Кратко дело за тргување со емисии во ЕУ - Институт за истражување Меркатор за глобални комони и климатски промени
Масивно намалување на стакленички гасови е можно само ако европскиот пазар на јаглерод диоксид работи правилно. Минимална цена за тргувани сертификати СО2 ќе ја намали моменталната несигурност на учесниците на пазарот, ќе ги подобри нивните очекувања за цените и со тоа ќе го врати кредибилитетот на пазарот.
- кратка верзија -
Трговијата со емисии во ЕУ треба да има централна улога во климатските цели и „декарбонизацијата“ (види „Така треба да функционира трговијата со СО2). Но, не ги исполнува овие барања, бидејќи цената на сертификатите СО2 е прениска. Понудата и побарувачката не функционираат, а политиката има неповолно влијание на пазарот преку соопштенија и интервенции.
Резултат: Никој не очекува дека ситуацијата ќе се промени и цената на сертификатот продолжува да паѓа. На трговијата со емисии му се заканува неуспех, а со тоа и климатската политика на ЕУ. Во меѓувреме, јагленот доживува ренесанса: Во многу земји се градат нови електрани и со нив нова, долгорочна хипотека за заштита на климата.
Сепак, можно е да се заштеди трговија со емисии - преку минимална цена за сертификати за СО2, како што веќе постои во делови на САД и Канада. Резервна цена ќе биде:
- зголемување на кредибилитетот на цената на јаглеродот
- направете ги трошоците за емисии попредвидливи
- Зголемете го избегнувањето на СО2 во компаниите
- зајакнување на динамичката ефективност на трошоците (види> 5. Резултатот)
- овозможуваат дополнителни национални напори
1. Проблем: трговијата со емисии во ЕУ не работи
За да се постигне климатската цел на ЕУ, неопходни се јасни стимулации за заштеда на емисии, како и соодветни инвестиции, истражување и развој. Но, цената за правата на емисија останува ниска, околу пет евра за тон СО2 и нема посакуван ефект на трансформација. За ова ќе треба да биде најмалку 20 евра до 2020 година (видете> повеќе).
2. Последици: Климатската политика на ЕУ се заканува да не успее
Доколку тргувањето со емисиите не успее, националните интереси ќе доминираат уште повеќе во заштитата на климата во Европа. Трошоците за избегнување на СО2 веројатно ќе се зголемат во целина, а кредибилитетот на Европа како меѓународен пионер за климатизација веројатно ќе се намали уште повеќе. Веќе се планирани над 100 нови централи на јаглен во Европа и Турција. Околу 280 се во функција, многу од нив повеќе од 30 години (> кармид.еу).
3. Причините: Малку политичка строгост и реакција на пазарот
Клучот за повисока цена на СО2 е што пазарот може со сигурност да претпостави дека бројот на сертификати ќе се намали. Факт е, сепак, дека нема политички мнозинства за ова. Ова се покажа во таканаречениот процес на претовар, со кој ЕУ неуспешно сакаше да ја зголеми цената на сертификатот во 2012 година (> повеќе). На ова претходеше двегодишно политичко влечење војна меѓу земјите чија зависност од фосилна енергија и со тоа интересите се разликуваат.
Реакција на пазарот
Пазарот реагираше со понатамошни паѓања на цените: Тие го одразуваат очекувањето на трговците дека политичарите нема да ги намалат правата за емисија на долг рок. Ова и интервенциите на пазарот, како што е претовар, создаваат несигурност и доведуваат до непостојани реакции на цените на политичките настани и соопштенија. Всушност, тие значително го контролираат тргувањето со СО2, кое стана канцеларија за обложување за политички одлуки (> повеќе).
Резерва за стабилност на пазарот
Како реакција на овој неуспех на пазарот, ЕУ ја донесе во игра таканаречената резерва на стабилност на пазарот во 2014 година (> повеќе). За таа цел, сертификатите треба да се отстранат од пазарот и да се користат само веднаш штом достапните сертификати паднат под одредени количини. Проблем: Достапноста на правата за емисија не е сигурно намалена и трговците продолжуваат да шпекулираат за падот на цените.
4. Решение: Минимална цена за сертификатите СО2
На трговијата со емисии на ЕУ му треба механизам што ја намалува несигурноста на учесниците на пазарот, ги подобрува нивните очекувања за цените и со тоа го враќа кредибилитетот на пазарот. Ова може да достигне минимална цена, како што е создадена од „Иницијативата за регионален гас на стаклена градина на САД“, како и Калифорнија и канадскиот Квебек (> повеќе).
Резервна цена
Со цел да се утврди минимална цена, таа ќе се воведе на аукциите за сертификати. Во иднина, овие би се случиле само доколку биде понудена минималната цена. Цената на сертификатите за бесплатна продажба исто така треба да се заснова на оваа ознака. Ефект: општата пазарна вредност на сертификатот веројатно нема да падне под минималната цена на аукцијата.
Максимална цена
Покрај тоа, горната граница на цената исто така може да се контролира - преку измерено издание на дополнителни сертификати штом аукцијата достигне дефинирана максимална цена. Ефект: ако се достапни повеќе сертификати, нивната цена ќе остане под горната граница. За да го направите ова, мора однапред да биде наведено колку сертификати ќе се појават на пазарот и во кое време.
5. Резултат: цената и регулацијата на пазарот стануваат посигурни
Минималната цена би имала далекусежни ефекти, дури и ако таа стапи на сила само во наредниот трговски период од 2021 година.
Зголемување на очекувањата
Самата можност дека достапните права за емисија ќе станат поситни и поскапи ќе има влијание врз трговијата и засегнатите компании. Вторите тогаш треба да измерат: дали се потпираме на сè поскапите сертификати или ефективното избегнување на СО2? За енергетската индустрија, минималната цена ќе биде јасен знак за укинување на јагленот.
Зголемување на сигурноста
Резервната цена испраќа сигнал за опсегот во кој цената на сертификатот сигурно ќе се движи. Само тоа спречува неизвесност и паѓање на цената како во минатото. Покрај тоа, ценовниот сигнал се спротивставува на експлозиите на трошоците и грижите за намалената конкурентност на европските компании.
Дополнителни национални напори
Минималната цена вреди за одделни држави на ЕУ да направат дополнителни национални напори во климатската политика. Бидејќи нивните ефекти повеќе не се неутрализираат со фактот дека другите земји ги купуваат сертификатите што се издаваат ефтино и ги компензираат помалите напори. На овој начин, сите партнери можат да дејствуваат подобро во согласност со нивните индивидуални преференции и трошоци за заштита на климата. Во исто време, можна е минимална координација на националните напори.
Динамична ефективност на трошоците
Заштедите на СО2 треба првенствено да се одвиваат во компании и земји каде што се можни најголеми успеси на долг рок со најниска можна цена (динамична ефективност на трошоците). Минималната цена исто така создава основа за оваа дополнителна цел за трговија со емисии.
6. Имплементација: Европски компензација на јаглерод
Членките на ЕУ ќе се договорат за минимална цена само доколку посиромашните земји добијат финансиски надомест. За земјите од Источна Европа, на пример, повисока минимална цена значи поголеми напори да се избегне СО2 отколку во Западна Европа. Истото важи и за трошоците за прилагодување што се должат на помалку работни места во рударството на јаглен и во енергетски интензивните индустрии. Покрај тоа, цената на електричната енергија ќе се зголеми.
Финансиското изедначување може да се изврши преку приходите од тргување со емисии. Со цена на сертификат од 20 евра, ова би било околу 2,9 милијарди евра во Германија во 2015 година и околу 12,5 милијарди во вкупната трговија (> повеќе).
Исто така, придобивки ќе имаат и земјите донатори. Бидејќи плаќањата за трансфер се засноваат на воведување на минимална цена, се зголемува сигурноста дека сите земји на ЕУ прават поголема заштита на климата и дека нивните сопствени напори не се изгубени.
Покрај тоа: Со минимална цена, може да се влезе во меѓународни преговори за цени во рамките на Г20 и ООН со цел да се спротивстави на загриженоста за конкуренцијата и на ова ниво.