Силата за наследување на Путин да се префрли во парламентот

Во својот говор за нацијата, шефот на Кремlin предложи реформа на рамнотежата на силите на највисоко ниво. Премиерот Медведев и целата влада дадоа оставка. Тоа има врска и со иднината на Путин по 2024 година.

Владимир Путин во говорот пред нацијата годинава.

Рускиот претседател Владимир Путин никогаш не брзал со својот говор за нацијата (на руски „послание“, што значи „амбасада“). Не побргу се разбуди политичкиот живот по десетдневната новогодишна пауза кога, меѓу другото, најави предлози за уставни измени во концизно обраќање до најважните функционери и достоинственици на Русија. Овие ќе ја зајакнат улогата на другите центри на моќ освен претседателот и дури треба да бидат доставени до народот за гласање.

Владимир Путин во говорот пред нацијата годинава.

Рускиот претседател Владимир Путин никогаш не брзал со својот говор за нацијата (на руски „послание“, што значи „амбасада“). Нешто порано се разбуди политичкиот живот по десетдневната новогодишна пауза кога, меѓу другото, најави предлози за уставни амандмани во концизно обраќање до најважните функционери и достоинственици на Русија. Овие ќе ја зајакнат улогата на другите центри на моќ освен претседателот и дури треба да бидат доставени до народот за гласање.

Почесен пост за Медведев

Вториот удар се случи попладнето: Премиерот Дмитриј Медведев објави дека тој и целиот кабинет се повлекуваат. Со оглед на реорганизацијата на структурата на моќта, тој смета дека ова е соодветно. Овој потег несомнено беше договорен со Путин. Ова ја прифати оставката. Во средата вечерта, Путин го предложи претходниот шеф на федералниот даночен орган, Михаил Мишустин, за свој наследник. Рускиот дом на општините во четвртокот го потврди Мишустин за нов премиер. Како што се очекуваше, пратениците од Думата со големо мнозинство гласаа за претпочитаниот кандидат на шефот на Кремlin.

За Медведев, кој беше претседател на Русија четири години и беше на чело на кабинетот од 2012 година - подолго од кој било руски шеф на владата од 1991 година - Путин сака да ја создаде новата позиција заменик претседател на Советот за безбедност. Со ова високо влијателно тело раководи самиот претседател.Метведев се пресели уште појасно во вториот член, но сепак е претседател на владејачката партија Единствена Русија.

Репутацијата на Медведев меѓу населението е многу слаба веќе подолго време. Отсекогаш се шпекулираше за тоа која позиција заштеда на честа може да му овозможи да направи елегантен излез. Се чини дека ова е пронајдено сега. Ова е исто така ослободување за Путин - тој се ослободува од непопуларниот премиер кој е одговорен за спроведувањето на социјалната и економската политика. Задоволството на населението зависи од ова. Најдоцна од летото 2018 година, повикот за промена стана погласен. Единствена Русија значително загуби на регионалните избори во 2018 и 2019 година. Доколку ова не се повтори наесен 2021 година, кога се очекува да биде избрана нова Државна дума, владата сега мора да полета.

Фактот што изборот на Путин падна на 53-годишниот економист Мишустин, кој досега е малку познат во јавноста, е само за изненадување. Во минатите десет години, Мишустин суштински ги реформираше даночните власти и осигури дека, благодарение на сè построгите регулативи и модерната технологија, ќе се отворат нови даночни ресурси. Тој е технократ низ и преку, слично како што биле поранешните руски премиери како Михаил Фрадков или Виктор Субков, но има успешен успех во дигитализацијата на неговата агенција. Ова исто така мораше тесно да соработува со безбедносните органи, што е плус и во Русија. За Путин, тој се чини дека е добар избор со оглед на 2021 година.

Дебатата за иднината на Путин е зголемувањето на брзината

Годината во Русија започнува со кадровски и структурни промени на највисоко ниво. Тие исто така ги разгоруваат дискусиите за можната улога на Путин по завршувањето на неговиот тековен мандат во 2024 година - иако тие исто така зависат од исходот на парламентарните избори во 2021 година.

Веднаш по говорот на Путин, уште пред владата да поднесе оставка, политичките набудувачи веднаш го свртеа вниманието на две од седумте точки што Путин ги покрена. Најважен, барем на прв поглед, е предлогот за зајакнување на улогата на парламентот при формирање влада. Премиерот треба да биде потврден од Државната дума, долниот дом. Потоа им ги претставува своите заменици и министрите на пратениците за потврда. Претседателот не може да ги одбие избраните, рече Путин, но може да ги разреши шефот на владата, министрите или целата влада.

Власта останува со претседателот

Сепак, остана нејасно кој ќе го предложи премиерот: претседателот или најсилната парламентарна група во консултација со Кремlin. Според уставните измени, министрите кои ќе продолжат да известуваат директно до Претседателот (вклучително и оние за надворешни работи, одбрана и внатрешни работи) треба да бидат утврдени само по консултации со Советот на Федерацијата, Домот на лордовите. Тоа создава поголема транспарентност, беше една од реакциите на предлогот.

Претседателот Путин и премиерот Дмитриј Медведев во Кремlin.

Путин, сепак, јасно стави до знаење дека претседателот сепак ќе продолжи да ги одредува централните насоки на политиката. Во овој поглед, не може да се зборува за парламентарно-претседателски систем. Влијанието на Државната дума и државната партија Единствена Русија јасно би се зголемило. Претседателот на Думата, Вјачеслав Володин, кој ги предвидуваше предлозите за реформа на Путин во написот во весникот, имаше за цел уште летото. За функционерот кој порано беше одговорен за внатрешната политика на централна позиција во Кремlin, ова е големо задоволство, исто така во однос на политичките противници. Бидејќи тој се претпоставуваше како неволен потег на врвот на парламентот, тој осигури дека Државната дума се појавува како политички важен орган.

Идна база на моќ за Путин?

Предлозите на Путин за реформа на индивидуалните уставни ставови имаат за цел и зајакнување на тело кое досега беше занемарено, т.н Државен совет. Ова тело, формирано од Путин во 2000 година според советската традиција, го сочинуваат претседателите на парламентарните комори, гувернерите на регионите, ополномоштените лица на претседателот во федералните кругови и водачите на парламентарните групи на Думата. Во моментов нема уставен статус и нема јасно дефинирани овластувања. Путин сака да го смени ова - колку точно, тој не рече. Со оглед на иднината на Путин, политичките коментатори постојано шпекулираат дека Путин може да го направи Државниот совет негова идна база на моќ доколку повеќе не му биде дозволено да работи како претседател од 2024 година.

Другите уставни измени предложени од Путин вклучуваат точки што веројатно ќе предизвикаат дебата со текот на времето. Уставот има за цел да му овозможи на претседателот само два мандата во иднина. Зборот „еден по друг“ би бил избришан, што би спречило самиот Путин да се врати по шампонот во 2012 година.

Но, најниското ниво на моќност, оние во заедниците, исто така треба да бидат стандардизирани низ цела Русија и интегрирани во таканаречената вертикала на моќта. Во иднина, претседателот треба да има можност да ги разгледа сите законски предлози од Уставниот суд за нивната уставност пред да бидат потпишани. Ова го надградува уставниот суд, кој исто така може да има поважна улога во идната констелација на моќ. Советот на Федерацијата, пак, ќе има овластување да ги отстранува судиите од Врховниот суд и Уставниот суд во случај на лошо однесување.

Многу пари за семејства

Конечно, Путин додаде предлози со точки кои имаат попопулистичка нијанса. Привилегијата на националното право во однос на меѓународното право, исто така, треба да биде закотвена во уставот. Тоа се вклопува во држава што чувствува дека остатокот од светот секогаш се однесувал лошо кон неа.Коментаторите, политичарите и патриотските културни работници и дадоа голема поддршка. Меѓутоа, на меѓународно ниво, Русија веројатно ќе се изолира понатаму. Претседателот, исто така, сака да утврди дека министрите, членовите на парламентот и гувернерите не смеат да бидат државјани на друга држава и не смеат да имаат дозвола за престој во друга земја. Тоа може да биде непријатно за некои од оние што го слушаа говорот на Путин. Идниот претседател, исто така, мора да живеел во Русија во последните 25 години - не 10 како порано - и никогаш не смеел да поседувал трудови од други земји.

Дека говорот на Путин барем ќе ја разниша политичката елита, толку многу не беше предвидливо во нејзината прва половина. Таму претседателот разговараше за социјалната, демографската и економската состојба во земјата, оттргнувајќи го од фактот дека веќе некое време очигледно претпочита да се занимава со надворешно-политички прашања и улогата на Русија во светот. Тој во својот говор во средата посвети само неколку реченици на овие теми.

Но, тој исто така ја повлече врската на следниов начин: Русија, рече тој на почетокот на обраќањето, може да ја постигне својата историска задача и големина само ако населението одеше добро и беше многубројно. Потоа детално ги презентираше мерките за унапредување на наталитетот, олеснување за младите семејства и регулативи кои би требало да доведат до зголемување на приходите - теми кои всушност горат под ноктите на граѓаните, но кои, во поглед на уставните и кадровските дискусии што сега се во преден план, само како Се појавуваат додатоци. Секако и тие треба да дадат нов импулс на владата за таа да има што да покаже за изборите во Дума. Но, не се гледаат реални структурни реформи за слабите економии и затоа е исто така нејасно како Путин има намера да го постигне „пробивот“ за кој се повика неколку пати.