Преземање на судската полиција, мотивиран од разграничувањето на атрибуциите и ефикасноста - проект
Вработените во судската полиција мора да ја извршуваат својата активност под исклучителна контрола на обвинителот, бидејќи судските признанија мора да бидат јасно ограничени од административните, а нивната професионална кариера мора да зависи исклучиво од проценката на нивната активност од страна на судијата.
Јавниот обвинител Лора Кодруша Ковеси посочи, во понеделникот, за време на билансот на Јавното Министерство за 2010 година, три можни опции во врска со преземањето на судската полиција: административно преземање на судската полиција од страна на Јавното Министерство, испраќање полицајци во обвинителството. надлежност на пратеникот.
"Кривичната истрага мора да се спроведе под исклучителна контрола на обвинителот. Во оваа смисла, потребни ни се алатки што ќе ја гарантираат стабилноста на полицијата, за јасно разграничување на судските признанија од административните и за отстранување на двојната подреденост", рече генералниот обвинител во понеделникот.
Кодруша Ковеси прецизира дека им го испратила, во понеделникот, на министерот за правда и министерот за администрација и внатрешни работи предлогот за изменување и дополнување на законот, по што заедно со претставниците на полициските службеници ќе се утврди најсоодветното решение.
Потребата да се измени законодавната рамка за да се овозможи активност на вработените во судската полиција да се спроведува под исклучителна контрола на обвинителите произлезе од анализите спроведени на ниво на Јавното Министерство во врска со ефикасноста на активностите за кривична истрага.
Со оглед на тоа што во 95,3% од кривичните случаи регистрирани на ниво на Јавно министерство, истрагите ги вршат работници на судската полиција, нивна двојна подреденост, од административна гледна точка и од аспект на кривично гонење, до институциите што можат имаат различни приоритети, доведува до намалена ефикасност на оваа структура. Во оваа смисла, предложените законски измени овозможуваат јасно разграничување на судските и административните одговорности и го гарантираат статусот на полициските службеници во судската полиција, чија професионална кариера ќе зависи исклучиво од тоа како ќе се оценува нивната активност од страна на судијата што ја надгледува кривичната истрага, рече Лора Кодруша Köves.
Со оглед на тоа што службениците на судската полиција можат да нарачаат мерки со кои се ограничуваат основните права на поединците, од суштинско значење е нивниот статут да исклучи каква било можност за примање одредби во врска со активности за кривично гонење надвор од судскиот систем. За да се обезбеди ова барање, професионалната кариера на судските полициски службеници мора да зависи исклучиво од проценката на кривичната истражна активност, а обвинителот е единствениот што може да изврши таква проценка.
Така, можната организација на судската полиција во рамките на јавното Министерство може да биде едно од решенијата за гарантирање на статусот на полицајците.
Според Наслов III, во Поглавје 6 од Уставот, тој го регулира фактот дека во судската активност, Јавното Министерство ги застапува општите интереси на општеството и ги брани владеењето на правото, како и правата и слободите на граѓаните. Јавното Министерство ги извршува своите атрибути преку обвинители конституирани во обвинителства, во согласност со законот. Обвинителствата работат под судови, ја водат и надгледуваат кривично-истражната активност на судската полиција, во согласност со законот, согласно одредбите содржани во чл. 131 од Уставот.
Друго решение би било испраќањето полициски службеници во обвинителствата во јавното Министерство, варијантата е слична на онаа што моментално се регулира во Националната дирекција за борба против корупција, каде што се покажа нејзината ефикасност.
ГЕО 43/2002 за Националното обвинителство за борба против корупција, со последователни измени и дополнувања, предвидува полициските службеници да работат во рамките на Националната дирекција за борба против корупција, сочинувајќи ја судската полиција на ДНК. Судските полицајци и агенти ја вршат својата активност само во рамките на Националната дирекција за борба против корупција, под исклучиво надлежност на главниот обвинител на оваа дирекција. Враќањето на службеници и агенти во судската полиција во рамките на Националната дирекција за борба против корупцијата се врши по номинален предлог на Главниот обвинител на Националната дирекција за борба против корупција, по наредба на министерот за администрација и внатрешни работи, а нивното назначување се врши по наредба на главниот обвинител на оваа управа. Судските полицајци и агенти не смеат да добиваат никакви задачи од хиерархиски надредени тела.
Опцијата за ваков начин на организирање би вклучила испраќање на голем број судски полицајци и агенти, воспоставени според еволуцијата на одредени показатели за криминал, во рамките на единиците на Јавното Министерство.
Друго решение може да биде работниците во судската полиција да ја задржат својата позиција во рамките на специјализираните структури на Министерството за администрација и внатрешни работи, но професионалното оценување на работниците во судската полиција да биде во надлежност на обвинителите, кои вршат координација, контрола и управување. кривична истрага.
Во моментов, законот бр. 364/2004 за организација и функционирање на судската полиција предвидува специјализираните работници кои работат како истражни тела на судската полиција да бидат именувани од министерот за администрација и внатрешни работи, со поволно мислење од главниот обвинител на Вишиот суд. Касација и правда и работи под надлежност на генералниот обвинител.
Истражните органи на судската полиција ја вршат својата активност под раководство, надзор и контрола на обвинителот, имаат обврска да ги извршуваат неговите одредби, а при вршење други професионални активности се подредени на хиерархиски службеници назначени според нормите на компетентност одобрени со наредба на министерот за администрација и внатрешни работи
Оваа двојна подреденост не дозволува ефикасно користење на истражни ресурси, имајќи предвид дека службениците во судската полиција можат да добиваат други задачи, од административен карактер, а нивното оценување го вршат хиерархиски службеници, кои не го знаат квалитетот на кривичната истрага што ја спроведува полицијата. Ефикасноста на тимската работа под раководство на обвинителот, докажана со резултатите добиени на ниво на специјализирани структури на Јавното Министерство (ДНК и ДИИКОТ), но и на ниво на други единици подредени на Обвинителството приложени на Високиот касационен суд и правда дополнување на проширувањето на овој модел на организација на активност и комплетирање на законодавната рамка во Романија во врска со судската полиција.