Земјоделството во криза БПБ
Индија произведува толку многу жито што стана извозник. И покрај ова, четвртина милијарда луѓе во земјата страдаат од неухранетост, но индиското земјоделство сè уште е во сериозна криза. Посебно страдаат милионите мали сопственици бидејќи едвај можат да живеат од својата работа. Во исто време, под притисок на владата и компаниите, огромните земјоделски површини се затвораат и се користат за индустриски и инфраструктурни проекти. Последиците од овој развој можат да бидат фатални.
Harvestетва на ориз во Асам (& копирај слика-алијанса/АП)
Парадоксално е. Индиските житни култури пукаат на рабовите, едвај останува простор за складирање на масивните вишоци на пченица и ориз, а земјата очајно бара можности за извоз. Откако Индија извезла 22 милиони тони ориз и пченица во финансиската 2012/13 година (април 2012 до март 2013 година), според податоците на владата, тоа ќе биде уште 18 милиони тони во 2013/14 година. Со други зборови, извозот на храна во Индија достигна рекорд близу 40 милиони тони за само две години. Покрај тоа, владините агенции ќе откупат приноси од пченица од околу 31 милиони тони летото 2014 година. Ова е последица на богатата жетва на жито што ја очекуваат властите оваа година, а се проценува на повеќе од 263 милиони тони.
Сепак, чудно е што се охрабрува извозот на храна кога скоро 250 милиони Индијанци - четвртина од гладните луѓе во светот - се борат секој ден да добијат доволно храна на своите чинии. За да се обезбеди несигурност во храната во земјата, владата го започна Националниот нацрт-закон за безбедност на храна во 2013 година. Законот гарантира околу 830 милиони од 1,2 милијарди Индијанци месечно за откуп на пет килограми пченица, ориз или просо по силно субвенционирани цени. Дури и ако тоа не е доволно за да се задоволат потребите на просечно домаќинство, законот барем обезбедува олеснување на оние кои се најмногу погодени од глад. Владата, пак, има потреба од 61 милиони тони резерви на храна годишно за да ја задоволи побарувачката.
Цели на СТО
Значи, Индија може да произведе доволно храна за своето растечко население. Сепак, некои меѓународни играчи ја следат целта да го запрат индиското производство и да го отворат индискиот пазар за увоз на ефтина храна. На пример, на состанокот на Светската трговска организација (СТО) на Бали на крајот на 2013 година, САД, поддржани од Европската унија, ги доведоа во прашање мерките на Индија за создавање безбедност на храна. На крајот, беше постигнат договор во кој Индија прифати „мировна клаузула“ за преоден рок од четири години. СТО го воведе ова ослободување еднаш за земјите што го субвенционираа извозот на храна над дозволеното, а тој всушност истече во 2003 година. Повторно беше воведен во Бали, така што субвенциите на индиската влада засега не можат да бидат законски оспорени.
Во основата на проблемот се зголемувањето на трошоците за државно складирање на жито и зголемувањето на гарантираните цени на пченицата и оризот што владите им ги плаќаат на индиските земјоделци секоја година за нивната реколта. Според Договорот за земјоделство на СТО, вкупниот број на субвенции - на пример во форма на гарантирани откупни цени - не смее да го надминува таканареченото ниво на минимум од 10 проценти од вредноста на вкупното годишно производство. (Тоа значи дека ако жетвата од една година вреди 100 милиони евра, тогаш може да се распределат само 10 милиони евра за субвенции.) Со ориз, Индија одамна ја надмина оваа граница од 24 проценти.
СТО затоа има помалку од Националниот нацрт-закон за безбедност на храна на радар отколку индискиот систем на гарантирани цени. Доколку Индија биде принудена да ја намали вкупната субвенција за ориз на 10 проценти од вкупната вредност на земјоделските култури и во исто време да и забрани на земјата да ја зголеми загарантираната цена на пченицата, ќе се огласи смртната казна за индиското земјоделство, кое веќе се соочува со големи проблеми страда. Во моментов, загарантираните цени им нудат на земјоделците зафатени со криза барем одредена сигурност и заштита од честопати екстремно ниските цени на пазарот за време на бербата.
САД исплатиле четвртина трилиони американски долари (околу 180 милијарди евра) земјоделски субвенции помеѓу 1995 и 2009 година, според американската организација Работна група за животна средина. Во 2014 година, овие субвенции беа масовно зголемени за следните десет години - на околу еден трилион американски долари (719 милијарди евра), вклучително и 756 милијарди американски долари (543 милијарди евра) за владина помош во храна во рамките на Програмата за дополнителна исхрана (СНАП) Субвенциите од оваа големина имаат фатални последици ширум светот, бидејќи големи количини земјоделски производи се фрлаат, цените на храната се депресивни и земјоделците се лишени од егзистенција.
Од друга страна, Индија дистрибуираше субвенции од само 9,4 милијарди американски долари (6,8 милијарди евра) во форма на државно загарантирани цени на своите земјоделци од пченица и ориз во 2012 година. И покрај оваа огромна разлика во субвенциите во САД, 14 лоби групи што ги застапуваат интересите на американските извозници на земјоделски производи се пожалија на американската влада дека „мировната клаузула“ доделена на Индија неправилно ги ограничува можностите за бизнис на американските земјоделци.
Земјоделска криза
Напорите на СТО за преуредување на земјоделската политика во Индија доаѓаат во време кога таа е во длабока криза. Пред сè, еколошките последици од интензивното земјоделство под знакот на Зелената револуција (види подолу) станаа огромен проблем за одржливоста. Уште повеќе: земјоделскиот биланс е надвор од рамнотежа. Плодноста на почвата е уништена, водостојот паѓа како резултат на немилосрдната употреба на вода и има загадување од прекумерна употреба на хемиски пестициди.
Бидејќи земјоделството станува сè понеисплатливо и приходите постојано паѓаат, мнозинството индиски земјоделци претпочитаат да се откажат од работата. Студија на Центарот за истражување во развојните друштва Делхиер (ЦСДС) покажува дека 76 проценти од земјоделците би му свртеле грб на земјоделството доколку имаат алтернативни можности за кариера. Според владините податоци, просечниот месечен приход на земјоделско семејство во Индија е оскудна 2115 рупии (25 евра). Тоа е, мнозинството земјоделци некако преживуваат под официјалната линија на сиромаштија, а земјоделската професија како професија е на дното на пирамидата за приход.
Наспроти ова, не е изненадувачки што, според пописот во 2011 година, околу 2.300 земјоделци напуштаат работа секој ден за да бараат работа во градовите. Иронично, земјоделството е во најголема криза во време кога индиската економија како целина расте. Во изминатата деценија, економскиот раст беше во просек 7 проценти. Дури и во годините од 2005 до 2009 година, кога растот беше меѓу 8,3 и 9 проценти, околу 140 милиони луѓе му свртеа грб на земјоделството, според студијата на индиската комисија за планирање.
Поранешните земјоделци обично наоѓаат работа во производството. Но, дури и во оваа област, неодамна се изгубени 53 милиони работни места. Студија на американската организација КРИСИЛ покажува дека повеќе од 37 милиони индиски земјоделци мигрирале во градовите од 2007 година. Меѓу 2012 и 2014 година, околу 15 милиони се вратија во своите села поради стагнација на економскиот развој и недостаток на работни места.
Околу 54 проценти од 1,2 милијарди Индијанци живеат директно или индиректно од земјоделството. Како и да е, учеството на секторот во бруто националниот производ е само 14 проценти. Дека нешто не е во ред, покажува и упорно големиот број на селански самоубиства. Според официјалната статистика за криминал, околу 300 000 индиски земјоделци извршиле самоубиство во изминатите 17 години. Дури и во житницата на земјата, во државата Пенџаб, еден или двајца земјоделци се самоубиваат секој ден. Околу 60 проценти од сите земјоделци се во големи долгови. Сепак, уште пошокантно е тоа што оние кои ја произведуваат храната за земјата, сè повеќе одат на спиење гладни.
Зелена револуција
Кога започна Зелената револуција во 1966 година, Индија сè уште беше постоење од брод до уста. Тоа е, тоа беше зависно од меѓународна помош за храна, која одеше скоро буквално од бродот до устата на гладните. Со преземање квантен скок во земјоделското производство, Индија ја надмина оваа состојба и стана извозник на земјоделството со текот на годините. Но, иако Зелената револуција помогна да се задоволат потребите за храна на земјата, таа ги помина малите и средни земјоделци. Главно поради ова, масовното зголемување на производството беше придружено со зголемување на гладот.
Само технологијата не можеше да ја сврти бран. Тоа беше стратегија со два столба „избегнување глад“ што доведе до зголемување на производството. Основањето на Комисијата за одредување на цените на земјоделските производи (тогашна Комисија за земјоделски цени, денес Комисија за земјоделски трошоци и цени, CACP) им гарантираше на земјоделците добра откупна цена, што беше поттик да произведат повеќе. Во исто време, би настанала Корпорацијата за храна на Индија (ФЦИ), која би ги откупила вишокот земјоделски култури на земјоделците. Овие производи потоа им беа дистрибуирани на сиромашните по силно субвенционирани цени преку мрежа на продавници низ целата земја.
Пред Зелената револуција и пред основањето на Комисијата за земјоделски цени, земјоделците ги продаваа своите посеви на кој и да понуди добра цена. Сепак, ова беше експлоатационен систем, бидејќи во времето на бербата, трговците ги намалија цените. Само кога владата ги воведе гарантираните откупни цени, земјоделците добија фер плата за нивната работа.
Успесите на Зелената револуција главно се должат на гарантираните откупни цени. Но, системот сега е сериозно критикуван. Неолибералните економисти ја нарекуваат „застарена мерка на социјалистичката ера“. Неговата цел е да се укине законот за државен маркетинг на земјоделски производи (APMC) на државата, што им овозможува на земјоделците да ги продаваат своите производи на посебни пазари. Таму тие првично можат да прават деловни активности со приватни дилери. Кога нема повеќе комерцијални купувачи, владините агенции како што е FCI интервенираат да ги купат остатоците од производите по загарантирана минимална цена.
Наспроти ова, СТО бара Индија да ги ограничи субвенциите во форма на гарантирани откупни цени на ниво на миними. Во меѓувреме, дури и провизијата за цени повикува CACP да стави крај на системот што се градеше со децении. Како причина се наведува дека земјоделците би можеле да добијат подобри цени во слободна конкуренција. Со оглед на фактот дека само 30 проценти од 600 милиони земјоделци и онака имаат пристап до откупни цени загарантирани од државата, останатите 70 проценти требаше да остварат значителен профит. Но, тоа не се случи. Наместо тоа, факт е дека земјоделската криза е најтешка кога владее слободниот пазар.
Пример за тоа е производството на ориз во источната држава Бихар, каде системот АПМЦ беше суспендиран во 2006 година. Во споредба со државно загарантираната цена од 1310 рупии (15,3 евра) за 100 килограми ориз што земјоделците во Пенџаб ги добија во 2014 година, земјоделците во Бихар треба да платат 100 килограми ориз за околу 800 до 900 рупии (9,4 до 10,5 евра) ) да се продаде. Ова е класичен пример за немилосрдна експлоатација од страна на приватниот сектор. И, дали треба да се укине државниот маркетинг систем во Пенџаб, земјоделците таму ја чекаат истата судбина како и нивните колеги во Бихар.
Рурален егзодус
Индиската влада моментално ја тера втората „Зелена револуција“, чија цел се чини е да го остави земјоделството сè повеќе под контрола на корпорациите. За таа цел, законите за стекнување земјиште, употреба на вода, семиња, ѓубрива, пестициди и преработка на храна се прилагодуваат на потребите на индустријата. Договорното земјоделство (аналогно: земјоделско работење) и новите форми на трговија треба да се воведат во брз процес.
Оваа политика се заснова на извештаи од Светска банка, Меѓународниот монетарен фонд и други глобални финансиски институции. Во 1996 година Светската банка предвидува дека до 2015 година околу 400 милиони Индијанци ќе мигрираат од село во градовите. Последователните извештаи за развој на светот од страна на банката, особено во 2008 година, дури препорачаа формирање национална мрежа на центри за обука во кои младите земјоделци треба да се преквалификуваат за да станат индустриски работници. Светската банка исто така ја повика Индија да го олесни закупот на руралните области, така што деловните субјекти можат лесно да пристапат до земјоделско земјиште.
Меѓутоа, веќе неколку години постои зголемен отпор во руралните региони за стекнување огромно обработливо земјиште од индустријата. Како и да е, изградбата на индустриски паркови, проекти за недвижнини и автопати се спроведува агресивно без претходно да се утврди колку обработливо земјиште ќе треба да се користи за земјоделство во иднина, за да може да се гарантира безбедноста на храната на населението.
Значи, постои двојна криза. Од една страна, луѓето мигрираат од руралните региони, што се заканува колапс на инфраструктурата во метрополите. Се проценува дека околу 50 проценти од сите Индијанци ќе живеат во градовите до 2035 година. Од друга страна, емиграцијата од земјата доведува до затворање на земјоделските површини. Резултат од ова може да биде недостиг на храна и закани по безбедноста на храната на индиското население. Сепак, се чини дека политичарите не се заинтересирани за ова, бидејќи во предизборната кампања во 2014 година ниту една партија не ги коментираше последиците од моделот на раст што го игнорира одржливото и економски одржливо земјоделство. Затоа постои ризик дека под овие услови Индија порано или подоцна ќе се врати во постоењето брод до уста за кое се веруваше дека е надминато.
Овој текст е објавен под лиценцата на Криејтив комонс „CC BY-NC-ND 3.0 DE - Наведи извор - Некомерцијално - Без деривативни дела 3.0 Германија“. Автор: Девиндер Шарма за bpb.de
Дозволено е да го споделувате текстот со именување на лиценцата CC BY-NC-ND 3.0 DE и авторот.
Информациите за авторските права за слики/графики/видеа може да се најдат директно со сликите.