ДОКУМЕНТ Буџет 2020 година
Мора да се прочита
Буџетот за 2020 година се заснова на 10% зголемување на приходите, слично на динамиката годинава и 7% зголемување на трошењето над половина во последните две години и за прв пат намалување на БДП во последните 5 години. Владата очекува да собере повеќе пари од социјалните придонеси, додека на страната на расходите, динамиката на трошоците за персонал, оние со добра и услуги и субвенции, се намалува стабилно, но сметката за социјална помош се зголемува. Зголемувањето на инвестициите за следната година ќе се плаќа со европски фондови. Одбраната, образованието и внатрешните работи ќе имаат корист од најголемото зголемување на буџетот следната година.
Државниот буџет за 2020 година ќе има вкупни расходи од 399,2 милијарди леи и очекувани приходи од 358,6 милијарди леи, според среднорочната буџетска фискална стратегија, документ изготвен од Министерството за финансии и анализиран од „Profit.ro“.
Номинално, приходите се зголемуваат за 9,8% (во споредба со 10,6% во 2019 година во споредба со 2018 година), а расходите за 7,1%, во споредба со стапки од 15-16% во 2019 и 2018 година. Како удел во производот бруто домашниот производ проценет од Комисијата за предвидување за следната година, приходите се зголемуваат за 0,4 процентни поени на 31,8%, додека расходите се намалуваат за 0,5 процентни поени на 35,4%. Тоа е прво прилагодување на буџетските расходи од 2015 година.
недостаток се намалува за околу 5,5 милијарди леи во споредба со 2019 година на 40,6 милијарди леи и од 4,4 на 3,6% од БДП, но останува на прекумерно ниво според буџетските критериуми на Европската унија.
Расходите се забавуваат, освен пензиите. Владата сака инвестиции од фондовите на ЕУ
Трошоци за персонал, кои најмногу ја надуваа буџетската сметка во последниве години, значително ја умерат својата динамика, на 7,2% во динамика во споредба со 2019 година, во споредба со стапките на раст од 19% и 24% соодветно во последните две години и ќе бидат 109, 8 милијарди леи. Учеството во БДП ќе се намали за една десетина од процентниот поен, на 9,7%, откако ќе се зголеми за еден процентен поен во 2018 година и за 0,7 п.п. во 2019 година.
Државата ќе потроши во 2020 година 27,5% од вкупниот број на вработени. Но, сметката за фиксни трошоци ќе се зголеми уште повеќе.
Трошоци за социјална помош, во голема мера претставена со пензии, ќе се зголеми за 14,5% во 2020 година на 131,1 милијарди леи и ќе достигне учество од една третина во вкупните расходи. Во септември 2020 година е закажано зголемување на пензиската точка за 40%, аванс што ќе изврши притисок врз буџетот, особено од 2021 година.
Инвестициски трошоци тоа би се зголемило за 12,6% на 48,6 милијарди леи. Темпото е побавно отколку во претходните години (+ 26%), но учеството на БДП расте (+ 0,2 п.п. на 4,3%), како и вкупните трошоци (од 11,6% до 12,2%).
Од друга страна, инвестициите остануваат на ниско ниво во однос на потребата за развој на инфраструктурата во Романија и тие дури не можат да се постигнат на очекуваното ниво. Според документот, зголемувањето на билансот на инвестиции за 5,4 милијарди леи во голема мерка ќе се изврши со додавање на европски средства од 0,5% од БДП, односно 5,5 милијарди леи, додека капиталните расходи финансирано исклучиво од буџетот ќе се намали за една третина од процентниот поен (т.е. 3,7 милијарди леи) на 2,4%.
Трошоци за стоки и услуги ќе се зголеми за 3,6% до 51 милијарда леи. Динамиката е една третина во споредба со претходните години, а учеството во БДП се намалува за 0,2 п.п. на 4,5%.
Трошоците за субвенции ќе се зголемат за 2,2% на 7,3 милијарди леи, по зголемувањето од 7% во претходните години.
Трошоци за камати би бил повисок за 7,9% на околу 14 милијарди леи, по стагнацијата во 2019 година и зголемување од околу 28% во 2018 година.
Единствената глава што регистрира номинални падови е таканаречената „други трансфери“, со минус од 13,4% (или 5,8 милијарди леи) до 37,5 милијарди леи. Тука цитираниот документ не е дарежлив во објаснувањата и не знаеме какви трансфери се намалуваат при таков обем.
Клучот може да биде во Министерството за јавни работи, развој и администрација - (поранешно Министерство за регионален развој, исто така предводено од Ливиу Драгнеа), каде вкупниот буџет се намалува за околу 4,2 милијарди леи. Во однос на трансферите помеѓу единиците на јавната администрација, билансот се намалува од околу 7,1 милијарди леи во 2019 година на 2,5 милијарди леи во 2020 година - односно помалку отколку што беше во 2017 година. Може да станува збор за намалување на достапните износи за познатиот Национална програма за локален развој (PNDL), за која државата од 2013 до јули 2019 одвои повеќе од 47 милијарди леи, од кои плати 18,7 милијарди леи.
Во неодамнешното исправување на буџетот, владата на PNL одвои уште 1,8 милијарди леи за PNDL, веројатно не мораше да ги вклучува износите во буџетот за 2020 година. Европејците.
Најголемите зголемувања на номиналните трошоци се остварени Министерство за национална одбрана (+3,2 милијарди леи), образование (+2,6 милијарди леи) и внатрешни работи (+2,3 милијарди леи). Покрај Министерството за јавни работи, има и значително намалување на земјоделството (-3 милијарди леи).
Расходниот буџет на Министерство за труд би се зголемил за 5,4% на 30,6 милијарди леи, главно како резултат на зголемувањето на трошоците за социјална помош, но и на проекти со надворешно финансирање што не се надоместуваат.
Буџет за образование би достигнал 30,5 милијарди леи (+ 9,3%), но би стагнирал како удел во БДП со 2,7%. Зголемувањето доаѓа од повисоките плати за 1,3 милијарди леи отколку во 2019 година (на 21,3 милијарди леи), но исто така и од зголемувањето за 1,3 милијарди леи во поглавјето за други трансфери, каде не знаеме што се случува.
MAPN буџет би се зголемил за 18,1%, што е исто така најголем процент однапред меѓу првите 10 министри. Трошоците за плата ќе се зголемат за повеќе од 15% или 890 милиони леи на 6,8 милијарди леи.
Министерството за внатрешни работи добива 13% повеќе отколку во 2019 година на 19,4 милијарди леи. Скоро половина од износот оди на зголемување на трошоците за персонал од 955 милиони леи (+ 8,4%).
Ако Министерство за земјоделство, намалувањето на буџетот за 14% може да се објасни со намалувањето на износите од проекти со европски фондови од 16,6 на 13,7 милијарди леи - можно е некои субвенции добиени од ЕУ и исплатени на земјоделците да бидат префрлени на друго место.
до Министерство за транспорт буџетот се зголемува за 530 милиони леи (4,7%) на 11,9 милијарди леи. Трошоците со поголеми европски проекти за 2,2 милијарди леи до 6,6 милијарди леи ќе го поддржат целото зголемување на буџетот, вклучително и намалувања во други области.
Зголемување на приходите од растот на БДП и помалку од зголемената наплата
Структурата на приходите останува во голема мерка слична на структурата од претходните години. Целта на растот на приходите на PNL не е многу амбициозна како дел од БДП, со аванс од само 0,4 процентни поени. Од друга страна, приходите треба да се зголемат за околу 32 милијарди леи во споредба со 2019 година, волумен сличен на оној што го зголемија во 2019 година во споредба со 2018 година.
Во номинална смисла, најголемото зголемување на приходите треба да дојде од придонеси за социјално осигурување (зголемување од скоро 12 милијарди леи). Проценката е направена врз натамошното зголемување на просечната плата за една десетина на над 3.300 леи и зголемувањето на минималната плата за 7,2%, што ќе донесе повеќе пари на државата преку задолжителни придонеси. Во исто време, зголемувањето на државните плати ги зголемува и приходите од придонеси.
Други значајни зголемувања на приходите се дадени на сметката данок на додадена вредност (+6,5 милијарди леи до 72,7 милијарди леи), но исто така и од поглавјето на другите фискални приходи (+5,5 милијарди леи до 6,6 милијарди леи), каде што немаме детали за изворите на изобилство на приход, иако тука имаме најголемо зголемување на учеството на БДП, од 1,1% на 1,5%.
Во исто време од данок на доход ја очекува владата повеќе пари (+3,2 милијарди леи до 26,3 милијарди леи), по падот од 7,4 милијарди леи во 2018 година наспроти 2017 година, како резултат на трансферот на оданочување на трудот и зголемувањето за само 444 милиони леи во 2019 година.
акциза зголемен од 1 јануари за тутунот - додека акцизата за гориво ќе се елиминира - ќе донесе скоро 2,5 милијарди леи повеќе следната година.
Владата, исто така, се потпира на повисоки износи за 1,5 милијарди леи (на 19,5 милијарди леи) од оданочување на добивката компании.
Се очекуваат намалувања од нефискалните приходи, околу 621 милиони леи до 28,8 милијарди леи.