КОВИД-19 и грчката политика за бегалци
Придонес за гостин: Пандемијата COVID-19 - Дополнителен предизвик за бегалската политика во Грција
Автор: Др. Јенс Бастијан
Време на читање: 15 минути
„Од избувнувањето на пандемијата„ Ковид-19 “, управувањето со кризата на грчката влада под премиерот Кирјакос Мицотакис (на функција од јули 2019 година) доби меѓународно признание. Воведените мерки беа преземени во рана фаза, јасно се соопштуваат и се поддржани од соработка со научни експерти Сепак, има негативна страна на овој позитивен развој и неговата меѓународна перспектива: пандемијата достигна и до пренатрупаните бегалски кампови во Грција.
Со затворањето на границите и ограничувањата за контакт во Грција од средината на март 2020 година, бројот на дојдовни миграции значително се намали. Во исто време, се влоши здравствената состојба во логорите на островите Лезбос, Хиос, Самос, Кос и Лерос. Ограничен е пристапот до проток, чиста вода, сапун, здравствени информации и здравствена заштита. Преполниот магацин го отежнува придржувањето кон наведените правила за растојание.
Грчката влада започна со сеопфатни пакети за економска помош за деловните субјекти и вработените. Сепак, овие услуги тешко се прилагодени на бегалците и мигрантите во жариштата. Поради нивниот статус на азиланти и нивната работа во неформалната економија, тие не можат да добиваат надоместоци за невработеност 1 .
Досега три кампови за бегалци на островите Хиос и Лезбос и во Краниди во јужна Грција се ставени во карантин поради вирусот. Во Ритсона, на 75 километри од Атина, најмалку 23 од 2.700 жители се заразени со вирусот корона. Предградие на Лариса во централна Грција, каде живеат околу 3.000 Роми, исто така беше ставен во карантин откако најмалку 12 жители беа позитивни на Ковид-19.
Поради ширењето на коронавирусот на национално ниво, тековната дискусија за сместување на бегалци и мигранти доби нова димензија. Концентрацијата на бегалци во пренатрупаните т.н. жаришта и недостатокот на капацитети за тестирање доведоа до друга притаена стигматизација на бегалците и мигрантите. Во бројните описи на состојбата на Агенцијата за бегалци на Обединетите нации (УНХЦР), ситуацијата во бегалските кампови на Егејските острови е опишана како катастрофална или загрижувачка. Поради ограничувањата за контакт со коронавирусот, на барателите на азил не им е дозволено да ги напуштаат логорите. Условите се влошија и поради одлуката на министерот за миграција Нотис Митаракис на крајот на април 2020 година да се откаже од планираниот трансфер на 2.300 члена од „загрозени групи“ на копното засега без замена.
Итната помош на УНХЦР во Грција, која неодамна беше поддржана од бегалската помош на ООН како национален партнер од Германија со половина милион евра, помага на лице место за обезбедување на заштитни мерки против Ковид-19. Првата група бегалци деца без придружба од Грција дојдоа во Германија на 18 април. 42-те деца и петмина адолесценти беа донесени во карантински објект во областа Оснабрик. Тие останаа таму две недели пред да бидат распределени во различни сојузни држави. Според Сојузното Министерство за внатрешни работи, до 350 малолетни лица без придружба треба да дојдат во Германија. Финска се согласи на крајот на април да прифати 100 малолетни лица без придружба и 30 возрасни лица од Грција. Луксембург во април прими и 12 малолетни лица без придружба од Грција. Велика Британија прими вкупно 52 малолетни лица бегалци на посебен лет од Атина на 11-ти мај. Португалија исто така се согласи да прифати 60 малолетници без придружба.
Масовни протести против бегалските кампови
Дури и пред избувнувањето на пандемијата „Ковид-19“, бројни луѓе на грчките медитерански острови протестираа против пренаселените бегалски кампови со генерален штрајк кон средината на јануари 2020 година. „Ние сакаме нашите острови да се вратат, сакаме да си ги вратиме животите“, беше слоганот на протестните акции. Растечкото незадоволство кај поголемиот дел од населението на егејските острови се должеше на фактот дека тие се на крајот на своето трпение и дека и двајцата се далеку од Атина и се чувствуваат напуштени од ЕУ во Брисел.
Наспроти ова, владата на премиерот Кирјакос Мицотакис разгледа пакет итни мерки. Најконтроверзен беше предлогот да се запре бегалците да го продолжат своето патување со „лебдечки бариери“ во Егејското Море. Она што изгледаше како чин на очај, ризикуваше не само да ги преврти чамците со бегалци поради „лебдечки бариери“, туку и да ја поткопа хуманитарната миграциска политика заснована на права и обврски.
Проширувањето на „Тврдина Европа“ во Егејското Море беше подигнато на сосема друго ниво на оправдување со постапките на турскиот претседател Реџеп Таип Ердоган на почетокот на март. Од почетокот на годината, претседателот Ердоган постојано се соочува со грчката влада со отворање на турската граница на реката Еврос и со тоа им дозволува на бегалците и мигрантите да ја напуштат земјата. Илјадници се надеваа дека ќе влезат во Грција. Заканувачка ескалација може да избегне грчката армија, единиците на агенцијата за заштита на границите на ЕУ Фронтекс и пакет итни мерки од страна на ЕУ.
Турскиот пристап за користење бегалци и мигранти како потенцијална уцена против соседната земја и ЕУ едногласно беше отфрлен во Грција со негодување 2 . На 1 март, владата на Мицотаки одлучи да го суспендира правото на барање азил за еден месец. Едностраното суспендирање на правото на азил од страна на владата не беше опфатено со законот на ЕУ, но беше политички толерирано во Брисел. Оваа постапка, колку што може да се појави контроверзна, се засноваше на итен случај, т.е. неопходната заштита на грчката источна граница во Тракија 3. Со други зборови, она што беше законски забрането беше потребно во итен случај.
Заострувањето на законските процедури за азил е надополнето со строги процедури од грчката крајбрежна стража. Вашата нова догма се нарекува „агресивен надзор“. Преведено во практично дејство, ова значи комбинација на одвраќање и одлучна примена на постојните опции за дејствување. Резултатот од овој нов курс на Егејот е јасен: бројот на бегалци и мигранти кои се обидуваат да стигнат до грчкиот брег преку море падна на практично на нула. Последниот брод што успешно стигна до Грција се приклучи на 1 април со 39 мигранти на бродот Лезбос. Од тој датум, крајбрежната стража на Грција, во соработка со европскиот орган за заштита на границите Фронтекс, запре 17 различни обиди за приклучување 4-ти .
И покрај овој пад, бројот на баратели на азил во Грција останува значителен. Според УНХЦР, бројката е 120 000 (Катимерини, 7 мај 2020 година). Вкупно 39.700 баратели на азил се наоѓаат на пет различни острови во Егејското Море, додека 80.300 остануваат на грчкото копно. Петте кампови беа планирани само за вкупно 5.400 луѓе.
Изгледи:
Со фокусирање на управувањето со кризата на владата за време на пандемијата „Ковид-19“, бегалците и мигрантите во моментов се со помала веројатност да бидат слушнати во грчката јавност. Ако нешто, (негативна) причина за пријавување е или уште еден пожар во некоја од жариштата, инфекција што се заканува да се прошири, или протест на луѓе зад огради и бариери.
Постојните ограничувања на движењето во таканаречените жаришта ги продолжи атинската влада до 18-ти мај. Бегалците и мигрантите можат да го напуштат кампот само со писмена дозвола. Веќе катастрофалните услови за живот во камповите ги стави во поинакво светло пандемијата Ковид-19. Недостасуваат медицински заштитни маски, хигиенската состојба тешко може да се контролира, а тесноста на преполниот магацин го отежнува секој обид за придржување кон таканаречените правила за „социјално дистанцирање“.
Владата на Мицотакис наскоро ќе го претстави и нацртот за новиот закон за бегалци во парламентот. Контроверзниот пасус во нацртот предвидува средствата од Министерството за миграција да бидат пренасочени кон „класифицирани национални потреби“. Гласовите на парламентарната опозиција стравуваат од постепена ерозија на правото на азил “.
Атина, 12.05.2020 г.
Јенс Бастијан е виш аналитичар за политика во грчкиот тинк-тенк ЕЛИАМЕП (Грчка фондација за европска и надворешна политика). Помеѓу септември 2011 година и септември 2013 година, др. Јенс Бастијан Член на Работната група за Грција на Европската комисија.
Јенс Бастијан се смести во Атина како хонорарен деловен консултант и аналитичар на финансискиот пазар од октомври 2013 година. Неговата работа се фокусира на новиот пат на свилата во Кина како фактор што влијае на југоисточна Европа и германско-грчките економски односи.
Користена литература
1 Португалската влада зазема поинаков пристап. Додели дозволи за привремен престој на сите имигранти кои имаат постапка за азил во тек. Ова им овозможува на овие луѓе да имаат пристап до одредени социјални бенефиции.
2 На 10 март, турскиот претседател Ердоган го спореди грчкиот пристап кон обезбедување на границата со нацистите. Во телевизиско обраќање тој тврди „Нема разлика помеѓу она што го направија нацистите и сликите на грчката граница“. Ердоган исто така ги опиша грчките лидери како „варвари“ и „фашисти“.
Акциите на грчките власти се многу контроверзни од друга причина. Во меѓународните медиуми постојано се пишуваше дека Грција одржува таканаречени „црни страници“ (тајни кампови за прием). Ова енергично го демантира владата на Атина.
4 Во 2019 година, вкупно над 27.000 бегалци стигнаа до грчките острови. Овој број одговараше на додадената вредност од 2017 и 2018 година заедно (Die Zeit, 11 март 2020 година).