За кревкоста на комплицираното партнерство за одбрана и безбедност на Турција и Русија
Турско-руските билатерални воени односи повторно беа сериозно погодени во втората половина на август. И овој пат, тестот за издржливост на ова комплицирано партнерство беше потрошен во Сирија.
Поточно, невидениот безбедносен инцидент беше предизвикан (19.08.) Од руски и сириски сили во сириската провинција Идлиб, кои извршија ненадеен воздушен напад врз турски воен конвој во областа. Очигледно, нападот создаде нов бран на незадоволство од турското Министерство за одбрана, поради што Москва веднаш беше обвинета за неодговорни воени дејствија против турскиот воен контингент распореден во областа Идлиб. Турската војска не беше предупредена, покрај тоа што ја осуди отворената сцена на Русија за „погрешна игра“ и создаде „криза на доверба“.
По официјалната воена реакција на Турција, министерот за надворешни работи на Русија Сергеј Лавров изјави (21.08) дека воените тензии во покраината се влошија со акциите во зоната на деескалација на терористичката група Кајајат Тахрир ал-Шам (наследник на ebебхат). ал-Нусра), и “. праксата за елиминирање на терористите ќе продолжи “. Рускиот официјален претставник на никаков начин не ги негираше обвиненијата, но потсети дека руските сили имаат линија на комуникација со турската војска. Сепак, интересна е неговата последна изјава, според која “. Военото присуство на Турција во Идлиб не помогна да се спречат терористички напади “, што доведе до нота на прикриен презир за можноста на турските воени сили да управуваат со безбедносната состојба во областа на одговорност. Овој детал го вознемири и турското јавно мислење, турските граѓани негодувано го санкционираат рускиот став објавувајќи на социјалните мрежи пораки според кои „Русија е безмилосна!“, „Нема доверба во Русите“, или „е време сами си градиме С-400 “.
Дипломатијата „лице-на-лице“ на лидерите Ердоган и Путин
Шок бранот предизвикан од овој неодамнешен инцидент го потресе турско-руското билатерално партнерство, но ниското ниво на „штета“ им овозможи на Анкара и Москва веднаш да започнат да бараат нов биланс на партнерство. Првично, постоеше извесна перцепција дека претседателот Ердоган нема лично да се вклучи во решавањето и решавањето на проблемот со претседателот Путин, токму за да не се засили премногу тежината на моментот, со реален потенцијал за ослабување на турско-руското партнерство. Сепак, турската страна премногу интензивно ја почувствува кризата на доверба меѓу војската на двете држави, па настанот не можеше да се занемари. Следејќи ги погоре опишаните, претседателот Ердоган му објасни на Путин дека ситуацијата создадена од руските сили во Сирија создала вистински опасности за националната безбедност на Турција. Што е остро во контраст со атмосферата на приближување - за многу Турци „неверојатни“ меѓу Русија и Турција, во услови на зголемена воена соработка на ниво што овозможи да се добие рускиот ракетен систем С-400.
Како што се очекуваше, дипломатијата „лице-до-лице“ на двајцата државни лидери беше повторно ставена на тест. Посетата на турскиот лидер на Москва на крајот на август го олесни политичкиот аранжман, прилично збунувачки за странските набудувачи, но веројатно ќе ја однесе тежината на притисокот врз руско-турските односи. Путин зборуваше за некои „дополнителни заеднички мерки“ што ќе бидат планирани за „неутрализирање на терористичките центри Идлиб“ и дека тој и Ердоган нашле „заедничко разбирање за тоа како ќе се решат прашањата за Идлиб“. Можеби единственото прифатливо изненадување за Ердоган во овие разговори дојде од изјавата на Путин дека „загриженоста на Турција за гарантирање на безбедноста на нејзините јужни граници е легитимна“, а исто така и турско-американските договори за безбедносната зона источно од Еуфрат. . Наспроти ова, изјавите на Ердоган не фрлија светлина за каков договор или конкретни мерки беа договорени, ограничувајќи се на споменувањето дека политичкиот формат на Астана за Сирија ќе продолжи.
Интересно, сепак, зборовите на Путин „Не сакаме Турција да страда!“, Сега од страна на турските аналитички кругови се толкуваат како: Русија ќе продолжи да зазема претпазлив став за провокативното воено присуство на Турција во Идлиб; Москва е убедена дека Турција ќе се обиде да ја контролира Сирија; Нивото на искреност на Русија по неодамнешното искуство ќе се види само по примената на договорениот политички аранжман во сирискиот театар на воени дејствија.
Стратешка соработка наспроти неконфликтно ривалство
Треба да се забележи од самиот почеток дека, од историска перспектива, турско-руските билатерални односи отсекогаш биле исклучително комплицирани. Москва и Анкара отсекогаш имале дивергентни геостратешки интереси за важни политички и воени димензии. Ривалите честопати доведуваа до конфликт и отворено соочување. Во прилог на тоа, енергетската безбедност на Турција и билатералната економска соработка со текот на времето станаа подеднакво важни вектори на политиките на двете држави. Неодамна, се забележува изразена подготвеност на руската дипломатија да ја ограничи билатералната соработка за расчистување на стратешките пресвртници и неконфликтните основи. И покрај фактот дека страните моментално започнуваат со постојана агенда за стратешко партнерство, прашањата што остануваат отворени и постарите или поновите пристапи веројатно нема да ги елиминираат целосно ривалителите што се натрупале со текот на времето. Или меѓусебни сомневања за подготовка на идни регионални натпревари.
Неточните првични политички пресметки на Анкара во случајот Сирија го ставија во логор спроти Москва. Реалностите во Сирија еволуираа сосема поинаку (1), а влегувањето на Русија на сириската сцена ја иритираше Анкара. Всушност, Турција предизвика сериозна криза во билатералните односи со Москва и стратешки прекин на билатералните односи во ноември 2015 година, кога турските воени авиони соборија руски борбен авион над турско-сириската граница. Иако Москва и Анкара тогаш дојдоа на работ на воена конфронтација, помалку од една година подоцна Ердоган му се извини на Путин и ги врати (2) билатералните односи.
Кремlin целосно ги разбра суптилностите на ситуацијата, како и неисправните императиви на претседателот Ердоган за домашните политички случувања и регионалната безбедност, вешто и трпеливо управувајќи со новите односи со Анкара. Одредена форма на соработка е решена во Сирија. Де факто, интеракцијата меѓу Русија и Турција едноставно стана неизбежна, без разлика дали е непријателска или кооперативна. Но, исто така, развој на соработка во други стратешки области како што се енергетската безбедност (на пример, изградба на автопатот „ТуркСтрим“ за транспорт на руски природен гас или развој на турскиот нуклеарен енергетски сектор), соодветно техничко-воена соработка.
Повторното започнување на турско-руските односи се случи со забрзано темпо. Ова укажува дека Анкара е решена брзо да спроведе важни надворешно-политички маневри, како што е ненадејната транзиција од претстојната воена конфронтација кон политиката на повеќедимензионална соработка. Сепак, ваквите маневри веројатно ќе ја комплицираат суштината на секое партнерство - кое обично бара периоди на континуитет и да ве направат малку ранливи на партнерот со постојани политички пристапи. Во исто време, геополитичките амбиции на двете држави се некомпатибилни во многу насоки, поради што може да се каже дека, традиционално, „денешната соработка“ не наликува на „утрешната соработка“. Постарата и поновата историја покажува дека отсекогаш имало фактори кои го ослабувале или преиспитувале партнерството Турција-Русија. Турско-руските односи со текот на времето забележаа многу разлики, некои беа етикетирани како ненадминливи при првото оценување. Другите беа едноставно „закопани“ затоа што ќе запреа каков било последователен позитивен пристап. Оттука и опстојувањето на реалните противречности помеѓу геополитичките визии на двете држави за Блискиот исток, Медитеранот и Северна Африка или Црноморскиот регион.
Москва работи на одржување на режимот Ал-Асад на власт во Сирија, Ал-Сиси во Египет, силите на Калифа Хафтар во Либија и Палестинската ослободителна организација. Наспроти тоа, Турција се противи на Асад, го осудува ударот на Ал-Сиси против владата на Муслиманското братство, го поддржува Хамас и фаворизира одредени исламистички сили. Доволно е само да се спомене тука примерот на сириската провинција Идлиб, на кој политичко-воените опции сè уште се различни. Турција и Западот се заинтересирани да спречат обемна офанзива од страна на руските и башар ал-Асад трупите во покраината. Дотолку повеќе што руско-сириските акции може да создадат услови за развој на друга хуманитарна катастрофа, чии лесно предвидливи последици би биле нов бран бегалци кон турската граница, како и нов бран миграција кон Европа. Како такво, порано или подоцна, ова прашање може сериозно да го ослаби руско-турското партнерство.
Турција исто така има точни и дијаметрално спротивни национални безбедносни интереси спротивни на Русите, што ја става во суштински различна позиција од онаа на Москва и во однос на развојот на настаните во поширокиот регион на Црното Море. Анкара не ја признава поврзаноста на Кримскиот полуостров со Русија, не ја признава независноста на Абхазија и Јужна Осетија. Тој го поддржува територијалниот интегритет на Украина, Грузија и Азербејџан и не се согласува со политиката на Ерменија за домаќин на руски воени бази. Сепак, тој премолчено прифати реконсолидација на руската воена моќ во водите на Црното Море, силно иритиран од проекцијата на руската сила во Источниот и Јужниот Медитеран. Додуша, таа е вознемирена од можноста за трајно губење на контролата во Црното Море, за што сведочи и фактот дека претходната година активираше изградба на нова поморска воена база на југоистокот на Црното Море. Но, приоритетите на Блискиот исток засега ја одредуваат Турција да не влегува во отворен конфликт или да ја антагонизира Русија во Црното Море до крајност.
Постојат и други видови ограничувања, генерирани од политички пресметки и специфични национални интереси кои го нарушуваат регионалното геополитичко однесување на двете држави. Од оваа перспектива, дури и економските интереси на Русија и Турција се преклопуваат само делумно. Русија, како извозник на енергетски ресурси, сака нејзините цени да бидат што е можно повисоки. Затоа, Москва забрзано ги развива политичките односи со арапските земји (3) членки на ОПЕК за блиска координација со цел да наметне глобална политика што одржува високи цени на нафтата или барем забранува нивно намалување. На Турција итно и требаат ниски цени на енергетските ресурси, особено во сегашниот контекст кога нејзиниот трговски биланс има сериозен дефицит во плаќањата, делумно како резултат на зголемувањето на домашната побарувачка за енергетски ресурси.
Важен фактор - но не доволен, за развој на турско-руското стратешко партнерство е секако блискиот личен однос на лидерите Ердоган и Путин. Шефовите на двете држави играат одлучувачка и прекумерна улога и во внатрешната и во надворешната политика на државите што ги водат и, врз основа на тоа, се случи споменатото лично приближување. Тензиите меѓу нивните земји и Западот се веќе трајни и многу сериозни, и двете имаат тенденција да го влошат ова. Двајцата лидери се слични во однос на цврстото раководство на државата, и двајцата сакаат оригинални демократии со национални особености различни од западните демократии, и двајцата се многу сомнителни за намерите на Западот, особено на оние на Соединетите држави.
Покрај тоа, Ердоган се чувствува пријатно во односите со Москва, што не врши никаков притисок со условување на развојот на билатералните односи со почитување на човековите права или владеењето на правото, како што е случајот во односите на Анкара со Западот. Се разбира, природата на личните односи меѓу шефовите на држави може да пренесе одреден степен на кревкост на билатералните односи, особено во ситуацијата кога има малку формални инструменти на ниво на централни институции, официјално овластени да спроведуваат надворешни политики и да наметнуваат одржлив развој на настаните. партнерство Но, двајцата авторитарни лидери не покажуваат знаци наскоро да ги напуштат своите позиции.
Ранливоста не може да биде опција
Турција на Ердоган се одлучи за независна надворешна и безбедносна политика, која ја артикулира на патот. Русија на Путин веќе долго време води независна надворешна политика и, следствено, делува и на турскиот вектор. Двете земји се обидуваат да го зајакнат своето влијание во регионот на Црното Море, Источен Медитеран и Блискиот исток, така што соработката и стратешкото ривалство наизменично преовладуваат во сè покомплицираното партнерство. Оттука, веројатно, и високиот степен на кревкост на ова партнерство.
Сепак, како што расте руското влијание во регионите од интерес, Турција очигледно останува со сразмерно помалку простор за маневрирање, политички, воени и многу повеќе. Влијанието на Турција во регионалните стратешки работи се намалува и се зголемува нејзината ранливост кон Русија. Прашањето е, колку долго ќе трае овој неприроден пристап? Кои се трошоците што Анкара е подготвена да ги плати? Сепак, има доволно фактори со висок потенцијал да го нарушат руско-турското партнерство на критични нивоа, а еволуцијата на билатералните односи може да има непредвидливи форми во секое време. Дотолку повеќе што Русија може да се определи во одредени сложени геостратешки конјуктури да (во) воведе тактички пристапи спротивно - делумно или целосно, на турските интереси и може да преземе акција без оглед на турските политички, економски или воени интереси.
Анализирајќи ги работите од друга перспектива, јасно е дека во сложената ситуација во која Русија влезе со години во областите на Црното Море и Балтичко Море, во односите со Западот и на Блискиот исток, Москва мора да направи одредени компромиси со Турција. Затоа што тој не може да си дозволи непропорционални реакции и на крајот да го изгуби партнерството со важна важна држава во регионот како што е Турција. Од друга страна, сè додека Турција е земја членка на НАТО, крајно е тешко да се замисли дека стратегиите на Москва ќе земат предвид само нормализирање и повеќегодишно процветање на билатералните односи, од кои може да се исклучи факторот на непријателство, ривалство или воинственост. полно. Затоа, некои „карти“, како што е курдската, ќе ги игра Москва што е можно повешто. Бидејќи преку пософистицирани стратешки игри, Москва може да генерира одредено репозиционирање на Анкара. Русија исто така може да користи современи хибридни инструменти во секое време за да го задржи притисокот под притисок и да ја намали стратешката автономија на Турција. Затоа, не може да се исклучи појавата на нови геополитички конјуктури, во кои некои руски активности не можат да бидат игнорирани или толерирани од Анкара.
Засега, во отсуство на голем сојузник, патот на Турција да се наметне како регионална сила се чини дека е блокиран, можеби дури и од некои нереални пристапи на нејзиното раководство. Анкара продолжува со реактивна надворешна политика, понекогаш со абразивни акценти, без ветувачки архитектонски елементи. Што има потенцијал да го направи уште поранлив пред Москва. Во исто време, се одржува општата линија на Анкара за стратешко растојание (4) од западните сојузници и партнери, така што таа може да има слобода на одлучување и дејствување на регионално ниво. Без оглед на понатамошниот развој на настаните, Анкара треба сериозно да размисли дека „стратешкото трпеливост“ на САД, НАТО и ЕУ не може да биде принудено над одредени разумни граници, бидејќи нема да можат да си дозволат да бидат имобилизирани или држени под притисок. долг временски период на осцилирачка и непредвидлива турска политика. Времето може да покаже. Западот можеби нема да мора да стави крај на своето трпение, бидејќи во меѓувреме, факторите што го поттикнуваат ослабувањето на турско-руското партнерство ќе имаат ефект.
(1) Сириските проблеми станаа, без сомнение, сериозни безбедносни проблеми на Турција (бегалци, влошување на курдскиот проблем, тероризам, итн.). Покрај тоа, Башар ал-Асад не само што остана на власт, туку постепено успеа да ја врати контролата врз териториите на земјата. Во исто време, сириската опозиција, поддржана од Турција, влезе во фаза на парализа, немаат кохезија и не можат да се справат со таквата конфронтација, делумно распадната и повторно вградена во радикални или легитимно сомнителни бунтовнички групи. поседуваат на одредени локации. Русија играше силна улога во Сирија, ја покажа својата способност да го задржи Башар ал-Асад на власт и да ја врати контролата над изгубените сириски територии. Откако Русија ја презеде контролата врз територијата на северна Сирија, западно од Еуфрат, Турција мораше да ја повика Русија да маневрира за да спроведе воени операции долж нејзината граница, прво против Исламската држава, а потоа и против курдските сили. Сиријци.
(2) Брзањето на домашните и меѓународните политички настани го принудија Ердоган да се сврти кон стратешка поддршка за други држави освен Западот, и според другите сегашни стратешки ограничувања, Русија стана единствената веројатна опција.
(3) Москва забрзано ги развива односите со арапските земји-членки на ОПЕК, особено со Саудиска Арабија, за блиска координација со цел наметнување глобална политика што одржува високи цени на нафтата. Монархот на Саудиска Арабија за прв пат беше во историска посета на Москва во 2017 година. Бидејќи се арапски држави, овој детал исто така ја става Анкара во сериозна противречност со руската страна, и не само од финансиска перспектива.
(4) Реакциите на западните метрополи по обидот за државен удар во 2016 година, особено во САД и особено по непропорционалните мерки на режимот, донесоа состојба на иритација и нервоза во Анкара кон западните партнери.