Неверојатна ситуација во Романскиот институт за човекови права
Од Сидонија Богдан, вторник, 10 декември 2019 година, 06:55 часот. Последно ажурирање вторник, 10 декември 2019 година, 12:25 часот
Во 1991 година, под меѓународен притисок Романија да стане вистинска демократија, Парламентот го формираше првиот институт кој беше должен да се занимава со прашања поврзани со човековите права: Романскиот институт за човекови права (ИРДО).
Иако поминаа 30 години од неговото работење, поблиска анализа покажува дека ИРДО работи според правилата од камено време. Неговиот закон за работа е двосмислен и не е изменет од 1991 година.
Институтот што никој не го контролира
Раководството на IRDO не е обврзано да доставува декларации за богатство на страницата и нема ограничување на мандатот. Во основа, во 30-те години романска демократија, ИРДО имаше само двајца романски режисери. Претходникот на сегашниот директор, Ирина З Zетеску, по сопствена иницијатива се повлече од функцијата директор.
Според законот за работа, ИРДО е под парламентарна контрола, но никој всушност не ја контролира активноста на оваа институција.
Поранешен вработен во институцијата, под услов да остане анонимен, ни рече дека поднел оставка затоа што му било досадно на работа.
Во институтот нема високи плати, но нема ниту работа. Таму тој доаѓа на работа да разговара за домашните работи и да има каде да си оди дома.
Во Романија, главните институции за човекови права, кои треба да работат во согласност со париските принципи, се:
- Народен застапник (AvP);
- Национален совет за борба против дискриминацијата (ЦНЦД);
- Романски институт за човекови права (ИРДО).
„Романскиот институт за одбрана на човековите права (ИРДО) е единствената институција во Романија акредитирана според париските принципи. Но, според проценките на поткомитетот на ООН одговорен за акредитација на институциите за човекови права, тој не ги почитува принципите на Париз, бидејќи е меѓу единствените институции во Европа кои имаат најниска оценка, односно Ц, во оваа проценка, а другите две се од Швајцарија. покажува соопштение за јавноста на АПАДОР-Ц.
Како луѓето дознаваат за институтот? „Нејзиното име помага!
Запрашан зошто ИРДО не е активен актер во романскиот јавен простор, како што налага законот, сегашниот директор на ИРДО, Адријан Булгару, во интервју за читателите на Либертатеа рече дека институтот нема да има „право на самоизвестување“.
Лажен одговор, бидејќи на ниту една институција на романската држава не му е забрането правото да испраќа официјални коминике за теми кои припаѓаат на нивното поле на надлежност.
Од каде дознаа романските граѓани за постоењето на оваа институција?, Беше друго прашање упатено до директорот на ИРДО.
„Обично, едно време, ИРДО беше и на телетекст. А, името на институтот веројатно им помага на луѓето “.
Директор со скриена биографија
-Новинар: ИРДО е основана во 1991 година, со идеја да биде една од трите државни институции кои имаат за цел да ги бранат прашањата за човековите права. Но, во текот на изминатите 30 години, институтот работи според истиот застарен закон. Зошто овој институт не успева да стане успешен?-Адријан Булгару: ИРДО е првата институција за човекови права создадена во Романија. Создаден е во 90-тите години на минатиот век, кога тоа беше период на транзиција од комунизам во демократско општество. Имаше дискусии помеѓу Владата на Романија и Високиот комесаријат на ООН за потребата од создавање на оваа институција.
Од една страна, тие сакаа да изградат мост со граѓанското општество, и јас се обидов последните години да ја зајакнам таа врска. После тоа, институтот мораше да придонесе за усогласување на романското законодавство во согласност со меѓународните норми во оваа област и во оваа смисла. Институтот првично имаше странски лидер за краток период, по што тоа беше г-ѓа Ирина Злотеску до 2016 година.
-Потоа дојдовте во вашиот директориум.
-Да, од почетокот на 2017 година.
-На веб-страницата на институцијата, не сте го објавиле своето CV за да видите која е вашата специјалност. Секој директор на јавна институција има CV на повидок.
-Ја забележав и ќе ја направам оваа промена.
-Што ве квалификува за позицијата директор на ИРДО?
-Завршив факултет за јавна администрација, правен факултет, магистер по административни науки и докторат по административни науки.
-И вие ги преобликувате вашите човекови права.
-Моите дипломски тези беа за феноменот азил и бегалски прашања. Од колеџ ме интересираат човековите права. Се вработив во институтот како службеник за односи со јавност, подоцна бев унапреден во позицијата научен истражувач 1, подоцна станав раководител на секторот за обука.
Дискрециони назначувања и недостаток на политичка независност
-Кој е делот од прашањата за човековите права што ве прави најмногу свесни?
-Приоритетна област за мене беа миграцијата и азилот. Постојат многу меѓународни институции кои повикаа на измена на законот ИРДО, така што институцијата е во согласност со париските принципи.
-Говорејќи за париските принципи, една критика кон институцијата е дека таа не е политички независна. И IRDO ја појавува буквата C.
-Институтот е независен, има колективно раководство.
-Така велат ООН.
-Тие велат дека во законот нема ограничување на мандатот на директорите и фактот дека не постојат критериуми за транспарентност за назначување членови во Генералниот совет. Инициравме законодавна иницијатива за изменување и дополнување на законот на институтот, што точно ги следеше препораките на меѓународните комитети и на комисијата за акредитација.
-Но, тој не го помина парламентот.
-Не би сакал да коментирам. Сè уште не разбирам што се случи. Имаше одредени толкувања, имаше мислење од Социјалниот економски совет, а институцијата народен адвокат се повика на удвојување на мандатот, што од моја гледна точка е лажно, имајќи предвид дека институтот е создаден за да обезбеди подобро знаење. на прашањата за човековите права и да ги комуницира начините на почитување на човековите права во Романија.
Така било со текот на времето: секогаш кога ќе се консултираме од Агенцијата за основни права на ЕУ, Високиот комесаријат за човекови права, одговараме на прашања.
Институтот не смее да комуницира јавно и не се известува
-Последната полемика во Романија е онаа во врска со законот за компензаторна жалба. ИРДО зошто не излезе во јавноста со став на оваа тема?
-Со законот за основање, институцијата не смее да излезе во јавноста со соопштенија за јавноста.
-Како да не се дозволи тоа? Има забрана за пренесување јавни соопштенија за печатот?
-IRDO може да одговори ако печатот го побара тоа.
-Но, тој не се известува?
-Не се известува сама по себе.
Ова не го бара законот, а законот ИРДО не прецизира ништо во смисла на ваква забрана. ИРДО има улога на подигнување на свеста за сите прашања поврзани со човековите права.
Законот се толкува. Институтот не одби да одговори доколку се појават барања.
-АПАДОР-Ц, невладина организација, е многу активна во врска со овие прашања и има јавни позиции.
-Тие се невладини организации, ние сме јавна институција. Институтот има колективно раководство, морам да се консултирам со управниот комитет.
-Вие се повикувате на тој управувачки комитет составен од парламентарци и граѓанско општество?
-Точно. Ова колективно раководство овозможува учество и на претставниците на политичкото и на граѓанското општество. Има 14 члена од политиката, а останатите до 31 се од граѓанското општество.
-Вие сте единствената институција што има и парламентарци во комитетот. Институтот има потреба од друго законодавство.
-Тоа е она што се обидуваме да го направиме. Имавме законодавен проект, сега работиме на уште еден законодавен проект. Јас, лично, не се откажав од идејата за промена на законот. Институтот брои само 14 члена, од кои 4-5 се дел од административниот персонал.
Сакам институтот да има експерт за секоја тематска област. Дискутиравте дека институтот треба да биде видлив и се согласувам со вас.
Институтот е создаден со општ мандат, но никогаш не ги имавме потребните ресурси. Би сакал да имам експерт за секое прашање на човековите права.
-И сега немате човек специјализиран за секоја тема?
-Ние немаме. Потребни ни се компетентни човечки ресурси.
Институтот ги советува луѓето, но директорот не знае колку
-Миграцијата не е тема во Романија. Имаме проблеми со семејното насилство, дискриминацијата на жените, правата на притворените лица, тешкиот пристап до правдата за загрозените лица. Граѓаните ве контактираат за да побараат ваша помош?
-Да Ние се консултираме за човекови права, но не и правни, како што нуди народниот адвокат.
-Ако дојде кај вас граѓанин кој се чувствува дискриминиран, што можете да му понудите?
-На пример, доаѓа лице на кое му се судело и го прашува институтот совет за тоа како му се повредени правата. Анализирана е состојбата и или им е наложено да продолжат законски, или сакаат да знаат како да се обратат до Европскиот суд за човекови права. Тој е советуван од оваа страна.
-Каде луѓето дознаваат за постоењето на оваа институција?
-Обично, едно време, тоа беше и на Телетекст (уредничка забелешка: систем што пренесува информации во форма на текст и графика, достапен на телевизорите, многу популарен во 90-тите). И, името на институтот веројатно помага.
-Оваа година, колку луѓе советувавте?
-Не можам да ви кажам сега, но можам да ве известам ако ми дадете слободен ден.
Единствениот државен институт каде вработените не ги објавуваат своите декларации за богатство
-Имате статус на државен службеник?
-Не. Ние сме договорен персонал.
-Зошто немате изјава за богатство на веб-страницата на институцијата?
-Јас немам куќа, ако тоа е она што сакате да го знаете.
-Може да имате десет куќи, тоа не е поентата. Законски или не се бара да поднесете изјава за богатство?
-Ние не сме државни службеници. Се обидовме во нацрт-законот, бидејќи Комитетот за акредитација прецизира дека мора да има персонал и награда како и во другите институции кои вршат слична активност. Имаше некои дискусии дека сакавме да ги зголемиме платите, што е лажно. Идејата е дека, во моментот, имаме анекс, институтот е поставен на три различни скали на плати, што создава доста разлики помеѓу колегите.
-Мислам дека си единствениот институт каде раководството не ги објавува своите декларации за богатството на страницата.
-Тоа не би било проблем, од моја гледна точка.
Без ограничување на мандатот за директорот!
-Нормално, законот ИРДО треба да предвидува ограничување на мандатот. За 30 години, ИРДО имаше двајца романски режисери и еден странски. Како директорот се менува во оваа институција?
-Местото на директор е пополнето со конкуренција.
-Кој те избра тебе?
-Претставници од академијата.
-И како помина поранешниот директор? Таа поднесе оставка или беше отпуштена?
-Тој се повика на некомпатибилност и се повлече.
-Видов дека на страницата објавивте документ со платите на вработените.
-Да, но сепак имате 40% попуст од сите тие пари. Тоа е плата без придонеси за државата. Освен плати, ИРДО нема буџет за проекти. Утре (ур. Белешка - денес) ќе се одржи конференцијата ИРДО за човекови права во Парламентот. На еден учесник, распределениот буџет е 3 леи.
Списанието за кое никој не знае, но се доставува „на барање“
-ИРДО издава списание за човекови права, но е техничко. Овие проблеми може да се најдат во кое било правно училиште. Јас очекував да влезам во практичниот дел, во реалните случаи на дискриминирани Романци и како тие беа решени.
-Тоа е она што го сакаме. Во новиот формат се фокусиравме на коментарите.
Идејата е овој весник да биде индексиран и да се појават примери за добра практика. Овој институт сака да понудиме одредени решенија за одредени проблеми во општеството.
-Каде да ги купите овие списанија?
-Се нуди бесплатно на барање во училишта, институции, во рамките на партнерството. Голем дел од институтот се фокусираше на образованието. Имаме курсеви за обука на ниво на училиште, со невладини организации, оваа година организиравме курсеви за обука на наставници.
-Кој ги обучува?
-Колеги во секторот за обука.
-Рековте дека немате специјалист во секоја област.
-Реков дека би сакал да имам доволно специјалисти од истражувачката страна за да учествуваат на кој било национален и меѓународен настан и да формулираат гледишта.
-Дали соработувате со печатот, дали испраќате соопштенија за печатот? Никогаш не сум видел IRDO цитиран во написи за печатот.
-Комуницирав со Агерпрес.
-Агерпрес е државна новинска агенција, но не е највидливо медиумско возило.
Не е лоша волја и не се обидовме да застанеме настрана. Ајде да правиме работи во тајност. Нагласувам дека ако ја погледнете активноста на институтот, што не е сè на страницата, до крајот на годината, страницата ќе биде исполнета со половина од информациите што требаше да се најдат на страницата. Тоа е затоа што ние извршивме аутсорсинг на ИТ услуги.
Решен случај - барање на притворен
-Ако жена жртва на семејно насилство ви тропне на врата, што можете да и понудите?
-Таа ќе биде упатена до надлежната институција. Или, институтот ќе побара од надлежната институција да интервенира во тој случај.
-Можете да ми дадете пример, решивте конкретен проблем со човековите права?
-Поаѓајќи од активноста за петиција, имав барање од лице кое било затворено, кое сакало да биде преместено во друг центар поблизу до градот во кој живеело неговото семејство, од она што тој ни го рече, тој презеде чекори. на АНП и ништо не се случило. Потоа се јавив, го направив официјалното обраќање до АНП, а потоа добив одговор дека лицето е преместено во друг затвор.
Сериозна домашна задача, избегната
-Дали некогаш сте соработувале со тајните служби? Ова е друга област каде постои страв дека може да се појават кршење на човековите права. Го гледавте скандалот со пресретнување?
-Не.
-Дури и Европската комисија го критикуваше недостатокот на ефективна цивилна контрола врз тајните служби.
-Не би било фер јас, директорот, да дојдам и да кажам - дојдов во Комитетот со гледна точка.
-Значи немате независност од политиката.
-Затоа сакаме да го смениме законот за основање на институтот.
-И експертите за ИРДО немаат биографии прикажани на страницата.
-Разбирам. Во 2017 година работев на страната на страницата, ја зедов страницата од нула. Не е целосна, но правиме чекори.
-Во однос на програмите за препознавање на лице што ги спроведува полицијата, постојат невладини организации од областа на заштитата на личните податоци кои тврдат дека не постои законска регулатива што гарантира почитување на правата на приватност.
-Треба да разгледаме што се случува на ниво на ЕУ, да го разгледаме законодавството во Романија и да видиме дали овој проект треба да се спроведе.
Нема извештај за активност за 30 години
-Кој ја проверува ефективноста на оваа институција наречена ИРДО?
-Секој заменик или сенатор може да побара информации за институтот.
-Нема доставено извештај за активност до Собранието, како што тоа го прави ТВР?
-Не постои такво нешто во стариот закон.