Мои критериуми за Европа ИСТОК-ЗАПАД европски перспективи
Д-р Бернхард Вогел е премиер на државата Турингија.
Секој ја знае старозаветната приказна за „Вавилонската кула“ и сликата што се придружува на неа од Питер Бројгел: Мали фигури се борат на огромна зграда која никогаш не изгледа како да е готова. Симбол на човечко самоценување, симбол на опасниот сон за неограничена изводливост. Многу малку луѓе знаат каде е направена оваа слика во средината на 16 век: во Брисел, тогашното административно седиште на Хабсбург, административна престолнина на една империја во која сонцето никогаш не заоѓаше. Се разбира, исто така, империја која беше пред колапс.
Обидот да се илустрира моменталната состојба на развој на европската интеграција со сликата на Бројгел не е очигледен само поради локацијата на сликата. Додека последната деценија беше обликувана од решителната и успешна работа на големи Европејци како quesак Делор или Хелмут Кол, за жал денес се појавува поинаква слика: двата големи предизвици на проширувањето и истовремената консолидација на Европската унија се чини дека се соочуваат со во голема мера збунет став од страна на актерите. циркулира мноштво концепти и јазични режими од вавилонска скала. Без сомнение: процесот на интеграција е во застој. Пред сè: целта е нејасна, „конечноста“ на Европа останува во мракот.
Ниту географска локација ниту обична идеја
Ние бараме план за градба за Европа. Искуството учи дека ова треба да биде план во човечки димензии: амбициозен, но без преголема самодоверба. Секој што гради куќа мора да обрне внимание на статиката. Ова исто така важи и за заедничката куќа на Европа.
Да се нацрта таков план и со тоа да се дефинираат прагматични и практични „критериуми за Европа“ не е лесна задача. Не недостасуваат предлози за решение: Францускиот културен филозоф Бернард-Анри Леви напиша на почетокот на 1995 година: „Европа, која не може да се повторува доволно често, не е место, туку идеја. Европа не е категорија на битие, туку на дух. “Европа како дете на разумот? Ова француско-картезијанско гледиште, според кое, во принцип, секој може да биде Европјанин, кој се остава да се увери, е против строго геополитичката дефиниција: Европа како континент. Но, самиот поим укажува на нецелосноста на оваа премногу едноставна дефиниција: „Европа“ - тоа беше ќерка на феникиски крал. Таа потекнуваше од денешен Либан, од Азија. Кои се критериумите за Европа?
За мене, Европа не е ниту географско место ниту чиста идеја. Европа е заедница на вредности. Почитување на човековите права и човековото достоинство, поделба на власта и владеење на правото, економски систем кој е ориентиран кон пазарот, општествена одговорност, слобода на изразување и печат, сето тоа се надворешните знаци на оваа заедница. Неодамна прогласената Повелба за основните права се обидува да го направи јасен карактерот на Европската унија како заедница на вредности.
Особено денес е соодветно, како што е направено и во преамбулата на Повелбата за основните права, да се осврнат на заедничките корени на овие достигнувања во христијанско-окциденталната традиција. Не случајно овие вредности беа „измислени“ во Европа. Како и да е, Повелбата за основните права не е ништо повеќе од - во никој случај не е мал - заеднички именител што ги собира различните традиции на земјите-членки. И Европа може да се гради само плуралистички на овој именител и да се придвижи кон својата цел во постојан дискурс. Ханс-Герд Потеринг и Луџер Кинхард пишуваат: „Европа не може да се смета како збир на еврејски и христијански, грчки и римски, хуманистички и просветителски, романтични и рационалистички идеи. Европската разновидност добива сила и инспирација само кога противречностите ќе бидат откриени преку дијалог. ”Повелбата за основните права дава рамка за овој процес.
Германското единство создаде посебна ситуација
Ние Германците тука имаме посебна одговорност. Ова првенствено се должи на фактот дека меѓународната улога на Германија се промени како резултат на обединувањето. Германското единство создаде нова ситуација. Особено затоа што тоа беше одлучувачкиот чекор за крај на биполарниот светски поредок. Светски поредок што претставува постојана закана со Студената војна и трката со нуклеарно вооружување.
Промената на глобалната политичка состојба значи и дека нашата земја треба да има поактивна улога во одржување и зачувување на мирот и продлабочување на политичката соработка во светот. Германија е земја која се гледа себеси како дел од западниот свет, како дел од опишаната заедница на вредности. И ова со сите последици што произлегуваат од тоа за заедничката филозофија во надворешната и безбедносната политика. Земја која треба активно да ја преземе својата одговорност во светот и за светот. И правилно е што јасно ја артикулираме нашата желба Германија да биде повеќе вклучена во Обединетите нации.
Ние сакаме да дадеме соодветен придонес кон нашата заедничка безбедност. Ние сакаме и можеме да го сториме ова најдобро како составен дел од европскиот поредок за безбедност. Европа е единствена заедно силна и само заедно може Европа да ги ослободи Соединетите држави од значителен дел од товарите во Европа.
Германија е најнаселена и економски најсилна земја членка на Европската унија, таа е срцето на Европа. Но, тоа е - фала му на Бога - не доволно големо за да може сам да ги реши сите проблеми во Европа. Затоа сме подготвени да се одрекнеме од суверенитетот во одредени области со цел понатамошно унапредување на европското единство. Да бидам јасен: убеден сум дека нема алтернативи на патот на европската интеграција. Како резултат на обединувањето, Сојузна Република Германија доби нови - стари - соседи. Нашата граница со Полска е исто колку и таа со Франција. И, тоа е дел од живото единство да се набудува ова. Ние сме во центарот на Европа, а не на работ. И земјите од Централна и Источна Европа ги споделуваат со нас вредностите што ја сочинуваат нашата заедница. Дури и пред овие земји дефинитивно да се преселат во заедничката куќа на Европа, знаеме дека тие ќе ги прифатат куќните правила.
Никој не знае подобро од нас Германците: Theелезната завеса беше крајно неприродна граница. Повеќето луѓе на Запад и особено во ГДР и во земјите од Централна и Источна Европа отсекогаш се чувствувале така. Ова подеднакво го покажаа Берлин 1953, Будимпешта 1956, Прага 1968, Данциг 1980 и Лајпциг 1989 година. Врската со Европа никогаш не беше прекината. На крајот на 1999 година, Вајмар, меѓу другите, му ја предаде палката на Европскиот град на културата на Краков. Акт со голема симболична моќ.
Отворањето на ЕУ кон исток оди премногу бавно
Затоа, предолго време ми е да ја отворам Европската унија за нови членки денес. На Полјаците, Унгарците, Чесите и Словаците, Словенците, Балтите, Бугарите и Романците им ветивме пред десет години дека ќе бидат добредојдени во заедничката европска куќа. За среќа мирните револуции од 1989/90 година се сега пред повеќе од десет години и ниту една од овие земји сè уште не е членка на Европската унија.
Се плашам дека луѓето во овие земји наскоро ќе се чувствуваат отфрлени. И се плашам дека како резултат, тие може да се оттргнат од идејата за политички обединета Европа. Не смееме да бидеме повод за такво разочарување што, во крајна анализа, може да заврши во застрашувачки нов национализам. Сè уште не е доцна, но истражувањата во земјите од Централна и Источна Европа покажуваат дека ентузијазмот кон Европа постепено почнува да опаѓа.
Ако сакаме да го спроведеме проширувањето на Европската унија на исток, пред сè ни треба повеќе реализам и повеќе енергија. Ние мора постепено да се спуштиме од височините на ентузијазмот за голема Европа и да се свртиме кон профаните прашања за низините што проширувањето всушност ги покренува. И, постојат голем број прашања што сè уште треба да се решат.
Прво на сите, за проблемите што ја засегаат самата Европска унија: на прашањето што значи слободата на основање и мобилноста на трудот за пазарите на труд. И прашањето што значи пристапувањето на Полска со 40 милиони жители и голем дел од населението во земјоделството за заедничката земјоделска политика. Или прашањето што значи вклучувањето на голем број земји, чиј бруто домашен производ по глава на жител е под половина од просекот на ЕУ, за структурната и регионалната политика на ЕУ. Не смееме да се залажуваме: дури и без какво било проширување, и во двете области на политиката итно би требало реформа. На пример, заедничката земјоделска политика одамна е во спротивност со целите на меѓународните договори за слободна трговија, од кои имаме голема корист во другите области.
Според мое мислење, проблемите и тешкотиите што можат да се појават во самите земји кандидати се уште посериозни. Имиграцијата во старите земји-членки значи иселување во земјите што пристапуваат. И тоа ќе биде најиницијативното, најкреативното, поквалификуваното и помладиот кој ќе размисли да емигрира, со сите последици за локалните заедници. Што е уште поважно, многу индустрии во земјите што пристапуваат не се конкурентни и ќе треба да се откажат по краток временски период, доколку тие брзо се приклучат. Со разорни последици за пазарот на трудот, но и за самодовербата на луѓето. Тука треба да извлечеме вистински лекции од нашите искуства во младите земји.
Третата важна област во која мора да започнеме со реални политики е реформата на институциите на Европската унија. И тука напредокот е полжав. Приемот на нови членови бара далекусежни реформи. Не е само бројот на комесари или модалитетите на гласање во Советот на министри кои ја одредуваат идната способност на ЕУ да дејствува. Наместо тоа, неопходна е фундаментална реорганизација на одговорностите во политичкиот „повеќестепен систем“ на Европската унија. Во својата сега не толку млада историја, европската интеграција доведе до „искривена“ распределба на надлежностите: Некои одговорности лежат на централно ниво на Европа, што би било подобро меѓу земјите-членки или регионите. Мигрирале многу во Европа што граѓаните не ги разбираат. ЕУ мора да стане подемократска, поблиска до своите граѓани и потранспарентна. Бидејќи сè униформа е неевропско, а земјите не се административни области во Брисел.
Централизирана Европа не смее да се појави
Од друга страна, сè уште има големи празнини во надлежностите на ЕУ во оние области кои, поради нивната европска важност или едноставно поради големината на задачата, би биле подобро лоцирани во Брисел. Надворешната и безбедносната политика е само најочигледен пример. Конфликтот во поранешна Југославија сурово го илустрираше долгиот неуспех на европската политика. Политиката за бегалци и прекуграничниот криминал се исто така дел од неа.
Ние можеме да ги решиме и задачите на Херкул, проширувањето со сите нејзини практични проблеми и внатрешната реформа на Унијата, доколку дополнително ја олабавиме клаузулата за флексибилност на договорот од Амстердам и ја олесниме поблиската соработка помеѓу поединците. И, ако највисокото ниво остане отворено за секој што е подготвен и може да се приклучи. Дали некој ја нарекува „Европа со две брзини“, „центар на гравитација“ (Фишер), „авангарда“ (Ширак) или „суштинска Европа“ (Шојбле и Ламерс) не прави голема разлика. Задоволен сум што очигледно се размислува за тоа како да се намали Гордиевиот јазол.
Централизирана Европа не смее да се појави, но она што е клучно е дека Европа е изградена според федерални принципи. За догледна иднина, ЕУ ќе биде организирана во форма на - како што вели Сојузниот уставен суд - „Унија на држави“. Националните држави и региони се неопходни врски помеѓу европската интеграција и граѓаните. Според тоа, Европа не смее да го укинува идентитетот на земјите-членки и регионите, бидејќи идентитетот на Европа се заснова на неговата разновидност. Потребна ни е Европа во која единството расте од различноста и оваа разновидност е обезбедена.
Ако Европа веќе има скромна федерална архитектура денес, тогаш германските држави дадоа значителен придонес за тоа. Со Договорот од Мастрихт тие беа во можност да ги постигнат своите први успеси во федерализацијата на Европската заедница. За прв пат, принципот на супсидијарност беше утврден во европски договор како општ принцип за сите органи на заедницата. Со формирањето на Комитетот на регионите и институцијата набудувач на земјата, се тргна и по патот кон федерализмот.
Целта мора да биде повеќе федерализам
„Идната Европа мора да биде високо федерално организирана, или нема да се појави воопшто.“ Филозофот Херман Либе ја напиша оваа реченица непосредно пред склучувањето на Договорот од Мастрихт. Повеќе федерализам, повеќе простор за маневар за европските региони - тоа мора да биде целта за иднината на Европа. Бидејќи регионите се доволно големи за да можат флексибилно да реагираат на предизвиците во иднината, но кои се исто така доволно мали за да бидат дом на луѓето.
Не смееме да ги надминуваме луѓето. Истовремено со трендот кон глобализација, може да се забележи спротивставен тренд кон фрагментација: луѓето се враќаат во околината, корените и традициите. Бидејќи овие обезбедуваат поддршка во свет кој се менува сè побрзо, во кој Интернет, преоптоварување на информации и зголемена мобилност ги носат различните култури на светот во контакт едни со други се почесто и почесто.
Затоа, треба да ја видиме и тековната дискусија како можност да станеме јасни за тоа како се разбираме себеси како Германци и Европејци во нашите родни региони, што ги поврзуваме со поими како што се татковината, татковината, нацијата и идентитетот. Нема причина да бегате од овие термини; има секоја причина да се пополни со содржина.