Воена надмоќ во Црното Море; n Монитор за одбрана и безбедност на спорови
Деградацијата на пан-европската безбедносна архитектура во последните години ги поткопа сите напори за развој на соработката и регионалниот идентитет во Црното Море. Процесите на милитаризација извршени особено од Русија во овој регион се приближуваат до опасно ниво, а постарите и поновите конфликти остануваат нерешени. Русија значително ги зајакна своите одбранбени и офанзивни линии, започнувајќи натпревар за политичка и особено воена контрола на Црното Море. Руските власти веќе долго време тврдат дека Русија ги има „сите потребни материјални и морални ресурси за да ја задржи својата воена надмоќ во оваа област, бидејќи руската Црноморска флота (FMNR) веќе има доволно моќ“ да се спротивстави на силите на НАТО распоредени во Црното Море. " Сепак, воената доминација не е предмет на одлука на Москва, и како резултат на тоа, влошената безбедносна состојба во Црното Море сè уште не достигна критична точка за сојузниците. Борбата за воена надмоќ е во полн ек, а НАТО и ЕУ треба да посветат повеќе енергија и да се вклучат за да ги свртат негативните трендови впечатени од Москва.
Москва игра за да ја преземе контролата над Црното Море според своите правила
Местото на Црното Море во стратешките пресметки на Русија еволуираше фундаментално во последно време, со Москва решена да доминира во целиот регион, што сега го смета за „витално значење“. Пресметките на руските стратези ги следат долгорочните стратешки придобивки од промената на рамнотежата на силите во Црното Море во корист на Русија и одржувањето на воената надмоќ. Руската политика не е точно авантуристичка, бидејќи се заснова на одржување на стратешката иницијатива во нејзина непосредна близина. Всушност, Москва ги зеде предвид тешките процеси на донесување одлуки во НАТО и долгите доцнења во потенцијалниот воен одговор од сојузниците на поопасен воен маневар од Русија.
Затоа, Москва изгради модернизирана флота со доволна автономија, способна да извршува мисии во области далеку од националните граници, да забрани или да им отежне на непријателите да ја нападнат националната територија. Флота со супериорни оперативно-стратешки карактеристики во смисла на моќност за успешно вклучување во одбранбени и офанзивни операции, флексибилност и воена маневрирање.
Руската воена моќ во Црното Море сега е реална, што постепено го менува рамнотежата на силите во овој слив. Важноста на FMNR повторно стана од витално значење, што значително ја фаворизира Русија во нејзините напори да го воспостави своето политичко и воено влијание, соодветно да ја преземе воената контрола врз сливот на Црното Море. Во исто време, може да се поддржат пошироки геостратешки цели на Кремlin, како што се пристап до топло море, театри на операции на Блискиот исток или проекција на воена сила на Медитеранот.
Турција сега нема безбедносни приоритети на Црното Море
Турција останува заробеник на сопствените амбиции во регионот на Црното Море. Тој во моментов не покажува посебен апетит за обврските на НАТО, но се обидува да се прилагоди како резултат на акциите на Русија за милитаризација и преземање на контролата врз црноморските води. Турција е единствената земја во Црното Море што може да и се спротивстави на Русија во однос на воената поморска моќ и единствената држава со која Русија ја оспорува воената надмоќ во ова море. Во врска со ова, Анкара отвори нова поморска воена база во југоисточниот дел на Црното Море, обидувајќи се да „остане во чекор“ со Москва. Руските воени маневри кон Медитеранот го ослабуваат турскиот воен став кон Црното Море.
Од друга страна, Анкара се обидува да ги поштеди интересите на Москва во Црното Море со цел да добие „зелено светло“ и во други области од интерес (како што е унапредување на нејзините интереси во Сирија), поради што не може наводно да го ублажи инсистирањето на Русија за неговата корист за рамнотежа на воената моќ во регионот на Црното Море. Затоа, влијанието на Турција во Црното Море останува умерено, со среднорочен интерес на Анкара да продолжи што повеќе да ја балансира својата воена позиција со растечката позиција на Русија, истовремено промовирајќи мултилатерална соработка во Црното Море на прилично на скромен.
За Анкара се покажува многу тешко да ги артикулира своите интереси во регионот на Црното Море. Иако е јасно дека Анкара не се води од своите сојузници во Црното Море, туку само од нејзините сопствени интереси. Неговата географска положба останува стратешка придобивка што Турција ја игра преку строга - и релативно непристрасна - контрола со цел да не ги фаворизира руските или НАТО бродовите над теснецот Босфор и Дарданел според Конвенцијата во Монтре од 1936 година. тоа е средна и нејзината надворешна и безбедносна политика на Црното Море се двоуми, понекогаш создава тензии со соседните земји, како што е Бугарија. Поволниот баланс на моќ на Русија сега носи сериозни ограничувања на стратешката и тактичката автономија на Турција за дејствување во Црното Море.
Аквизицијата на ракетните системи С-400, турската интервенција во курдскиот дел на Сирија и не само што ги разгореа односите со Соединетите држави, оддалечувајќи дотаму што претседателот Трамп напредуваше во можноста за вклучување на Турција под санкции Претседателот Ердоган реагираше веднаш, но несразмерно, нагласувајќи неодамна дека „. За двете страни е многу важно САД да не преземат мерки што е невозможно да се поправат во нашите односи. Се разбира, Турција ќе одговори на какви било санкции од САД. Доколку е потребно, ќе ги затвориме и Инџирлик и Куречик "како одмазднички мерки. Таквиот развој би бил целосно деструктивен и за турско-американските односи и за димензијата на НАТО. Уште еднаш, Кремlin е радосен, надевајќи се дека во ова ќе предизвика распад на Алијансата.
Сепак, од геополитичка гледна точка, Турција беше клучен сојузник на САД и, до сега, лојална земја членка на НАТО. Одржувањето на овој профил на Турција е во интерес на НАТО и САД. Предизвик за сојузничките политички лидери ќе биде прецизно управување со овој сè повеќе автократски сојуз со лидерот Ердоган и навремено обесхрабрување на зајакнувањето на партнерството на Турција со Русија.
Сојузниците на Црното Море остануваат поделени наспроти руската опасност
Бугарија, Романија и Турција покажаа дека не можат да постигнат заеднички став за воените градежни процеси на Русија на Црното Море. И уште помалку за заедничка политика да се спротивстави на заканите што Москва ги храни во овој регион. Главната причина е што секоја од трите држави има посебни визии и интереси кон Москва и затоа ги разбира од различни перспективи опасностите и ранливостите со кои се соочуваат.
Покрај тоа, трите држави понекогаш имаат спротивставени ставови за тоа како треба да бидат вклучени НАТО и ЕУ во управувањето со безбедносните прашања во Црното Море. Софија и Анкара го гледаат проблемот само од еден агол, дека силниот воен ангажман на НАТО во регионот на Црното Море ќе биде предизвик за Русија. Другата перспектива свесно се игнорира, имено дека воената надмоќ на Русија во Црното Море всушност би претставувала предизвик за НАТО. Како такво, се поставува тешко прашање: дали Романија ќе остане изложена како главна цел на безбедносните предизвици на Русија во Црното Море? ?
По Кримскиот момент, Романија се залагаше за постојано поморско присуство на НАТО во Црното Море, предлагајќи пред три години решение што вклучува воени обврски на трите држави за распоредување сојузничка флота во Црното Море и консолидирано поморско воено присуство во овој слив. Бугарија го отфрли овој пристап од погоре споменатата причина. Покрај тоа, напнатите односи меѓу Софија и Анкара во тоа време ги свртеа бугарските власти повеќе кон воено-поморска соработка со Букурешт. Софија, како и Анкара, се согласи да учествува со голем број војници во мултинационалната бригада под покровителство на НАТО, одржана во Романија.
Турција пристапи со голема претпазливост кон романските и бугарските предлози кои беа во подготовка за самитот во Варшава (јули 2016 година) и категорично не тргнаа кон еден од предлозите. Меѓутоа, се покажа дека тој повеќе би сакал изградба на турско-романска воена флота во Црното Море, прашање што очигледно не беше прифатено од Софија. На крајот, сепак, Анкара остана во валидна политичка позиција денес, во прифаќањето на ограничена консолидација на военото поморско присуство на НАТО во Црното Море. И ова само во однос на ограничувањата наметнати од толкувањата на Анкара на Конвенцијата во Монтре. Во основа, турската одбранбена политика свесно ја игнорираше прекумерната милитаризација на Крим од страна на Русите, иако официјално не го признаваше полуостровот како руска територија. Оваа позиција на Турција беше експлицитна и по неуспешниот државен удар во јули 2016 година, во смисла на имплицитно фаворизирање на развојот на руската воена надмоќ во Црното Море. Настанот практично ја турна Турција кон блиски односи со Москва, разладувајќи ги односите на Анкара со САД, НАТО и ЕУ.
Од друга страна, одлуките на НАТО во Варшава ќе создадат значителна разлика во пристапот на воената позиција на НАТО во североисточниот дел на сојузничката територија - поточно на Балтичкото море, во споредба со југоистокот. Што им носи неповолност на црноморските сојузници во однос на вработувањето во НАТО. Или барем во Романија, тренд што се манифестира и денес. Поконкретно, имаше политички компромис во западните позиции на Брисел за императивите на Русија во Црното Море, артикулираниот предлог на Романија и бугарското спротивставување што не сакаше политичка иритација на Москва со постојана поморска база на НАТО.
Неодамнешна иницијатива дојде од Бугарија за време на состанокот на претседателот Доналд Трамп со бугарскиот премиер Бојко Борисов во Белата куќа (25 ноември), кој како прв чекор го прифати развојот на можноста на НАТО за поморска координација во пристаништето Варна. за воспоставување сојузнички разузнавачки/воен разузнавачки центар во регионот. Во официјалното коминике на состанокот се вели дека „Со загриженост гледајќи ја безбедносната состојба во Црното Море, САД ја поздравуваат понудата на Бугарија да обезбеди воена функција за поморска координација во Варна како поддршка на иницијативата за Напредно присуство на НАТО“.
Бугарскиот премиер подоцна му соопшти на генералниот секретар на НАТО Јенс Столтенберг дека Бугарија предлага да се формира координативен центар за поморски сили на НАТО во Црното Море. Бугарскиот официјален претставник рече дека ова едноставно ќе биде предлог насочен кон зајакнување на напредното воено присуство на НАТО во Црното Море и во основата на зачувување на мирот во регионот на Црното Море, „со цел да се одржат стабилни односи со сите земји, вклучително и со Русија и Турција “. Како „аналитичко“ толкување, се појавува контекстуалното споменување на Турција како оваа сојузничка земја да е на исто ниво со Русија, како провокативен воен играч во Црното Море. И не како сојузничка држава, со која Софија требаше да се консултира пред да започне таков предлог. Очигледно, сепак, за да има шанса во Брисел со овој предлог, Софија ќе мора да преговара со Анкара и Букурешт за воените барања за новата сојузничка воена способност, за политичко-воените параметри на таквата иницијатива, за потребата од инвестиции и сл.
Позицијата на НАТО во одбрана и одвраќање во Црното Море
Анкара се приклучи на НАТО во 1952 година за да се бори против стратешкото тврдење на советската моќ во Црното Море, Медитеранот, како важен елемент на пошироката сојузничка воена стратегија. Основната идеја беше Турција, главниот сојузник на НАТО во портата на Европа кон Азија и Блискиот исток, да поддржи воспоставување на напредни западни линии на одбрана. Иако пристапувањето на Бугарија и Романија во НАТО создаде дополнителна стратешка сојузничка предност во Црното Море, агресивните интервенции на Русија во Грузија (2008) и Украина (од 2014 година) го направија Црното Море (повторно) стратешко прашање за НАТО, зголемувајќи го потенцијалот за конфронтација со Русија.
Турција е дом на неколку важни воени способности на НАТО, како што е воздушната база Инџирлик (која исто така игра релативно симболична улога во нуклеарното спречување на Алијансата и овозможува проекција на сојузничките сили на Блискиот исток), команда на сојузничките сили на сојузничките копнени сили во Измир и AN/TPY2 радар од Киречик, столб на сојузничката архитектура за ракетна одбрана. Сепак, најновата динамика на агендата за надворешна политика и безбедност на Турција укажува на сигурност дека Анкара е се повеќе видливо заинтригирана од сојузничката воена акција во Црното Море и е под влијание на сериозниот дефицит на доверба на оската Анкара-Вашингтон.
На самитот на НАТО во Варшава 2016 година, сојузниците ја обновија својата посветеност на безбедноста и стабилноста на Црното Море и на поддршката на регионалните напори на сојузниците, особено оние што се граничат со Црното Море. Сојузниците се посветени на развој на „Прилагодено напредно присуство во југоисточниот дел на територијата на Алијансата“ (1). Ова главно значеше копнена воена компонента, односно мултинационална бригада распоредена во Романија. Другите компоненти беа помали, односно распоредување со ротација на сојузници на воени авиони за службата за воздушна полиција. Поморската компонента се состоеше во употреба на бугарски и романски пристаништа за посети на сојузничките бродови на сојузничките воени бродови на Црното Море.
Истата година, НАТО одлучи дека сојузничката поморска командна структура ќе управува со присуството на НАТО во областа на Црното Море, материјализирана со активности на поморско и воздушно истражување и надзорни способности, соодветно со мултинационални воени вежби на Алијансата за зајакнување на кредибилитетот на сојузничката воена позиција. во Црното Море. Сега, сојузничкото присуство во сливот на Црното Море е многу почесто отколку пред ерата на Крим и се одвива под истите ограничувања наметнати со Конвенцијата Монро. Според генералниот секретар на НАТО, оваа година Алијансата спроведе воени вежби во Црното Море со учество на повеќе од 20 воени бродови од Бугарија, Канада, Грција, Холандија, Романија и Турција. На страв на Москва, морнарските способности на украинската и грузиската флота беа обучени и за време на вежбите.
Сепак, ниту еден самит на НАТО од самитот во Варшава не донесе значајни дополнителни мерки за безбедност на Црното Море (2). Русија игра во Црното Море според различни, непредвидливи правила, решена да ја наруши секоја поморска операција на НАТО во Црното Море. Како такво, Алијансата треба да биде заинтересирана за одржување на одредено „статус кво“ во овој слив.
Прашањето што може да се постави е дали НАТО може да стори повеќе за зајакнување на безбедноста на Црното Море? Одговорот е да, иако е јасно дека НАТО има одредени политички ограничувања во оваа стратешка насока. Однесувањето на Русија е агресивно и сложено. Москва спроведува сложени операции на работ на традиционалните воени конфронтации, со компоненти на непријавена хибридна војна, со провокативни конвенционални и неконвенционални методи. Но, исто така, со пософистицирани активности кои не се поврзани со военото поле и кои очигледно создаваат големи потешкотии при адаптација, понекогаш дури и со нијанси на легитимитет за Алијансата.
На овој начин, седиштето на НАТО во Брисел ги охрабрува или им го остава на сојузниците погодени од руските акции во Црното Море да ги развиваат и правилно да ги користат своите национални способности за отпорност за спротивставување на руските операции. Вкупно 22 сојузници на НАТО се исто така членки на Европската унија. Затоа, природно е НАТО да препорача соодветно вклучување на ЕУ, природно е да сака да работи активно со Унијата за решавање на некои од безбедносните предизвици. Навистина, двете организации се согласија да ја зајакнат соработката во светло на заедничките предизвици од исток и југ, вклучувајќи борба против хибридни закани, подобрување на отпорноста, градење на воени способности, сајбер одбрана или поморска безбедност. Сепак, овие акции ќе бидат доволни за воената надмоќ во Црното Море да не ја добие Русија конечно.?
1) Постигнување на прилагодено напредно присуство во југо-источниот дел на територијата на Алијансата претпоставува мерки прилагодени за регионот на Црното Море, реализација на иницијативата на Романија за формирање мултинационална бригада за поддршка на интегрираната обука на сојузничките единици во рамките на Југоисточна мултинационална дивизија во Романија . Исто така, беше одлучено да се истражат опциите за зголемено присуство на воздухот и морето на НАТО во Црното Море.
Беше потврдено дека иако се спроведени мерки за зголемување на присуството на воздухот и морето на НАТО во Црното Море, ќе бидат потребни „дополнителни напори“ од страна на НАТО. Со оглед на посебниот интерес на НАТО за придонесите на Алијансата кон системот за командување и контрола во рамките на Структурата на силите, НАТО „ја зеде предвид понудата на Романија да развие на својата територија командна и контролна способност на ниво на корпус“.