Берлин се карактеризира со фактот дека претприемачки луѓе го напуштиле градот. Празнините се пополнети со инфлација на јавниот сервис, така што премногу луѓе без задачи ги поминаа деновите заедно и тоа сега може да се промени.
Треба да звучи оптимистички, но искрата не скока: Како дури и ако апелите на владејачкиот градоначалник Клаус Воверајт звучат толку нехатливо:
Потребна е длабока промена во менталитетот на Берлин.
Самиот Клаус Воверајт е дел од притаен раст на берлинскиот апарат; администраторот никогаш не бил извлечен од западот на градот. Андреа Кинеман, претседател на канцеларијата на персоналот во областа Темпелхоф-Шонеберг, го познава социјалдемократот подолго време и се чини неубеден дека тој, од сите луѓе, ќе иницира интелектуален пресврт во крутата администрација.
Има многу што да се направи во градот. Владиниот градоначалник секогаш зборува за промена на менталитетот. Ние би го поддржале тоа веднаш, но тогаш и страната на работодавачот треба да им покаже на колегите јасно дека нема да бидат приватизирани ако добро се справат.
Искуството што го имаа засегнатите, т.е. персоналот во берлинската администрација, со повеќе или помалку полусмислени реформски обиди на различните влади во изминатата деценија е лошо. Предлозите како откажување од божиќниот бонус или постојано дискутираното раскинување на договорот за колективно договарање се соочуваат со горчлив отпор од синдикатот Верди.
Реформата не успеа и за вработените. Ние во окрузите забележуваме дека состојбата се влошува за граѓаните: подолго време на чекање, лоши библиотеки, простории за одмор. Значи, она што се заштедува е за нас да штедиме на погрешно место, реформата има малку смисла.
Посветен портпарол на сите претставници на персоналот во областите, кој некогаш работел на административната реформа, исто така наоѓа одобрување тука во Здружението на службеници во Берлин-Бранденбург:
Знаеме каталози со 50 бода, знаеме каталози со 70 бода, секогаш беше исто, заштеди треба секогаш да се прават. Јас би замислил здив на свеж воздух, заснован на искуство со политика и бизнис, дека ние во јавниот сервис ќе се вратиме на основните вредности, лојалноста кон услугата, исполнувањето на должностите, ефикасноста.
Јоаким Јетсман, кој е претседател на Берлин Битенбундсбунд веќе шест години, во моментов се жали на назадување во напорите за создавање на поподвижна, поефикасна градска администрација: За некое време, на пример, беше можно во многу случаи да се заобиколат необичните канали за потпишување во властите како директен пристап до владиниот градоначалник или да го скрати. Тоа ги поттикна вработените, но тие веќе одамна западнаа во старата рутина, политичките лидери на градот повторно се оддалечија од граѓаните и државните службеници.
Лобито на градските власти жестоко го отфрла обвинението дека администрацијата во Берлин се парализира себеси, придржувајќи се кон крутите заштитени права и галопирајќи во лавиринтната структура. Тие не гледаат сериозно сфатен од Сенатот и повикуваат на кохерентни концепти на заштеда. Претседателката на Берлин во синдикатот Верди не го крие својот гнев поради, како што смета, недопуштеното намалување на работните места, особено затоа што неодамна не беше ни поканета да преговара за административните реформи. И Здружението на службени лица се согласува:
Во моментов, не гледам никаква можност за намалување на вработените без намалување на задачите. Ако политиката и административните раководители не одат во ова, ние доживуваме хаос во администрацијата. Ништо повеќе не може да се направи.
Како Сенатот, кој исто така беше избран во висок процент од урбаните работници, вработените и државните службеници и природно се стреми кон реизбор, сака да ја намали својата дебела администрација сè уште е во мракот. Работните групи дизајнираат заштеди и планови за реформи, но најдоцна кога администрацијата е силно вклучена, тие не успеваат. Секаде каде што е можно, берлинската мечка сè уште ја држи својата рака со молбен гест: федералните и државните влади треба да продолжат да го хранат скапиот град, како што тоа го сторија откако беше прифатен во државната шема за изедначување на финансиите.