Хартц IV Зошто работата повеќе не вреди за многумина - WiWo
Човечкото достоинство е голем збор, а од економската криза фронтовите изгледаа чисти: Оние горе се лошите момци од кои треба да се земат, а оние долу се добрите момци што треба да им бидат дадени. Според истражувањето на Форса, 61 процент од Германците сметаат дека стапките на Хартц IV се премногу ниски. Само четири проценти се осмелуваат да кажат дека поддршката ја сметаат за превисока.
Во јануари 2010 година, 6,75 милиони луѓе добија Хартц IV, вклучувајќи скоро 1,7 милиони деца. Околу 45 милијарди евра се влеваат во „системот на бенефиции SGB II“, како што се нарекува во најубавиот официјален германски јазик. Доколку федералната влада се поклони на притисокот и ги зголеми стандардните стапки - на пример на 420 евра, како што бараат социјалните организации - државата ќе треба да вложи околу десет милијарди евра годишно во Хартц IV. А сепак да биде сè полошо. Нирнбершкиот институт за истражување за вработување (ИАБ) предвидува: Бројот на корисници ќе се зголеми за два милиони бидејќи повеќе заработувачи со ниски плати тогаш ќе имаат право да помогнат од државата.
Повисоки стапки на Хартц IV може да го загреат срцето. Но, економски тие претставуваат опасност. Тие неизбежно доведуваат до сè повеќе луѓе да ги поставуваат своите домови со нивна поддршка. И да се однесуваме на потполно рационален начин: колку е поголема надоместокот за невработеност што ја плаќа државата, толку помалку вреди да се прифати работа со ниска плата. Колку е помала разликата помеѓу поддршката и платите, толку е поголем бројот на невработени.
Кодексот за социјално осигурување предвидува „услов за јаз во плата“. Државната поддршка за семејствата кои имаат потреба, според него, мора да биде под „просечните нето-плати на групите со пониски плати“. Но, реалноста е веќе милји далеку од тоа. „Јазот меѓу приходите од трансфер и приходите од работа се топи“, вели претседателот на економијата, Волфганг Франц.
Пред сè, на човечкото достоинство му треба работа
Затоа, Карола Шмит прагматично гледа на прашањето за човечкото достоинство. Она што е потребно за нејзиното достоинство, вели таа, пред сè е работа. Дури и ако од рационална гледна точка има многу аргументи против. Карола Шмит работи како продавачка во филијала во Берлин во ланецот аптеки Шлекер. Таа не сака да и го даде вистинското име затоа што е малку засрамена од парите. Таа тешко заработува повеќе од 1100 евра нето месечно. Ова ја прави една од најголемите заработувачки меѓу нејзините колеги.
Карола Шмит има три деца. Може само да врзува крај со крај затоа што нејзиниот сопруг има и работа со полно работно време, што е тешко подобро платена. Но, едноставно не работи - тоа никогаш не би било опција за Карола Шмит. „Што да правам дома? Таванот едноставно ќе паднеше на мојата глава “, вели таа. Ти треба работа. Само да бидам пример за децата.
Социјалната политика е во дилема
Карола Шмит и нејзините колеги заработуваат точно 10,07 евра на час. Бруто. Според пресметките на моделите на Институтот за иднина на работата во Бон (ИЗА), прагот над кој вреди да работат примателите на Хартц IV е во просек од десет до дванаесет евра на час. Оваа плата е нешто пониска за луѓето без деца и нешто повисока за семејствата со многу деца. Никој не се збогатува со Хартц IV.Но, барем државата обезбедува егзистенција што помалку квалификуваните тешко можат да ја постигнат со своите нормални нето-плати плус детски додаток. Ова е особено точно за семејните татковци и мајки. Социјалната политика се соочува со дилема: сака да ги заштити децата од сиромаштија, така што поддршката се зголемува со секое дете. Но, токму тоа честопати осигурува дека семејствата се трајно приврзани за индексот на државата.
Но, колку трае социјалниот систем, во кој сè помалку вработени треба да поддржуваат се повеќе приматели на трансфери? Во новата студија на германскиот економски институт, социјалниот научник Валтраут Петер испита како се развиваат социјалните бенефиции и вработувањето помеѓу 1992 и 2007 година. Не станува збор само за Хартц IV, туку и за други бенефиции како пензии, надоместоци за невработеност и надоместоци за краткорочна работа. Резултат: Додека стапката на вработеност падна за 3 поени на 40,7 проценти, процентот на приматели на бенефиции порасна за 6,5 поени на 37,8 проценти. Оваа година, заклучокот на Питерс, е можно „јазот меѓу двете квоти да се намали на нула, така што статистички има еден примател на социјална помош за секое вработено лице“.
Семејството не е профитабилно
Пресметките на Виртшафтс Воче покажуваат колку малку работа со полно работно време се исплати за заработувачи со ниски примања, како што се продавачи на продавници, персонал за чистење или работници кога имаат семејства. За чистач на зграда кој заработува 1.419 евра бруто месечно, позицијата со полно работно време е лоша работа. Секој што е оженет и има дете има нето детски додаток од само 1316 евра месечно. Долго невработено лице со иста големина на семејство може да смета на поддршка од 1510,65 евра во Минхен. Ако има две деца, тоа чини 1.844,80 евра. Ако имате три деца, државата префрла 2163 евра. Малите заработувачи имаат само една опција да бидат финансиски подобри во целина од невработените: Со самото одење на канцеларија за да ги надополнат приходите на домаќинствата со Хартц IV.
Колку државата пренесува на долгорочно невработено лице за изнајмување и греење, зависи не само од бројот на деца, туку и од тоа каде живеат. „Цената на сместувањето“ е обврска на општините и тие одредуваат што се смета за „разумна“ закупнина. Ова доведува до зачудувачки разлики. Во Гелзенкирхен, центарот за вработување пренесува просечно 321,65 евра на самохрани лица за сместување. Во Берлин, единствената топла кирија може да чини 366,86 евра. И во Минхен, упориште на напнатите пазари за домување, центарот за работа обезбедува просечно 518,27 евра за еден стан. Портпарол на власта вели дека тие се „строго засновани на индексот на закупнина“.
Измамата со Хартц IV се зголемува
Зад ова стои филозофијата дека државата треба да се прилагоди на потребите на невработените - а не обратно. Тешко на секој што го доведува во прашање овој консензус. Во ниедна друга општествено-политичка дебата не демнат толку нагазни мини како во прашањето како нашето општество треба да се справи со луѓето кои мораат да живеат од туѓи пари.
Ниту една статистика не покажува колку од примателите на Хартц IV влегоа во кризата без нивна вина и очајно се борат за ново работно место - и колку незгодно змијата се пробиваат низ социјалните закони. Дури и дебатата за тоа се смета за политички неточна. Кога премиерот на Хесија, Роланд Кох, побара во Виршафтс, кој секој што ќе добие бенефиции од Хартц, мора да работи за тоа, започна бура од негодување. Кога Федералната агенција за вработување извести нешто подоцна дека случаите на злоупотреба на услуги во системот Хартц IV се зголемија за 1,8 проценти на 165 000 во 2009 година, возбудата беше значително помала.
Тоа е парадоксот на германското социјално право: колку повеќе треба да се заштити од сиромаштија, толку повеќе мизерни кариери создава. Човекот се однесува како максимум за корисност затоа што законите го покануваат на тоа. Оваа животна филозофија е карикатурирана во фигурата на Арно Дубел, кој во изминатите неколку дена имаше невидена медиумска кариера како „најнездравата невработена личност во Германија“. Неговото резиме може да се сумира накратко: „Тој немал работа 36 години - не сака ни тој“, напиша „Билд“. „Имам проблем со мотивација“, вели Доул за Доуелс.
Всушност, може да се постави со реквизит. Конечно, центарот за работа, исто така, чекори во случаи на тешкотии во животот: ја презема основната опрема, "вклучително и апарати за домаќинство", како што е наведено во брошурата на БА за почетниците на Хартс, се плаќа за промена на масата за бебето и училишно патување за учениците. Ова важи и за заработувачите со ниски примања, само повеќето од нив не го знаат тоа.
Ниските заработувачки се повеќе се фрустрираат
Големите градови особено се грижат за своите приматели на трансфери. Во Берлин, на пример, има билети за Фолксбина, нормални цени помеѓу 10 и 25 евра, за клиентите на Хартц за 3 евра. Фридрихстад-Вариете нуди специјални цени во среда, а култниот фудбалски клуб 1. ФК Унија нуди попусти и на домашни натпревари. Во Келн, примателите на Хартц IV можат да купат месечен билет за локален превоз за 28,90 евра наместо за 66,50 евра, во зоолошката градина има 50 проценти попуст. Во основните училишта во Келн, целата дневна грижа за деца од невработени семејства не чини ништо. Од приход од 1023 евра месечно, должи минималната стапка од 26 евра.
Кај некои заработувачи со ниски плати, расте фрустрацијата со системот што ги прави работниците да изгледаат неми. Лукас Нојман (името е променето) е поштар во приватната компанија за испорака ТНТ во Келн. Тој порано беше невработен, но со Хартц IV, случајни работни места и работа од 1 евро, тој добиваше околу 950 евра нето месечно. Сега тој има трајно работно место две третини - и заработува нето „околу 300 евра помалку“. Само заедно со приходот на неговата сопруга тој може „само да врзува крај со крај“. Тој чувствува дека неговите услови за работа се мизерни, но сепак не сака да ја пропушти работата. "Сакам да работам. Како примател на Харц IV, во одреден момент ќе имате чувство како да се посравте и да го изгубите вашиот погон “, вели тој. Тој е против зголемување на стандардната стапка. Така што „луѓето остануваат поттик да бараат работа“, вели тој.
Минималните плати се контрапродуктивни
Скоро 1,4 милиони луѓе во Германија заработуваат толку малку што државата треба да ги надополни нивните слаби плати. Зарем не би било наједноставно да се врати правилото на јазот во платите на сосема поинаков начин? Зарем нема смисла едноставно да се укине секторот со ниски плати и да се воведат минимални плати на национално ниво, како што бараат синдикатите и СПД?
Идејата звучи веродостојно. Само: тоа би било контрапродуктивно. Над половина од долгорочно невработените немаат стручно оспособување, а повеќе од еден од петмина дури немаат завршено училиште. Ниту еден шеф не ги чекал. На примарниот пазар на трудот, тие сега треба да се натпреваруваат со квалификувани работници кои останаа без работа за време на кризата. „За повеќето приматели на Хартц IV, секторот со ниски плати е единствената шанса да се реинтегрираат во работниот век“, вели директорот на ИЗА, Хилмар Шнајдер. Законските минимални плати конечно го направија системот Хартц „стапица“.
Економистите затоа препорачуваат други начини на консолидирање на правилото за расипување на јазот во платите. Стандардните стапки за деца, на пример, делумно може да се исплатат како бенефиции во натура. „Во моментот парите се влеваат безусловно до главата на домаќинството“, се жали економистот Волфганг Франц. Зарем не би било подобро ако државата финансира на сиромашните деца музички инструмент, тутор, членарина во спортскиот клуб - или изгради повеќе дневни училишта со разумно внимание со парите? Не е можно да се провери дали родителите навистина ги трошат парите на своите деца. „Дури и ако е незгодно да се стават родителите под општо сомневање: Во интерес на децата од социјално загрозени семејства, нема алтернатива за преминување од парични надоместоци на бенефиции во натура“, вели економистот Шнајдер.
Експертскиот совет сака да го намали Хартц IV за 30 проценти
И има и други идеи за реформи. Анализите на IAB покажуваат дека само половина од невработените самостојни успеваат да излезат од Хартц IV во текот на првите дванаесет месеци, иако тие всушност треба да бидат особено подвижни. Советодавниот совет затоа бара да се намали стандардната стапка за 30 проценти. За возврат, на невработените треба да им се дозволи да заработат повеќе - во моментот, дополнителниот приход над 100 евра е неутрализиран со 80 проценти од стандардната стапка на Хартц.
Деновиве никој не зборува за најрадикалниот предлог реформа. ФДП, моментално зафатена со самата себе, сака целосно да го укине Хартц IV. Таа сака да ги спаси сите социјални бенефиции финансирани од данок во „придобивка на граѓанинот“ - 662 евра по лице месечно, исплатени од даночната служба. Научниците го свртуваат носот во разнишаната теоретска основа на концептот. Но, идејата може да ја збогати дебатата за системот на социјална помош што има 138 социјални бенефиции администрирани од 45 владини агенции.
Владата само полека се приближува до реформата на законите на Хартц. Барем новиот сојузен министер за труд веќе даде конкретен предлог. Урсула фон дер Лајен сака да им даде ново име на правилата. Предлог со непроценлива предност: не чини ништо.