Евалуација на проектот на УНДП; Развојот на - GRIN
Примерок за читање
0 Вовед
Сегашната евалуација се заснова на стажирање завршено на УНДП Москва во септември и октомври 2001 година, кое вклучуваше еднонеделен престој во Ингушетија и Северна Осетија. Тоа е обид да се потенцираат предностите и слабите страни на УНДП „Развојот на Северен Кавказ“ со цел да се даде предлог за продолжување на проектот. Студискиот регион е ограничен на републиките Ингушетија, Чеченија и Дагестан (RITD) [1].
Регионот Северен Кавказ (НКР), како најјугозападна административна единица на Руската Федерација (РФ), се граничи со Украина во северозападен правец, Казахстан на северозапад и со прекукавкаските држави Грузија и Азербејџан на југ и е опкружен со Црното Море на запад и Каспиското Море на исток. [2] Се смета дека е еден од најсиромашните и затоа приматели на региони на РФ; 53,4% од населението живеело под нивото на егзистенција во 1999 година, додека во РФ како целина било 29,9%. [3]
1 Тековната состојба во републиките Ингушетија, Чеченија и Дагестан
Дури и ако вниманието на меѓународните медиуми се префрли на Авганистан и неговите соседни држави по настаните од 11 септември 2001 година, ситуацијата во РИТД останува напната. Ниту сомневањата во врска со контактите на поранешната талибанска влада во Чеченија [4] ниту извештаите за напредување на чеченските борци во соседна Грузија [5] не даваат причина да се зборува за решавање на конфликтот во РИТД.
Ефектите од двете чеченски војни [6] врз населението се поразителни. Грозни беше скоро целосно уништен; илјадници луѓе беа жртви на бомби и пукања. Womenените и девојчињата, како и мажите во борбена возраст, особено страдаат од физички и психолошки последици од злоупотреба од страна на руски милиции во текот на таканаречените акции за чистење (чистење). Голем дел од населението побегна во соседните региони. ООН проценува дека 150.000 внатрешно раселени лица (ВРЛ) се во Ингушетија и уште 160.000 во Чеченија [7]. Бројот на ВРЛ во Дагестан се проценува на 20.000. [8] Овие домашни бегалци најдоа привремено засолниште во кампови, спонтани населби (во празни фабрики, училишта, железнички коли итн.), Со семејства домаќини или во самостојно сместено сместување во природа.
ООН, како и меѓународни и локални невладини организации [9] обезбедуваат хуманитарна итна помош во форма на достава на храна и поставување училишта итн. За луѓето во камповите и други поголеми привремено сместување.
2 Посветеност на УНДП
УНДП е вклучен во НКР од април 2000 година, а во јуни истата година беше основан Центарот за реконструкција и рехабилитација во Ростов на Дон за да ги координира активностите на проектот „Развој на Северен Кавказ“. Декларираната цел на УНДП е да премине од хуманитарна во помош за развој со цел да се подобри состојбата на домашните бегалци на среден рок и одржливо. Активностите на УНДП беа поддржани со 200.000 УСД [10] во 2000 година, но немаше финансиски грант од донатори во следната година. Средствата што беа на располагање беа потрошени на следниов начин:
а) Во Ростов на Дон беше поставен систем за следење контролиран од сателит, кој обезбедува многу детална база на податоци за НКР, што се користи за земјоделство, за транспорт и комуникациски цели и за регистар на земјиште [11].
б) За да се олеснат дискурсите за етничка исклученост [12], беше изработена серија од 13 документарни филмови на тема „Кавкаска етничка припадност“, што се прикажуваше на националните и регионалните независни телевизиски канали.
в) Со финансиска поддршка од УНДП, Академијата за јавна администрација во Северен Кавказ спроведе три работилници за обука за 85 до 90 вработени во локалната самоуправа, како и еднодневен форум за инвестиции за 800 лица со цел да се зголеми ефикасноста на работата на локалните власти.
г) УНДП продолжи да го поддржува создавањето и објавувањето билтен кој обезбедува статистички податоци и коментари за социјалните, етничките и политичките аспекти на регионот.
д) Прелиминарните испитувања за идните програми за создавање вработувања беа завршени и беа идентификувани потенцијалите за малите бизниси.
3 Проценка на активностите на УНДП
Критериуми за проценка на проектот се насочената група и основните потреби, учеството на целната група и одржливоста на резултатите [13] како и разгледувањето на практичните и стратешките родови потреби [14] со цел да се стабилизира состојбата на ВРЛ долгорочно.
4 Иден ангажман на УНДП
4.1 Рамковни услови
При изборот на специфични проекти, социо-економската и социо-политичката позадина на регионот игра одлучувачка улога:
- Во 1998 година, републиките Дагестан и Ингушетија беа рангирани на 70-то и 78-то во рангирањето на HDI [15] на 79 региони на РФ. [16] Ингушетија има најмал приход по глава на жител во цела НКР со 367,3 рубли месечно, 95,1% од населението живеело под нивото на егзистенција во 1999 година, официјалната стапка на невработеност е 51,4% во Ингушетија и на 31,2% во Дагестан. [17], [18], [19]
- Различни студии дошле до заклучок дека во чеченскиот конфликт доминираат (економските) лични интереси на различните актери. [20] Ова пребарување на лични предности од воените акти, што со оглед на горенаведеното. Статистичките податоци не зачудуваат, застапени се на сите нивоа, од бунтовнички водачи до широката маса на населението. На најниско ниво, тоа се изразува во фактот дека особено младите можат да бидат мобилизирани за воени активности, на пример со поставување бомби за одредена сума.
- Родовите улоги драстично се променија за време на чеченските војни: Додека мажите се борат против руските трупи или се кријат од нив, жените ги преземаат сите задачи што обезбедуваат опстанок на семејството. [21], [22]
Со оглед на горенаведеното Фактите мора да бидат примарна цел на идните развојни проекти за да се направи војната помалку профитабилна, т.е. Х. да се покаже на населението во RITD алтернативни начини на генерирање приход, давајќи им приоритет на жените, како и на поранешните борци.
Како што покажува искуството на некои невладини организации во регионот, проектите од мал бизнис можат да ги исполнат овие барања. Тие имаат ефект на градење мир, сè додека на страните во конфликтот им е одземена (лична) поддршка и на населението му се покажува позитивна перспектива, идеално и материјално. Финансирањето на овие проекти во форма на микро заеми се чини дека има позитивни несакани ефекти. Учеството на целната група во нивната улога како членови на различни групи на должници може да изгради чувство на одговорност кон другите членови, како и кон проектот и да ја зајакне позицијата на поединецот. [23]
Поволните рамковни услови за проекти за мали бизниси во RITD се следниве:
- Стручно оспособување и практикување се достапни кај поголемиот дел од ВРЛ поради советското образование и политиките на трудот.
- Исто така, постои побарувачка за производи како што се облека, мебел и услуги на локалните пазари.
- постојните мрежи преку teip [24] -Структурите имаат тенденција да имаат инхибиторен или ограничувачки ефект:
- потребата за мобилност во трговијата [25]
- доминација на патријархатот
- недостаток на основни вештини за управување со бизнисот
4.2 Предлог проект "Генерирање приходи"
Наспроти позадините на претходните размислувања, се чини дека има смисла проект „генерирање приход“, чии индивидуални активности може да бидат следниве:
1. Идентификување на потребата за стоки и услуги, пребарување можни врски [26]
2. Избор на сиромашни учесници земајќи ја предвид квотата на жени што треба да се утврдат
3. Спроведување курсеви поврзани со работата (за учесници без обука) и семинари за книговодство, сметководство за профит и загуба, право и маркетинг
4. Набавка на опрема и материјал преку микрокредитно финансирање Исплата на плати како привремен грант
5. Следење на активностите и резултатите
Целта на проектот е сите микро и мали бизниси да бидат самостојни по доделувањето привремен грант. Ова бара близок контакт помеѓу (локалниот) персонал на проектот и учесниците за време на целото времетраење на проектот. Треба да се даде специјална помош при регистрирање на трговијата. Редовното известување во локалниот печат може да го поддржи успехот на проектот.
Со оглед на фактот дека и другите агенции на ООН и невладините организации се населиле во Назран/Ингушетија, на УНДП исто така се препорачува да одржува канцеларија таму со цел да го потенцира своето присуство во регионот и да ги подобри можностите за соработка.
5 Резиме
Во смисла на рано решавање на конфликтите во RITD, проектите на ниво на развојна политика ветуваат само доколку се направени за и со ВРЛ и семејствата домаќини и се поврзани со нивните основни потреби. Theените во нивната нова улога како даватели на услуги и поранешни борци во RITD мора да добијат посебна важност. Нивната позиција може да се зајакне однадвор преку вклучување во проектот и одвнатре преку формирање на група во рамките на структурите на микрокредити. Проектите за мали бизниси можат да бидат самоодржливи на долг рок само доколку на идните трговци им се предаваат вештини поврзани со деловно работење, како и професионални вештини. Имајќи го ова предвид, ООН и меѓународните и локалните невладини организации треба да работат заедно.
литература
Колиер, Пол и Анке Хофелер (2001): Алчноста и поплаката во граѓанската војна URL: http://www.worldbank.org/research/conflict/papers/greedandgrievance.htm, 6 јануари 2002 година.
Хиршман, Алберт О. (1981): Генерализиран пристап на поврзаност кон развојот, со посебен осврт на основните производи, In: Essays in Trespassing. Економија до политика и пошироко, Кембриџ.
Ламброшини, Софи (2000): Чеченија: Војната ги менува улогите на мажите и жените, URL на Радио Слободна Европа/Радио Слобода: http://www.rferl.org/nca/features/2000/08/F.RU.000825130456.html, 06.06.2001 година.
Лионо, Александру (2000): Стратегии за економски опстанок во Северен Кавказ, во: Кавкаски регионални студии, том 5, број 1 и 2.
Moser, Caroline O. N. (1993): Родово планирање и развој, Лондон.
Информативна услуга на OCHA за Чеченија, URL: http://www.reliefweb.int/w/rwb.nsf/vLCE/Russian+Fed.+-+Chechnya?OpenDocument&StartKey=Russian+Fed.+-+Chechnya&Expandview, 01/24/2002 тука меѓу другите Вести од Радио Слободна Европа/Радио Слобода, Институт за известување за војна и мир и ЕХО
Државен комитет на Руската Федерација за статистика (ГОСКОМСТАТ) (2000): Статистички годишник на Русија, Москва.
ООН (март 2001 година): Комплет за брифинг за хуманитарна акција Северен Кавказ, Москва.
ООН (2002): Консолидиран меѓуагенциски апел за Северен Кавказ (Руска Федерација), Москва.
УНДП (2001): Извештај за човечки развој 2000 година, Руска Федерација, Москва.
Waller, P. P. (1981): Пристапи кон основно ориентирано кон потребите регионално планирање во земјите во развој, Умре, Берлин.
Цирхер, Кристоф (1997): Војна и мир во Чеченија. Причини, симболи, интереси, Берлин.
[1] видете ја мапата во прилог или http://www.reliefweb.int/w/map.nsf/wByELatest/4D82021AC7FA926E85256ADC00769016?Opendocument
Вклучува републики Адигеја, Чеченија, Дагестан, Ингушетија, Карбардино-Балкарија, Калмикија, Карачај-Черкесија, Северна Осетија и Аланија, како и регионите Краснодар и Ставропол и Астрахан, Волгоград и Ростов.
[3] Државен комитет на Руската Федерација за статистика (ГОСКОМСТАТ) (2000)
[4] Радио Слободна Европа/Радио Слобода, 16 јануари 2002 година
[5] Институт за известување за војна и мир, 18 септември 2001 година
[6] Прва чеченска војна 1994-1996 година, втора од 1999 година во тек
[7] Консолидиран меѓуагенциски апел на ООН Северен Кавказ (2002) стр. 8-ми
[8] Европската комисија - Канцеларија за хуманитарна помош (ECHO), 3 декември 2001 година
[9] невладини организации
[10] Комплет за брифинг за хуманитарна акција на ООН Северен Кавказ (март 2001 година), Табела 1
[11] во текот на приватизациите на земјиштето
[12] Негативната слика за Кавказите во другите делови на Руската Федерација се манифестира меѓу другото. во имињата: чёрные (црнци) и бандиты (разбојници).
[15] Индекс на човечки развој, ги зема предвид реалната куповна моќ по глава на жител, очекуваниот животен век и стапката на писменост
[16] Извештај за човечки развој 2000 година, Руска Федерација, стр. 114 ѓ
[17] Може да се претпостави дека реалната стапка на невработеност поради нерегистрација е значително поголема.
[18] Нема достапни податоци за Чеченија, секако е неспорно дека ситуацијата таму е барем толку несигурна.
[20] Детално во Цирхер (1997) и Лионо (2000), истрага на глобалните причини за конфликт: Колиер и Хофелер (2001)
[21] Тие организираат храна и преговараат со руската војска на контролните пунктови и за ослободување на притворените мажи и синови.
[23] Рамковните услови за финансирање на микрокредити, особено практичните и стратешките родови потреби, сè уште не се соодветно истражени.
[25] Политиката на владата на Ингуш е само долгорочно да ги интегрира ингушетските бегалци од Чеченија во Ингушетија.
[26] според Хиршман (1981): врски до занаети и низводно занаети