Извештај за следење на прашањето за либерализација на пазарот на енергетика
Европската унија го започна процесот на либерализација на пазарот на енергија во 2000-тите, со цел да го направи снабдувањето со природен гас и електрична енергија што е можно поефикасно за сите земји-членки, зголемувајќи ја конкуренцијата помеѓу играчите на пазарот на енергија. Во оваа статија ќе започнеме со разбирање што навистина значи либерализација на пазарот на енергија и што подразбира процес на либерализација, тогаш ќе зборуваме за напорите направени на европско ниво во последниве години. Конечно, ќе видиме каква е состојбата во Романија и како ќе влијае врз нас либерализацијата на пазарот на енергија што треба да се случи во јануари 2021 година.
Која е либерализацијата на пазарот на енергија?
Производството на енергија е целосно различно од другите индустрии бидејќи електричната енергија не може да се складира и не може да се разликува во однос на квалитетот. На пазар каде енергијата не е либерализирана, државата ги има сите средства да произведува и дистрибуира енергија преку државни компании. Во 90-тите години, повеќето европски земји имаа пазар на енергија зависен од државата.
Либерализацијата на пазарот на енергија вклучува приватизација на државните компании за производство и дистрибуција, одвојување во сегменти на конкурентен пазар и преструктуирање на системите што дистрибуираат енергија до потрошувачите, така што некои компании можат да се занимаваат со производство, а други со дистрибуција на енергија. Исто така, процесот на приватизација подразбира постоење на средства за верификација и уверување на пазарот на кој конкуренцијата е фер, како и санкционирање на операторите кои ги кршат правилата за конкуренција. Покрај тоа, на либерализираниот пазар на енергија, државната интервенција во оваа индустрија е минимална, со што се елиминираат регулираните цени за крајните потрошувачи.
Кои се придобивките од либерализацијата на пазарот на енергија?
Главната придобивка од либерализацијата на енергетскиот пазар потекнува од конкуренцијата што се создава на пазарот. Конкуренцијата ја зголемува достапноста и брзината со кои се дистрибуираат електрична енергија и природен гас. Транспарентната цена, исто така, доведува до диверзификација на производството на електрична енергија, со неколку опции, вклучувајќи употреба на гасни турбини и нуклеарна енергија. Покрај тоа, поради фактот што производителите и дистрибутерите сакаат да останат конкурентни, има намалување на цените до крајниот потрошувач и намалување на увозот на енергија, што го прави попрофитабилно и поволно за компаниите да користат домашни средства за производство и екстракција.
Улогата на Европската унија во либерализацијата на пазарот на енергија
Во 1990-тите, Европската унија започна со разни напори да ги охрабри земјите-членки да ги либерализираат енергетските пазари со имплементација на единствениот пазар. Либерализацијата на пазарот стана неопходност кога се утврди дека разликите во цените на енергијата платени во земјите-членки ги охрабруваат компаниите да се преселат во земјите каде што би оствариле поголем профит. Мерките преземени од Европската унија вклучуваат зголемување на меѓусебната поврзаност меѓу земјите-членки, воспоставување правила за тргување меѓу државите, со крајна цел создавање единствен европски пазар на енергија.
Првите европски директиви за либерализација на енергетските пазари беа донесени во 1996 година за пазарот на електрична енергија и во 1998 година за пазарот на природен гас, а земјите-членки беа обврзани да ги пренесат во националното законодавство до 2000 година. Вториот законодавен пакет Пазарот на енергија беше усвоен од Европскиот парламент во 2003 година и ќе стапи на сила најдоцна во 2007 година. Овој законодавен пакет ја воведе опцијата потрошувачите во домаќинствата и индустриите да ги изберат своите добавувачи на електрична енергија и гас. Третиот пакет директиви беше усвоен во 2009 година, со кој се поставени темелите на единствениот пазар на енергија.
Мерки донесени во Романија
Либерализацијата на романскиот енергетски пазар започна само во 2012 година кога претседателот го објави Законот за електрична енергија и природен гас бр. 123/2012 година, транспонирање на европските директиви донесени во 2009 година и воспоставување временски распоред за либерализација. Од 2012 до 2018 година имаше голем број мерки кои ја воспоставија законодавната рамка за целосна либерализација на пазарот на енергија.
Во 2018 година беа донесени два нормативни акти што се косат со трендот на либерализација. Како прво, имаме закон бр. 167/2018 за изменување и дополнување на Законот за електрична енергија и природен гас. Овој закон предвидува дека од 1 јануари 2019 година, сите чинители на пазарот на природен гас имаат обврска да склучуваат договори на регулираниот пазар кои изнесуваат најмалку 50% од нивното производство на природен гас. Второ, треба да ја разгледаме познатата Уредба за итни случаи бр. 114/2018 година што ги ограничува цената на електричната енергија и природниот гас. Донесувајќи нови регулативи на пазарот на енергија, ефектот од уредбата 114 се почувствува и на ниво на потрошувачи, со повисоки цени и пораст на увозот на природен гас и електрична енергија.
Во јануари 2020 година, Владата издаде друга Уредба за итни случаи бр. 1/2020 што носи значителни измени на Уредбата за итни случаи бр. 114/2018 и сака да го елиминира данокот на добивка од 2% меѓу компаниите што произведуваат енергија. Оваа уредба исто така усвојува низа мерки за елиминирање на фиксната цена што во моментов им е наметната на производителите.
Во своите неодамнешни изјави, министерот за економија, енергија и деловно опкружување увери дека либерализацијата на пазарот на природен гас за потрошувачите во домаќинствата ќе се случи од 1 јули 2020 година, а пазарот на електрична енергија ќе се либерализира од 1 јануари 2021 година.
Либерализацијата на пазарот на енергија ќе донесе придобивки и за производителите и дистрибутерите кои ќе можат да си ги поставуваат сопствените цени и ќе можат поефикасно да произведуваат и дистрибуираат енергија и за потрошувачите кои ќе можат да ги изберат своите снабдувачи на енергија од конкурентен и фер пазар.