Програма за топол оброк во реалност криза на персоналот, незаинтересираност од страна на министерството, услови

Проектот со кој им се дава топол ручек на студентите се соочува со безброј проблеми, вели во интервју за „Едупеду.ро“, Мирчеа Бертеа, директор на Националниот педагошки колеџ „Георге Лазар“, Клуж-Напока. Тој вели дека „кој размислуваше за програмата„ Hotешки оброци во училиштата “, не размислуваше како училиштата ќе ја применат. Тие го оставија на локалните власти и училиштата да се справат со тоа. (…) Иницијаторите немаа идеја и немаат идеја сега, на третото издание (иако тројно го зголемија бројот на училишта!) Кои сме, што правиме и какви проблеми имаме како училиште во проектот “. Националниот педагошки колеџ од Клуж е во Пилот програмата од основањето, во 2016 година.

Изјавите доаѓаат во контекст во кој Министерството за образование се подготвува да ја започне програмата Hotешка храна за календарската 2020 година во 150 училишта, во споредба со 50 претходно во пилот програмата што започна во 2016 година, откако ја стави на јавна расправа нацрт-владината одлука што го предвидува ова. Според изјавите на вицепремиерот Ралука Туркан, програмата „Hotешка маса“ ќе биде генерализирана, во сите училишта во Романија.

Едупеду.ро: Применете ја програмата Бесплатна топла оброка на училиштето во кое сте директор уште од првата година на пилот-проектот. Како е апликацијата во реалноста?

Мирчеа Бертеа: Бидејќи станува збор за програма која, барем на својот почеток на есента 2016 година, ветуваше многу, програма со можни комплексни импликации во животот на училиштето и системот на предучинитско образование во Романија, предлагам методички да пристапувам на оваа тема. Со други зборови, да почнеме со почетокот, потоа направиме минимална/делумна SWOT анализа и, конечно, да видиме дали има уште простор или дали сè уште имаме зборови и аргументи (и какви зборови и аргументи) и за заклучоци.

Еве што знаев есента 2016 година за овој проект:

„Со оглед на ситуацијата идентификувана во системот за предучинитско образование на брзиот и алармантен раст на бројот на ученици во училишен неуспех и бројот на ученици што го напуштаат училиштето, ситуации директно поврзани со неповолни временски услови и услови на животната средина, потребата од усвојување на Програмата - куп за обезбедување поддршка за храна за деца од предучилишна возраст и студенти од 50 државни единици за предучилишно образование. Оваа програма беше усвоена од ГЕО бр. 72/2016 година и одобрен со закон бр. 92/2017 година, објавено во Службен весник бр. 327/2017 година.

Според уредбата, почнувајќи од датумот на влегување во сила и до крајот на учебната 2016-2017 година, за време на наставната активност, се доделуваат деца од предучилишна возраст и ученици од 50 државни единици за предучилишно образование, во натамошниот текст како пилот единици, бесплатно, поддршка за храна, која се состои од пакет храна или топол оброк на ден, до вредност од 7 леи/корисник, вклучително и данок на додадена вредност. На мотивирано барање на родителите, формулирано во писмена форма и запишано во секретаријатот на училиштето каде што е запишан ученикот, деца од предучилишна возраст и ученици кои од медицински, културни или религиозни причини не можат да имаат корист од пакетот храна/топол оброк, ќе имаат корист од храна соодветно на нивната ситуација, во границата на споменатата дневна вредност.

Поддршката за храна се состои, соодветно, од топол оброк или пакет храна, како што следува:

топол оброк, подготвен во сопствен режим, за образовните единици во кои има менза со дозволи за работа, регистрирани санитарно-ветеринарни и за безбедност на храна и соодветен простор за послужување оброци;
топли оброци, во угостителски режим, за образовните единици во кои нема кантина за подготовка во сопствен режим, но во која има простор за јадење или друг простор нареден за оваа намена, храната се чува во уредени простори во кои постојат соодветни услови за ракување и складирање на соодветни температури кои можат да се следат и контролираат;
пакет храна, за едукативни единици во кои нема менза и простор за послужување оброци, храната се чува во уредени простории каде што има соодветни услови за ракување и чување, на соодветни температури, кои можат да се следат и контрола.

Право на добивање дневно, за време на курсевите, според структурата на учебната година, поддршката за храна ја имаат само учениците присутни на курсевите. Поддршката за храна не се доделува за време на празници или други денови прогласени со закон како неработни денови. Постапката за доделување на договори за набавка на пакети со храна или топли оброци е организирана на ниво на секоја административно-територијална единица и е утврдена според одредбите на законодавството од областа на јавните набавки “.

Едупеду.ро: Од друга страна, кои се, според вас, слабостите на оваа програма?

Да резимираме: кој и да помисли на програмата, не размислуваше како училиштата ќе ја применат. Мислам, тие мислеа само на тоа како на идеја, како на почеток. Тие го оставија на локалните власти и училиштата да се справат со тоа. Можеби оние кои работеле на овој предлог-програма не биле специјализирани, тие не знаеле што значи пилот-програма и што е таа, кои се фазите и како се проценува и капитализира. Од педагогијата знаеме дека спроведувањето на пилот проект е сложен процес, во кој не може да се зборува (барем првично) за стандардизација, дека се пилотираат програми во кои постои висок степен на ризик или кога барањата на проектот не се многу добро дефинирани, дека предлагачот на проектот и оние што го спроведуваат треба да ги знаат/предвидат прашањата со кои ќе се занимаваат за време на спроведувањето, ќе треба да се направат анализи на сцената и оптимизирање на корекции и, конечно, дадени ветувања корисниците на почетокот на пилот-проектот ќе бидат исполнети по неговото завршување. Сето ова, токму за да се минимизираат ризиците и да се потврди оптималното решение.

Едупеду.ро: Значи, не е интегриран проект како што треба, со надлежните органи со Санитарната управа, со Дирекцијата за финансии, сите што доаѓаат на маса и велат „ова се работите што треба да ги постигнете, можеме да ви помогнеме ние со овие работи затоа што сте во локалната заедница, мора да ги решите овие во министерството “?

Мирчеа Бертеа: Не! Може да се стават на маса, но само да јадат храна подготвена од други. На хартија има некои препораки до надлежните органи, што некои треба да направат, што треба да направи здравствениот орган, ако ја погледнете методологијата за апликација таму, се наведува дека треба да бидат вклучени и здравствените установи, но тие останаа само на хартија. Практично, окружните власти, локалните власти, ако сакаа, се вклучија, ако не сакаа, тие не се вклучија. Имавме среќа со Градското собрание. Имавме неколку средби со градоначалникот, кој ни помогна, почнувајќи од втората година на програмата, со оброкот за средношколци, бидејќи не можевме да послужиме топол ручек на ручек преку колеџ кантина на над 1000 студенти во разумно време, така што топлиот оброк за 500 средношколци беше обезбеден преку една од кантините на градското собрание и се служеше во нашата менза.

Заклучок за слабостите: програмата беше слабо подготвена во смисла на финансиска поддршка, која секогаш доаѓаше доцна, тогаш не беше доделена и размислена човечка поддршка, логистичка поддршка и не бевме следени и помогнати на целиот пат. За да бидеме контролирани, секогаш бевме контролирани во однос на безбедноста на храната и како ја користевме добиената финансиска поддршка

Едупеду.ро: Постојат некои извештаи на кои се повикуваат секогаш кога се дебатира за нов нормативен акт за продолжување на проектот „Hotешка храна во училиштата“. Во белешката за докажување се вели дека „според извештаите и повратните информации“, овие податоци биле запишани. Всушност, некој ве прашува што правите таму, како го правите тоа?

Едупеду.ро: Тешко е да се вклучи распоредот на топли оброци во училишниот распоред?

Мирчеа Бертеа: Да Бидејќи ова би значело промена на распоредот и пауза, како на Запад, помеѓу 12:00 и 2:00 часот, или можеби 2:30 часот, така што 4-5 серии од 200 студенти можат да послужат табела Гледате, сè треба да работи како подвижна лента. Се обидовме да направиме таков распоред со пауза за ручек за средно училиште, но учениците и родителите не се согласија, бидејќи тоа значеше одржување часови до 4: 00-5: 00 часот попладне. Од друга страна, ако понудиме оброци за 500 средношколци по 2:00 или 3:00 часот, кога ќе завршат со наставата, постои ризик (а ние тоа го почувствувавме и забележавме) дека многумина ќе одбијат да тие сè уште јадат во тоа време, без разлика дали патуваат и брзаат дома, или имаат други работи или не се заинтересирани, колеџот да биде во близина на комплексот Иулиус Мол, многу попримамливо место за младите по 15 часот отколку училишниот простор!

Едупеду.ро: Значи, колку подолго трае, толку е помала нејзината ефикасност?

Мирчеа Бертеа: Точно. Постои ризик од намалена ефикасност. Срамота е да се претпостави ризик од трошење средства и добри намери на училиштата кои, или не им требаат на оваа програма, затоа што не се во неповолни училишта (Како што е случајот со Средното училиште „Н. Белческу“ во Клуж-Напока, вклучено оваа година на тројната листа на училишта кои ќе имаат корист од бесплатни топли оброци, иако се работи за средно училиште, со деца од добриот свет на Клуж!), или не можат да ја применат програмата, токму затоа што се во неповолна положба. Набудувањето и ризикот се валидни и на колеџот што го водам, каде што програмата е оправдана само за студенти на интернат. Тогаш, ние Романците имаме навика секогаш да доцниме, во смисла дека програмата започна секој пат со два или три месеци (или повеќе) доцна. Сега е истата ситуација. Во јануари не понудивме бесплатни топли оброци и не мислиме дека ќе можеме да го направиме тоа прерано, бидејќи сè уште не обезбедивме ниту финансиска поддршка ниту правна основа да започнеме.