Преглед Најитните градилишта во ЕУ
Статус: 06.06.2019 03:27 часот
Заштита на климата, Брегзит, миграција: Европската унија се соочува со големи предизвици. Брисел не може да ги реши сите проблеми. Што може да стори ЕУ, кои се лепењето? Преглед.
Откако ќе се решат кадровските прашања на Европската унија, ги чекаат нејзините главни задачи: земјите-членки мораат да одлучат како ќе останат во Велика Британија по Брегзит, како треба да изгледа нивната надворешно-трговска стратегија во време на казнените тарифи на САД и „Новиот пат на свилата“ и какви се ефектите од Климатските промени во Европа можат да бидат ограничени.
Треба да се разјаснат и основните прашања: Дали треба да се зајакнат надлежностите на институциите на ЕУ или на националните држави? На кои задачи ЕУ им дава приоритет во финансиското планирање? И, како треба да се обезбеди нејзината безбедност во иднина - со поголема посветеност кон сојузи или „европска армија“? Преглед.
Од asаспер Штајнлејн, tagesschau.de
Ако ЕУ не успее да ги намали своите емисии на стаклена градина и да стане поефикасна во користењето на енергијата и рециклирањето на отпадот, сите други проблеми ќе се влошат на долг рок: Според ЕЕА, климатската криза веќе ги чинеше Европејците 400 милијарди евра - а исто така и климатските промени надвор од неа Европа може да има влијание на континентот ако луѓето почнат да бегаат од региони на земјата кои се тешко погодни за живеење и управување.
Покрај меѓународните цели како што се протоколот од Кјото и Парискиот договор за клима, ЕУ си постави „цел 20-20-20“ за намалување на емисиите на стаклена градина до 2020 година, зголемување на учеството на обновливи енергии и подобрување на енергетската ефикасност - во секој случај од 20 проценти. Таа исто така сака да го стави на тест својот систем за трговија со емисии. Во 2013 година таа исто така претстави „стратегија за адаптација“ на климатските промени со заштеда на вода, промени во регулативата за градење и развој на растенија отпорни на суша. Сепак, спроведувањето е прашање на земјите-членки.
Според волјата на Европскиот совет, Велика Британија треба да ја напушти ЕУ до 31 октомври 2019 година - освен ако земјата не го повлече своето барање за напуштање или не се продолжи периодот на повлекување. Според сегашниот статус, треба да се гарантираат правата на граѓаните на ЕУ во Велика Британија, како и правата на Британците на континентот за време на обновливиот период на транзиција. Но, како 27-те земји на ЕУ и „другата Европа“ всушност ќе живеат заедно на островот во иднина, сè уште е нејасно. Научниците со договори на определено време, како и трговските претпријатија, долго време донеле свои заклучоци и си заминуваат. Неизвесноста влијае на околу 500.000 источноевропски граѓани кои во моментов работат на ниско квалификувани работни места во Велика Британија и испраќаат пари назад во нивните матични земји.
Комисијата на ЕУ во моментов не исклучува неуредно излегување и ги повикува сите земји-членки и инвеститори да го искористат времето до октомври за да се подготват. За периодот по Брегзит, Европскиот парламент веќе се изјасни за договор за асоцијација на ЕУ со Велика Британија, кој предвидува договор за слободна трговија и соработка во безбедносната политика и истражувањето. ЕУ мора брзо да ги разјасни своите односи со Велика Британија - исто така затоа што картичките ќе бидат реконструирани во Брисел по Брегзит: Франција не е единствената земја која се надева дека ова ќе го зголеми нејзиното влијание во ЕУ. И веќе е сигурно дека сите 27 земји ќе се соочат со поголеми буџетски трошоци за ЕУ.
Земени заедно, сите 28 земји-членки ја формираат најсилната економска област во светот, како што гордо нагласува Комисијата на ЕУ. Но, тоа е под притисок: САД се најважниот партнер за извоз, следен од Кина - кога станува збор за увоз во ЕУ, двајцата партнери си ги менуваат местата. Трговскиот спор предводен од американскиот претседател Доналд Трамп многу силно ја погодува ЕУ. САД не само што и се закануваат на ЕУ со тарифи и ги користат како средство за притисок на СТО, туку се расправаат и со кинеската економија околу бројките за продажба. Во исто време, Кина ја покажува својата нова слика за себе како светска сила сè поотворено и се обидува, меѓу другото, да го обезбеди европскиот пазар на продажба со проектот „Нов пат на свилата“. Загрижени за можните економски и политички зависности од Пекинг, ЕУ досега реагираше претпазливо - но одделни држави како што се Грција и Италија веќе се повлекоа и обезбедија кинески градежни проекти под посебни услови.
Дали ЕУ ќе одговори на американските провокации и, на пример, ќе се согласи на трговски квоти има последици, како и прашањето дали ќе продолжи да ја води соработката со Кина по цена на присилни трансфери на технологија и можно следење на мобилната технологија Во секој случај, економијата на ЕУ не би била на конкуренција со најбрзо растечката економија во светот. ЕУ веќе се обидува да ја интензивира својата трговија со други економски партнери: Меѓу другото, склучи договори со Јапонија и Мексико и преговара со Индија, Австралија и државите Меркосур. Но, ова е досадно поради нивниот огромен број.
Политичарите од Западна и Централна Европа повикуваат на заедничко европско решение за справување со мигрантите, и не само од привременото апсење на капетанот на „Си-Воч 3“, Карола Ракете. Иако заедничкиот европски систем за азил (СЕАС) се однесува на сите земји со минимални стандарди за постапки за азил и одговорноста за барањата за азил е дефинирана - одделните држави ги спроведуваат претежно необврзувачките упатства многу поинаку. Земјите во Вишеград не одат напред, а Италија исто така се повеќе се спротивставува на прифаќање мигранти. Резултатот е тензии во ЕУ и поголем товар за снабдување за другите земји.
Доколку Комисијата на ЕУ не успее да ги натера сите држави да го применуваат правото на ЕУ за азил подеднакво, таа мора да спроведе усогласеност преку правни процедури и санкции и со тоа да ја покаже својата сила. Комисијата на ЕУ во моментов ги тужи Чешка, Унгарија и Полска пред Европскиот суд на правдата. Во исто време, мора да им се пренесе на граѓаните на овие држави дека спроведувањето на законот на ЕУ не значи никаква неповолност за нив - и дека тие самите имаат корист од миграцијата: на пример, само неколку стотици луѓе живеат во домови на полски баратели на азил, додека во исто време скоро два милиони Украинци, главно во ниско платени квалификувани занаети Полска работи.
Друго градилиште е многу рекламираната борба против причините за летот. ЕУ мора да ја користи помошта на рефлективен начин: Активисти за човекови права постојано ги критикуваат постојните „миграциски партнерства“ со одделни северноафрикански држави, за кои ЕУ троши 2,4 милијарди евра, за промовирање на нехумани услови во мигрантски кампови во Либија, на пример.
Под водство на Jeanан-Клод Јункер, Комисијата на ЕУ се залагаше за формирање на заедничка „европска армија“. Со воените активности на Русија во Украина идејата доби поттик. Идејата воопшто не им се допаѓа на САД: на крајот на краиштата, европската армија со 2,15 милиони вооружени сили ќе биде поголема од американската армија. А, фактот дека досега само шест земји на ЕУ ја постигнаа целта за воени трошоци од два проценти, не оди во Вашингтон.
ЕУ мора да балансира помеѓу обврските на алијансата и целта за поблиско воено вмрежување меѓу нејзините земји-членки. Ако продолжи да се стреми кон европска армија - и сака сите држави да се приклучат - ќе се соочи со многу потешкотии на патот: Болна опрема на многу вооружени сили како што е Бундесверот, прилагодување на командните структури и логистичките процеси - и опасност да има членови како да ги отуѓат балтичките држави, кои го поздравуваат интензивниот ангажман на НАТО како пречка за нивниот заеднички сосед Русија.
Еднаквоста помеѓу мажите и жените е една од декларираните основни вредности на ЕУ. Но, според „Индексот на родова еднаквост“ на Европскиот институт за родова еднаквост (EIGE), ЕУ всушност го спроведе само на 66 проценти. Агенцијата на ЕУ открила постојано големи разлики меѓу одделните држави во статистичката споредба: Според ова, Шведска е најеманципирана со 83 проценти, а Грција е најдалеку зад себе со 50 проценти. Пристапот до образование, финансиски ресурси, време и менаџерски позиции, сè уште не е независен од полот ниту во ЕУ.
ЕУ неодамна се обврза да постигне еднаквост помеѓу мажите и жените во „Акциониот план за родова еднаквост за периодот 2016-2020 година“. Според ова, земјите-членки треба да го затворат јазот во платите преку законски и промотивни мерки, да направат повеќе жени носители на одлуки и да преземат насочени активности против мизогинистичко насилство. Сепак, одделните земји даваат различни нивоа на приоритет на имплементацијата. Во многу од нив има и кампањи против целите што би биле во спротивност со националните вредности. Институциите на ЕУ се соочени со предизвик да ги убедат своите земји-членки во нивната национална определба за поголема еднаквост - затоа што тие не можат да ја пропишат.
Европското население рапидно старее: стапката на наталитет и процентот на млади паѓаат, додека сè повеќе Европејци живеат до старост. Во 2017 година, просечната возраст во ЕУ беше 42,8 години, со само три лица на работоспособна возраст за секое лице над 65 години. До 2050 година, кога населението во ЕУ ќе го достигне својот врв од 529 милиони луѓе, веројатно ќе има само двајца кои можат да се вработат по пензионер; зголемување на стапката на наталитет не се очекува во истиот период. Така, трошоците за обезбедување пензии, медицински третман на болести поврзани со стареењето и грижа за стари лица ќе продолжат да се зголемуваат; во исто време, се помалку работници се достапни кои можат да ја преземат работата за грижа.
Со цел да се спротивстават на финансиските ефекти од демографските промени, ЕУ може да направи кампања само за земјите-членки да го зголемат стапката на наталитет повторно преку насочена семејна поддршка и да ги затворат празнините во работната популација преку имиграција. Сепак, мислењата меѓу земјите-членки многу се разликуваат за тоа дали подобра рамнотежа меѓу работниот живот или наградата од мајчинството и домаќинките треба да го зголеми наталитетот.
Индивидуалните земји, исто така, имаат различни пристапи кон регрутирање на квалификувани работници од трети земји: иако мултиетничноста одамна е европска реалност, расистичките и ксенофобичните идеи имаат негативно влијание врз интеграцијата во многу општества.
Итно е потребна сеопфатна дигитализација на ЕУ. Опсегот на широкопојасен интернет е предуслов за да бидете релевантни како локација за дигитализирана економија и за одржување на мобилноста во растечките метрополите во ЕУ. Пионери во ЕУ се балтичките држави, кои се разликуваат со развојни простори за стартапи и дигитализирани административни процеси, вклучително и со гласање на избори. Германија е во средниот ред. Ваквите нееднаквости во дигиталниот напредок се пречка за економската размена во рамките на ЕУ.
Затоа, Комисијата на ЕУ го направи развојот на дигитален единствен пазар приоритет. Широкопојасното ширење до 2025 година и акциониот план за стандардот за мобилни комуникации 5G се исто толку дел од контроверзната реформа на законот за авторско право на ЕУ. Како комесар за конкуренција на ЕУ, Маргарет Вестагер водеше кампања против затајување данок од страна на големите дигитални корпорации во ЕУ. Сè уште не е јасно дали министрите за финансии на ЕУ ќе продолжат да ја следат оваа линија или ќе се воздржат од тоа поради страв од повлекување на „Епл“, „Амазон“ и „Гугл“ од нивните земји. Поголема вклученост на дигиталните корпорации во експанзијата е замислива, на пример преку спонзорирани бесплатни WiFi-жаришта. Но, тука државите на ЕУ треба да ги одмерат придобивките од можните зависности - и институциите на ЕУ размислуваат дали треба да интервенираат во ваква соработка за да се регулира.
Друга важна задача е заштита од хакерски напади, кражби на податоци и кампањи за дезинформација. Инструментите како што е Општата регулатива за заштита на податоците мора да бидат имплементирани и прилагодени на тековниот развој. Друго фундаментално прашање е дали ЕУ сака да развие европски пандан на германскиот Закон за спроведување на мрежата, што ги прави операторите на социјалните мрежи одговорни за бришење пораки на омраза.
Десничарските популистички движења добија влијание во скоро сите земји на ЕУ. Во голем број земји-членки тие дури ги водат владините работи и го користат своето влијание за да предизвикаат расположение против Брисел и да се спротивстават на сегашниот закон на ЕУ. Десничарска убедлива победа на изборите во мај не се оствари во Европскиот парламент - но досега ЕУ едвај успеа да се спротивстави на десничарското популистичко чувство. Кампањата „Што прави Европа за мене“ пред европските избори, на пример, покажа првични пристапи: веб-портал кој не лоцираше проекти за финансирање на ЕУ на национално ниво, туку во одделни региони и области на животот на корисниците. Со цел да се надминат внатрешните конфликти, ЕУ мора да развие понатамошни стратегии, да ги пренесе нивните придобивки на населението и, на пример, подобро да ги интегрира перспективите и потребите на источноевропејците.
Сепак, пред сè, постои основното прашање што треба да се разјасни, каде се наоѓа ЕУ: Дали се стреми кон еден вид „Соединетите држави на Европа“, како што еднаш рече Урсула фон дер Лајен, или националните држави сакаат само да го гледаат како медијатор и област на соработка? Сите членки на ЕУ ја сакаат Европа - но не сите значат исто.
Со 6,5 проценти, стапката на невработеност во ЕУ е на најниско ниво од 2000 година. Сепак, пазарот на трудот во Грција сè уште не се опорави од финансиската криза: Таму стапката на невработеност е највисока во ЕУ со 18 проценти, следена од Шпанија и Италија. Тоа е два до три пати повисоко за млади луѓе на возраст под 25 години. Сепак, невработеноста кај младите особено ги влошува понатамошните проблеми за ЕУ: Тоа доведува до иселување во мегалините; областите оставени зад себе остануваат заробени во структурно слаба состојба. Постојаната нееднаквост предизвикува незадоволство и чувство да се остави зад себе, што пак може да ги направи младите Европејци поподложни на скептицизмот во ЕУ и популистичките пароли.
Не само за да може да ги оствари своите основни вредности како „социјална Европа“, ЕУ мора да разгледа како создава еднакви услови за живот. Повеќегодишната финансиска рамка за 2012 до 2027 година мора да ги одразува овие потреби.