ИСКЛУЧИВА мафија на енергетски сертификати
Автор: Александру Урзичиă/Датум на објавување: 06-09-2018 00:09
Стотици илјади Романци изгубија десетици милиони евра во последните пет години плаќајќи лажни сертификати за енергија. Државните власти и ревизорите го препознаваат грабежот на национални размери.
Само минатата година, канцелариите на катастарот во земјата регистрирале над 310.000 договори за купопродажба со згради. Од 2013 година, сите вакви трансакции се условени со постоење на сертификат што потврдува на енергетските перформанси на зградите. Овие документи се издадени од приближно 2.000 овластени енергетски ревизори. Едноставна пресметка покажува дека тие можат да соберат најмалку 10 милиони евра годишно, ако се земе предвид минималната цена од 150 леи за сертификат. Сумата е уште поголема бидејќи не ги зема предвид новите згради, за чиј прием се бара енергетски сертификат, како и барањата што доаѓаат од сопствената иницијатива на сопствениците, кои се наоѓаат надвор од трансакција со недвижен имот.
Елаборацијата на овие документи претпоставува реализација на некои разработени мерења и пресметки, за кои е потребно движење до адресата на зградата. Сепак, стотици државно-овластени енергетски ревизори издаваат лажни енергетски сертификати на дневна основа, дури и без да ги видат зградите што ги проценуваат и само со пополнување образец со произволни и докажани погрешни податоци. Здружението на енергетски ревизори за згради (AAEC) проценува дека 80% од практичарите се корумпирани и дека повеќето енергетски сертификати се фалсификувани.
„Минатата година имавме ревизор со издадени над 10.000 сертификати. Податоците во нив не одговараат на реалноста на терен. Ако земеше дури 50 леи/потврда, неговите потврди надминуваа 100.000 евра само со однесување на некои документи до печатачот. Сигурно тој освои повеќе “, објаснува скалата на феноменот Емилија-Церна Младин, претседател на ААЕЦ.
Во 2015 година, специјализирана анализа на над 37.000 енергетски сертификати го истакна „од една страна постоењето на погрешно изработени сертификати или за куќишта со многу мала корисна површина и, од друга страна, постоењето на малку веројатни вредности во климатските и производствените услови. на згради во Романија ".
Младин раскажува за случајот со друг ревизор чие работно досие, кое содржело само табели со бројот на издадениот сертификат и адресата на зградите, бил дебел 6 см. Според него, тој издал илјадници лажни документи. „Сертификатите се изработени од пенкало. Јас лично добив СМС-порака од ревизор кој прави енергетски сертификати за 24 часа за 150 леи во Букурешт и 160 леи во земјата. Јасно е дека тој не оди никаде, но прави некои пресметки и тоа е тоа. Даночувањето исто така не е обезбедено. Тие можат да направат десет работни места во еден ден без да ги пријават “, додава претставникот на професионалното здружение.
Друга ситуација предизвикана од Младин е ситуацијата на ревизорот контактиран од инвеститорот во домувањето кој го условувал доделувањето на делото со издавање на сертификат во горната енергетска класа А. Таа открива дека многу дела на овој начин се погрешни.
Со одобрување на законодавецот
Ситуацијата се толерира токму од Министерството за регионален развој и јавна администрација (МРДПА), кое го регулира овој пазар и признава дека веќе пет години од објавувањето на овој документ не може да се развие база на податоци за соберете ги и потврдете ги овие сертификати. „Никој не може да провери дали една зграда има енергетски сертификат, бидејќи не е регистрирана никаде. Тоа е голема измама “, рече Младин.
Според законот, ревизорите треба да испраќаат сертификати во електронски формат на електронска адреса на Министерството за развој во рок од 30 дена од нивното издавање, без казни или казни за непочитување. Добронамерните ревизори го испраќаа овој документ до Националниот институт за истражување-развој во градежништвото, урбанизмот и одржливиот територијален развој „УРБАН-ИНЦЕРЦ“, кој работеше до ноември 2017 година под координација на Министерството за развој, а сега е под координација на Министерството за истражување и иновации. До крајот на 2015 година, институтот има добиено околу 400.000 сертификати, а до денес се проценува дека вкупно околу еден милион такви документи се примени во различни електронски формати, според информациите доставени до списанието. Капитал од Хорија Петран, истражувач на INCD URBAN-INCERC.
Врз основа на договор за финансирање од Министерството за развој, истражувачкиот институт создаде структура на база на податоци во 2010 година и ги внесе основните информации од околу 40 000 сертификати. „Јас како волонтер ги зедов е-поштата со потврди испратени од ревизорите и им испратив потврда за прием. Дури и откако беше утврдено дека министерството ги собира овие податоци, ревизорите исто така испратија до УРБАН-ИНЦЕРЦ, каде што беа упатени од министерството “, објаснува Хорија Петран.
Изјави за списанието МРДПА Капитал фактот дека, откако URBAN-INCERC ја напушти координацијата на Министерството за развој, беше побарана информација што ја чуваше институтот, но поради многу големиот обем на собрани податоци (околу 1,6 милиони досиеја) не можеше да се добие досега. Во врска со ова, „Министерството треба да им обезбеди соодветна компјутерска поддршка за да можат да ги копираат податоците за добивање“. Интересно е што информациите собрани од институтот може да бидат преземени од Државниот инспекторат за градежништво (ИСК) на крајот на 2014 година, според Хорија Петран.
Застарени инспектори
Иронијата е во тоа што законот најстрого ги казнува ревизорите кои не доставуваат сертификати до базата на податоци, или не е развиен за автоматски да добиваат сертификати во јасно дефиниран формат. Исто така, се казнуваат ревизорите од втор степен кои вршат работа од прв степен, односно оние специјализирани за домување кои подготвуваат документи за други видови згради. „Најдовме голем број ревизори кои работеа за што немаат обука, но не можете да ги проверите. Тоа е слепа стока на пазарот. Сертификатот стана обична хартија на која луѓето плаќаат 50 леи “, тажно признава Емилија-Церна Младин.
Покрај тоа, Државниот инспекторат за градежништво, кој треба да ги провери овие недоследности, е ставен во ситуација да не може да ги искористи своите атрибути. Инспекторите мора годишно да проверуваат, со земање примероци, најмалку 10% од сертификатите и извештаите за енергетска ревизија регистрирани годишно во базите на податоци, но не можат да го сторат тоа затоа што нема функционална база на податоци. Во добиениот одговор од магазинот Капитал од МРДПА јасно е наведено дека Министерството не му испратило на ВРИ обемот на енергетски сертификати и извештаи за енергетска ревизија за контролата насочена кон годишната верификација, бидејќи „компјутерскиот систем сè уште не е комплетен за да ги обезбеди конечните податоци“.
ISC пренесуваше до списанието Капитал дека не е свесен за какви било случаи на фалсификувани сертификати и дека само во првиот квартал од оваа година, инспекторите извршиле 189 проверки на енергетските перформанси на зградите. „Пронајдени се недостатоци за кои се нарачани 100 мерки и беа применети две контрадикторни санкции во износ од 3,75 илјади леи“, се наведува во одговорот потпишан од генералниот инспектор Емил Флорин Алботи.
Според него, најчести неусогласености се: непочитување на обврските за прикажување на енергетскиот сертификат од страна на сопственикот/администраторите на зградите и недостаток на сертификати што одговараат на крајната потрошувачка на енергија.
Ветувањето на компјутерскиот систем
Хорија Петран сугерира дека решението за сите овие проблеми би можело да биде јасна дефиниција на електронскиот формат на сертификатот и како тој се пренесува до централната база на податоци, со воспоставување на филтер за контрола на сертификати. „Овој филтер може да постои ако документите се изготвени преку Интернет. На овој начин, може да се внесат некои контролни клучеви, така што оној што ги внесува резултатите од сертификатите во базата на податоци ќе добие проверка на веродостојност како одговор. Исто така, би било корисно да имате уникатен софтвер, достапен на Интернет, така што ревизорите ќе бидат одговорни само за влезните податоци, а не за софтверот и извршените пресметки. МРДПА треба да генерира ваква алатка “, заклучува истражувачот.
Откако стотици илјади Романци беа измамени со лажни сертификати, Министерството за развој за списанието „Капиал“ изјави дека на почетокот на 2019 година ќе стане оперативен информациски систем за собирање, управување и архивирање на податоци и информации за енергетска сертификација.
Министерството има намера вчитувањето од страна на енергетските ревизори во базата на податоци за информациите содржани во енергетскиот сертификат да се изврши во однапред утврдена форма. Покрај тоа, ние сакаме да ги потврдиме овие информации и со споредување со стандардните вредности и со софтвер за пресметка и, последно, но не и најважно, да го потврдиме сертификатот и да генерираме единствен идентификациски број за секој сертификат за енергетски перформанси. Меѓу објектите на новиот компјутерски систем е и уникатната идентификација на зградата за која е изработен сертификатот за енергетски перформанси, по адреса, поштенски код, катастарски број и GPS координати.
„МРДПА воведе во системот енергетски ревизори за згради заверени со нивните податоци за идентификација, број на печат, валидност и идентификациски код и ќе испрати сметки за пристап за секоја со цел да го активира овој систем и секој ревизор да се вчита базата на податоци информациите содржани во сертификатите за енергетски перформанси ", е прикажано во одговорот добиен на барањето Капитал. Покрај тоа, министерството сака да вклучи интерактивна мапа што овозможува визуелизација на енергетските ревизори по локалитети и проверка на нивната активност.
Дури и ако овој систем ги елиминира незаконските практики на ревизорите, на пазарот има над милион сертификати за кои постои сомневање дека се лажни. Останува да се види дали инспекторите на ВРИ ќе влезат и ќе ги санкционираат овие ситуации. Надежта на веќе оштетените Романци е само во правдата.
Европска посветеност, тешко е да се почитува
Зградите во Романија се одговорни за 45% од вкупната потрошувачка на енергија во земјата, а околу 75% од нив не се енергетски ефикасни, според Стратегијата за мобилизирање инвестиции во реновирање на станбени и комерцијални згради, ажурирана во октомври од Министерството за развој. Домовите се одговорни за 84% од потрошувачката на енергија генерирана од згради, а 2,4 милиони станови имаат потреба од реновирање и термичка рехабилитација, покажува документот.
Новите цели наметнати од Европската унија и претпоставени од Романија предвидуваат намалување на потрошувачката на енергија за најмалку 27% до 2030 година. За да се постигне ова, авторите на стратегијата проценија дека ќе бидат потребни инвестиции од јавни пари од најмалку 3,2 милијарди. помеѓу 2008 и 2030 година во енергетската ефикасност на старите згради.
За девет години работење, потрошени се околу 565 милиони евра за програми за зголемување на енергетските перформанси на станбени згради, што е еквивалентно на 17,6% од предвидената сума, што значи дека за да остане во предложениот распоред треба го зголеми годишниот буџет за инвестиции за реновирање на околу 220 милиони евра, според пресметките Капитал, врз основа на буџетите што ги соопштува МРДПА. Пресметката вклучува државни средства, од градски собранија и европски пари.
Министерскиот буџет и кумулативната вредност на договорите потпишани на европските фондови укажуваат на, за оваа година, износ од околу 140 милиони евра насочени кон термичка рехабилитација на блоковите. Покрај тоа што е 36% под планираното ниво, вредноста на приносите на крајот на годината може да биде уште помала, ако ја анализираме шемата на последните години.
„Енергетските сертификати дојдоа да го заземат местото на сметките што се продаваат на аголот на улицата“
Емилија-Церна Младин, претседател на Здружението на енергетски ревизори за згради
(Написот објавен во понеделникот, 3 септември 2018 година, издание на списанието Капитал. Објавувањето е достапно на медиумите низ целата земја.)