Стапицата на стратешката автономија на Европската унија и како да се избегне пред да биде предоцна
Концептот на стратешка автономија на Европската унија се врати во политичката орбита на европското опкружување за донесување одлуки пред четири години, со усвојување на Глобалната стратегија на Европската унија, документ чие лансирање се совпадна со референдумот за Брегзит и, неколку месеци подоцна, со Изборот на Доналд Трамп во Белата куќа.
Снимената како амбиција за европска одбрана и безбедност, стратешката автономија на Европската унија беше главна тема и во други два суда: кон крајот на 90-тите години по балканските војни и инвазијата на Ирак во 2003 година. И двата моменти имаа директен ефект. менување на трансатлантските односи.
Прво, европската стратешка автономија го најде своето место во Декларацијата за Свети Мало во 1998 година, потпишана од францускиот претседател quesак Ширак и британскиот премиер Тони Блер, документ познат по наведената амбиција за креирање на заедничка безбедносна и одбранбена политика., што треба да вклучува и способна и автономна европска воена сила.
Звучниот ефект на оваа амбиција дојде од другиот крај на Северен Атлантик во форма на предупредување од американскиот државен секретар Медлин Олбрајт, која ја формулираше „3Д“ тезата: Европската воена автономија не смее да произведува раздвојување од НАТО, удвојување на евро-атлантската акција и дискриминација на европските земји кои не се членки на Европската унија, но се членки на Северноатлантскиот сојуз.
Во 2003 година, кога Германија и Франција се спротивставија на американската воена инвазија на Ирак, трансатлантските односи доживеаја нов фебрилен момент, како што забележа еден од највлијателните германски и европски дипломати, Волфганг Ишингер, тогаш германски амбасадор во Ирак. Вашингтон. И овој момент ја поттикна дебатата за европска стратешка автономија.
До избувнувањето на пандемијата со новиот коронавирус, стратешката автономија на Европската унија во голема мерка беше дефинирана како концепт на работа со европски амбиции во одбраната, иако главните безбедносни кризи што се манифестираа во близина на Европската унија во текот на последната деценија - Незаконската анексија на Крим од страна на Русија, новиот воен и нуклеарен став на Руската Федерација или војната во Сирија - открија обесхрабрувачки одговори и активности со поддршка на НАТО и Соединетите држави. Концептот е засилен многу пати од страна на францускиот претседател Емануел Макрон, аспирант за европски суверенитет, за Европа што ја зема својата судбина во свои раце (фраза земена од Ангела Меркел и потврдена како ефект од инсталацијата на Доналд Трамп во Белата куќа) и со предиспозиција за европска стратешка независност (фраза, исто така, претпоставена од германскиот министер за надворешни работи во зората на претстојното германско претседателство со Советот на ЕУ).
Само-позиционирана како геополитичка комисија, Европската комисија предводена од Урсула фон дер Лајен изгради интересна архитектура под францускиот европски комесар Тиери Бретон, обединувајќи ги под чадорот на внатрешниот пазар целите на европската индустриска ревитализација, вклучително и одбранбената и развојната индустрија. вселенска политика на ЕУ.
Сепак, пандемијата КОВИД-19 донесе нови значења во идејата за европска стратешка автономија. Некои дури беа потребни, како што е намалувањето на преголемата зависност од производствените линии кои го сочинуваат синџирот на снабдување со стратешка вредност и доаѓаат од трети земји кои често не ги делат истите западни вредности. На кратко, ставот со кој Кина се справуваше со оваа пандемија - од нејзиното избувнување, до блокирање на пристапот до информации преку недостаток на транспарентност и до инструментализацијата на оваа криза во Европа преку промовирање на „глобална слика за донаторот“ во комбинација со дезинформации, цензура и дипломатски притисок во ЕУ - дојде како „задоцнето предупредување“ за Европа. Од оваа перспектива, дискусиите за стратешката автономија во критичните области како што се здравството или европската индустриска димензија се основни. Преместување/репатријација и распуштање на глобалниот процес на производство за да се спречи, пред сè, монополот во виталните области е предуслов за постигнување стратешка автономија.
Паралелно, трансатлантските односи се влошуваат, со мали исклучоци од посилната и видлива врска помеѓу САД и Источна Европа (види иницијатива за три мориња) и зајакнувањето на НАТО. Западната европска половина, со постара традиција во трансатлантските односи од источниот дел на ЕУ, го храни разговорот за европската стратешка автономија со двоен профил на комуникација: аналитички и политички.
Аналитички, претседателот на Франција, германскиот министер за надворешни работи или високиот претставник на ЕУ за надворешна политика и безбедност обезбедуваат релевантни аргументи и оправдувања за одлуката на американската администрација да не ја игра глобалната мултилатерална игра, да не дејствува безусловно како повоен жандар на меѓународен поредок, го забрза уништувањето на западниот поредок, создавајќи вакуум на моќта. Всушност, ова е судир на теоретски визии во кои Европската унија, основана врз скелетот на повоените либерални вредности и создадена во духот на мултилатерализмот и соработката, не ја асимилира новата применета визија на Соединетите држави, која и покрај компатибилноста на демократските вредности со европските партнери по инсталацијата на администрацијата на Трамп, враќање на принципите на политичкиот реализам, како што е наведено во Стратегијата за национална безбедност на САД во 2017 година. Истата стратегија нагласува дека САД ги преиспитуваат своите политики во изминатите две децении, врз основа на претпоставката дека конфронтација со ривалите и нивно вклучување во меѓународните институции и глобалната трговија ќе ги претвори во бенигни актери и сигурни партнери.
Политички Сепак, повикувајќи се на европска стратешка автономија или слобода на дејствување во Европа, користејќи го новиот пристап на Вашингтон како образложение и давајќи го овој аргумент во истиот пакет како кинескиот „стратешки конкурент“, Европската унија ризикува да падне во стапица. со историски размери. Стапица што може да ја претвори идејата за европска стратешка автономија во ранливост.
Пред овој напис, ние ја проектиравме стапицата на стратешката автономија на Европската унија во форма на главниот страв што овој концепт го утврди уште од неговото појавување, имено консолидација на европскиот столб за одбрана по што одредена политичка генерација може да одлучи да се раздели од воена перспектива. и безбедноста на САД.
На суверена и стратешки автономна Европа се гледа поинаку, сепак, во зависност од европските метрополи каде ќе го поставите прашањето или ќе побарате дефиниција. Стратешката автономија врз основа на обезбедување зголемена отпорност на секаков вид криза, вклучително и пандемии, е легитимно барање. Стратешката автономија во европската одбрана, на пример, мора да се постигне само во целосна комплементарност со НАТО и во нејзиното целосно значење мора да се избегне големо раздвојување во трансатлантските односи.
Оваа дебата ги вклучува и изјавите на шефот на европската дипломатија, Joseозеп Борел, во врска со притисокот на кој може да се претстави Европската унија за избор на камп помеѓу САД и Кина, наспроти позадината на „крајот на глобалниот систем предводен од САД“ и зората на „азискиот век“.
Изборот изразен од високиот европски дипломат, под покровителство на виртуелна средба на германската дипломатија, е за осуда, особено заради репрезентативната функција што ја артикулира оваа позиција. Прво, тоа е заслуга за идејата за Кино-американска студена војна што Пекинг се обидува да ја промовира за да ги предизвика САД и да ја оспори нејзината глобална позиција. Второ, фактот дека голем водач на ЕУ се прашува која страна треба да ја избере Европа на глобален натпревар помеѓу САД, традиционалниот сојузник кој решително придонесе за реконструкција на повоена Европа и го олесни обединувањето на Западот со истокот со победа во Студената војна и Кина, кои самите европски документи ги дефинираат како „системски ривал и стратешки конкурент“, ја разблажува амбицијата за стратешка автономија, проектира размислување за секундарен актер со ниски амбиции и ги менува трансатлантските односи. Трето, визијата за шефот на европската дипломатија не ја делат во иста форма или интензитет од земјите-членки што ја сочинуваат Европската унија.
Изјавите на Joseозеп Борел може да имаат слична тежина со трансатлантските односи како „мозочната смрт на НАТО“, повикана од Емануел Макрон. Тие претставуваат лажна дилема и вештачко одржување на темата што ја трансформира дискусијата за европската стратешка автономија во европска стратешка ранливост. Притисокот што го предизвикува шефот на европската дипломатија е токму оваа стапица и таа мора брзо да се исцрпи од просторот на западните политички идеи.
Притисокот да се избере камп е непостоечки, и аналитички и политички. Во теоретска смисла на меѓународните односи, таквиот притисок се чувствува само кога постои закана од двата блока кои се обидуваат да го обликуваат меѓународниот систем. И, како последица на тоа, вие манифестирате балансирачко однесување, за да го вратите рамнотежата на силите или однесувањето на усогласување, со кое се држите до актерот кој го оспорува редот и се обидува да ги задоволи неговите хегемонски тврдења.
Соединетите држави ја втурнаа состојбата на меѓународните односи во нова ера на стратешко натпреварување и борба за рамнотежа на силите за спречување на подемот на Кина, која го искористи глобалниот поредок одобрен од САД и Европа и да се избегне Москва - Пекинг, во кој две големи сили, но инфериорни во однос на Соединетите држави, можат да го соборат доминантниот играч во меѓународните односи, особено затоа што вториот не може да ги синхронизира своите чекори со својот традиционален сојузник, Европа. Кој го оспорува глобалниот поредок заснован на правила? Во однос на вредностите врз кои се заснова, оваа наредба е критикувана и ранлива од Русија и Кина.
Политички, американската администрација презеде голем број активности - суспендирање на нуклеарните договори со Русија, суспендирање на финансирањето на СЗО во врска со обвинувањата за криење на информации обезбедени од Кина за пандемијата - што ги оспоруваше меѓународните репери во последните 70 години. но подеднакво, Соединетите Држави постојано ги повикуваа европските сојузници да ги здружат напорите за одбрана на западниот свет, без оглед дали станува збор за инфраструктурата од 5G, енергетската зависност од Русија или стратегиите за дезинформација против Западот, кои и Вашингтон како и сите престолнини на ЕУ, доживејте ги.
Вистина е дека преминот кон нов глобален поредок има дифузни акценти. И покрај политичките тензии што ги избра американскиот претседател Доналд Трамп да ги разгори во однос на европските партнери, посветеноста на САД кон трансатлантските односи не е нарушена бидејќи се доведува во прашање исклучиво заради ексцентричните тврдења на лидерот на Белата куќа. Американската посветеност на европската безбедност, докажана во последните три години и на споделените трансатлантски вредности - демократија, владеење на правото, правда, човечко достоинство - мора да отстрани какво било сомневање и притисок, како што се изразени од шефот на европската дипломатија. И Joseозеп Борел, како висок претставник на ЕУ за надворешна политика и безбедност, има должност да ја искористи улогата на Европската унија како глобален играч заснован на Глобалната стратегија, која воспоставува, меѓу другото, силно трансатлантско партнерство со НАТО и Соединетите држави.
Стратешката автономија на Европската унија сè уште треба јасна дефиниција и поле на дејствување. Западната стратешка автономија, и европска и евро-атлантска, изградена врз основа на научените лекции од оваа пандемија, треба да биде во срцето на трансатлантската дебата, така што преминот кон нов глобален поредок не менува ниту евро-атлантска безбедност ниту европско единство. Но, стратешката европска автономија изградена врз истите заеднички вредности врз кои се темелат трансатлантските односи, но без цврсти односи со САД, ризикува да ја претвори Европа во историски музеј чиј праг е надминат само за да се преиспитаат принципите на меѓународните односи..