Руски економски политики се очекуваат сеопфатни реформи
Руски сценарија за економска политика
На 7 мај, претседателот Путин ќе го започне својот нов шестгодишен мандат. Дали премиерот Медведев ќе остане на функцијата? Колку време ќе биде пред да се формира новата влада? Која економска политика ќе ја спроведува? Постои можност сеопфатните реформи да се спроведат брзо, како што сугерираше особено поранешниот министер за финансии, Алексеј Кудрин?
Набversудувачите на Русија нема да останат без материјал за шпекулации и прогнози во блиска иднина. Голем број сценарија се веќе објавени во контекст на претседателските избори кон средината на март. Експертите често сметаат дека дури и по реизборот на претседателот Путин, ветувањата за реформи во голема мера ќе останат. Нивната реализација веројатно ќе продолжи да чека уште долго.
Одблизу разгледавме што велат Татјана Евдокимова (Нордеа-банка), Андреас Швабе (Рајфајзенбанк Интернационал) и професорот Јаков Миркин (Институт за светска економија и меѓународни односи на Руската академија на науките, ИМЕМО) за изгледите за руската економска политика. Никој од нив не верува во брзи реформи.
Фајненшл тајмс: Кудрин доаѓа - Медведев останува
Сепак, Фајненшл тајмс на 2-ри мај ги зголеми надежите за реформски ориентирана политика од новата влада. Таа објави гласови од владата дека претседателот Путин веројатно сака да го прифати Алексеј Кудрин во новата претседателска администрација како еден вид „Претставник на Претседателот за меѓународна економска соработка“. Дмитриј Медведев ќе остане премиер, но неговите овластувања во економската политика ќе бидат ограничени во корист на Кудрин.
Фајненшл тајмс цитира изјава од професорот Евгениј Гонтмахер, заменик директор на ИМЕМО. Доколку Кудрин стане член на претседателската администрација или владата, тоа ќе биде знак дека се договорени „одредени“ промени во руската политика, вклучително и надворешната политика.
Штефан Мајстер: Зголемувањето на цените на нафтата и успешните економски политики ја обезбедуваат моќта на Путин и ја ослабуваат способноста на Западот да влијае
Д-р Штефан Мајстер, експерт за Русија во германското друштво за надворешна политика, не очекува дека претседателот Путин ќе покаже поголема подготвеност за компромис во следните шест години и дека ќе расте способноста на Западот да влијае на руската политика. Во една статија во „ДГАПкомпакт“ („Во спиралата на ескалација - Русија и Западот по изборите“) тој пишува:
„Новиот економски простор - создаден како резултат на зголемувањето на цените на нафтата - и успешната макроекономска политика ќе ја обезбедат моќта на Путин за следните години.
На ранг-листата „Дуинг бизнис“ на Светска банка, Русија се искачи од 124-то на 35-то место помеѓу 2010 и 2017 година. Покрај средствата за воена модернизација, сега остануваат и некои пари за социјални бенефиции.
Ниската инфлација, како и стабилизацијата на банките што се случија во последниве години и намалувањето на бирократските пречки овозможуваат моторот за раст да се преориентира навнатре. Градежен бум за станови и инфраструктура, како и унапредување на услужниот сектор треба да ја намали претходната зависност од секторот на суровини.
Сите овие фактори го зајакнуваат новиот стар претседател. Ова не значи ништо добро за влијанието на Западот и подготвеноста на Владимир Путин за компромис во следните шест години “.
Евдокимова: Неизвесноста околу агендата за економска политика тежи
Татјана Евдокимова, главен економист за Русија во Нордеа банка, ги коментираше економската политика на Русија и изгледите за економски реформи во неодамна објавените „Економски изгледи“ на банката. Таа не дава надеж дека новата влада брзо ќе усвои реформи.
Еводокимова ги именува новите санкции на САД како примарна причина за неизвесноста што моментално влијае на руската економија. Покрај надворешниот притисок од санкциите и геополитичките тензии (конфликт во Сирија, атентат врз Скрипал), во следниот мандат на Претседателот би имало недостаток на јасност во врска со агендата за економска политика.
Во фокусот на интересот сега е составот на новата влада, што треба да се формира во мај. После тоа, сепак, неизвесноста во економијата само малку ќе се намали. Ставот „почекај и види што ќе дојде“ ќе продолжи во економијата сè до објавувањето на новата владина програма. За жал, не е утврден официјален датум за ова.
Евдокимова смета дека овие фактори го ограничуваат потенцијалот за раст на руската економија на „неимпресивна“ стапка од 1,5 или помалку проценти. Тие попречуваа повеќе насочен кон инвестиции раст. Понатамошната изолација на Русија од глобалната економија и ограничувањата на увозот на технологија ќе го намалат нејзиниот потенцијал за раст. Целта за приближување на растот на руската економија до растот на светската економија (околу 4 проценти) се чини многу помалку реална во поглед на најновите случувања.
Евдокимова ја намали прогнозата за растот на руската економија во 2018 година од 1,8 на 1,2 проценти (објави „Остексперт.де“).
Пофалби за монетарната и финансиската политика на Русија
Сепак, главниот економист на Нордеа ги оценува напорите на руската централна банка и Министерството за финансии за подобрување на монетарната и финансиската политика за да бидат успешни. Тие беа подложени на „стрес-тест“ во април поради екстремната нестабилност на пазарите.
Благодарение на зголемениот кредибилитет на централната банка, негативните последици од флуктуациите на пазарот очигледно може да бидат ограничени. И покрај девалвацијата на рубата во април, има големи шанси да се задржи зголемувањето на потрошувачките цени близу целта од 4 проценти на крајот на годината. Монетарната политика сега целосно зависи од геополитичките случувања. Доколку се намалат меѓународните тензии, ќе има простор за натамошно намалување на стапката за најмалку 0,25 процентни поени до крајот на годината.
Според Евдокимова, руската финансиска политика успеа да ги зголеми резервите на валута на Русија за 27 милијарди долари со буџетските правила воведени во 2016 година. Тоа и помогна на Русија во сегашната криза. Купувањето девизи ќе продолжи кога ќе се смират пазарите.
Рајфајзенбанк Интернационал за сценарија за руска економска политика
На почетокот на април, Андреас Швабе, експерт за Источна Европа во Рајфајзенбанк Интернационал во Виена, истакна во „Москауер Дојче Цајтунг“, кој курс треба да го следи руската економска политика по реизборот на претседателот Путин. Со веројатност од околу 60 проценти, Швабе очекува „прилично малку промени“ во економската политика. Тој доделува „јасен курс за реформи“ само околу 15 проценти веројатност.
Основно сценарио на Швабе: „Неколку промени“
- Министерството за финансии продолжува со курсот за штедење, буџетскиот дефицит ќе достигне „црна нула“ во следните години.
- Централната банка само полека ги намалува основните каматни стапки на ниво од шест до седум проценти.
- Реформите се ограничени на минимум - на пример, прилагодување на возраста за пензија. Треба да има само неколку приватизации, влијанието на државата и државните корпорации врз економијата треба да остане многу високо.
Според Андреас Швабе, среднорочните стапки на раст близу до сегашното ниво од еден до два проценти годишно би одговарале на ова сценарио.
Можна е уште поголема држава и изолационизам
Со веројатност од 25 проценти, Швабе смета дека е можен „засилен развој кон економија во која уште повеќе доминираат државата и монополите и постојан тренд кон изолационизам“. Ова може дополнително да ги интензивира тенденциите на стагнација во руската економија.
Значителни реформи е малку веројатно
Со веројатност од само 15 проценти, Швабе очекува дека по изборите ќе се преземе „јасен реформски курс“, на пример со приватизација, намалување на бирократијата и посилна борба против монополите.
Зошто Швабе смета дека реформите се малку веројатни:
- Meetе се сретнете со јасен отпор, „бидејќи профитерите на сегашниот економски систем ќе мора да сметаат со загуби“.
- Тешко е да се избегнат социјални проблеми и отпуштања.
- Повисока економска динамика (раст од околу три проценти) полека ќе стане очигледна по корито од една до две години.
Но, Швабе не ги исклучува целосно реформите. „Добрите перформанси на Путин можат да му дадат доверба на Кремlin потребна за реформа“, рече тој.
Професорот Миркин смета дека текот на либерализацијата е уште помалку веројатен
На крајот од предавањето на „Меѓународниот центар за напредно и компаративно истражување ЕУ-Русија-НИС“ (ICEUR) на 22 март во Виена, истакна професор Јакков Миркин (раководител на Институтот за меѓународни пазари на капитал во Московскиот институт за светска економија и меѓународни односи, IMEMO) ) кратко време по реизборот на претседателот Путин, исто така, сценарија за иден развој на економската политика. Тие се слични на гледиштето на Андреас Швабе.
Миркин ја проценува веројатноста за ненадеен пресврт во економската политика кон економска либерализација, што ја стимулира економијата со сите соодветни инструменти, на само 5 до 10 проценти.
Неговото најверојатно сценарио тој го нарекува „замрзната економија“ (веројатност од 50 до 55 проценти). Тој ја опишува како стагнирана, „полузатворена“ економија со технологии за стареење.
Миркин, исто така, смета дека развојот е сличен на шпанската економија кон крајот на 1950-тите и почетокот на 1960-тите, поверојатно од текот на либерализацијата (тој го нарекува „управувано студено“; веројатност од 30 до 35 проценти). Тој исто така смета дека сценариото „цунами“, во кое уделот на државата во бруто домашниот производ е зголемен на над 85 проценти по силниот внатрешен или надворешен шок, е поверојатно (од 10 до 15 проценти) од курсот на либерализација (од 5 до 10 проценти).