Надвор од „лажните вести“
Логирај Се
Креирај сметка
Обновување на лозинка
Во светот
Две години по едностраното повлекување на Соединетите држави од нуклеарниот договор со Иран, познат како Заеднички и сеопфатен план за акција (JCPOA), има јасни знаци дека администрацијата на Трамп принудува целосно откажување на договорот (и преговорите за нов договор). САД).
Ова е дури и ако Вашингтон изгледа нема алтернативен план за решавање на нуклеарните амбиции на Техеран, надвор од санкциите и таканаречениот максимален притисок. Американските власти се обидоа да ги убедат останатите потписнички на JCPOA - Европската унија (Германија и Франција), Велика Британија, Руската Федерација и Кина - да го продолжат ембаргото на ОН за продажба на оружје (Резолуција 2231), кое истекува во октомври., само неколку недели пред претседателските избори во САД, но барем засега, нивниот одговор не е позитивен. Стратешкиот недостаток во срцето на пристапот на администрацијата на Трамп кон Иран - што е исто така централна тема на надворешната политика на САД - е тенденцијата да се прикаже груба слика и преземени обврски, без да биде поддржана од реална теорија за тоа како ова пристапот ќе ги даде посакуваните резултати.
Тврдејќи дека иранските дестабилизирачки активности во регионот претставуваат голем ризик да се дозволи продажба на оружје од Техеран, Вашингтон најави дека ќе присили еднострано наметнување на нов пакет санкции, со што американската администрација ќе се врати на курсот за дипломатски судир. со европските сојузници, како и со Русија и Кина, кои сакаат да го одржат во живот нуклеарниот договор. Претстојните претседателски избори во САД во ноември, најверојатно ќе утврдат дали иранскиот нуклеарен договор ќе преживее. Доколку Доналд Трамп освои нов мандат, Иран ќе се откаже од JCPOA и ќе ја смени својата нуклеарна доктрина за да добие поголема предност во какви било идни преговори. Доколку биде избран Joо Бајден, наводниот демократски кандидат, и Иран и Соединетите држави може да се насочат кон продолжување на договорот, но Иран ќе остане воздржан да ги продолжи своите услови.
Без оглед на исходот од претседателските избори во САД, во иранската влада постои широк консензус дека Техеран нема да преговара повторно за постојните услови во JCPOA, бидејќи смета дека досието за нуклеарна програма е затворено по потпишувањето на договорот и дека повторното договарање на други услови, како што е додавањето на програмата. балистичките ракети на земјата или иранската регионална политика ќе се сметаат внатрешно како знаци на ослабување на донесувачите на одлуки во Техеран.
На 10 август, претседателот Трамп вети нов нуклеарен договор со Иран „за четири недели“ доколку биде реизбран во ноември. Техеран рече дека би ги поздравил преговорите доколку Доналд Трамп е сериозен и ги надокнади грешките од минатото, но враќањето на условите утврдени со JCPOA е исто така условено со укинување на американските санкции.
Врховниот лидер Али Камнеи за враќање на преговарачката маса. Извор: Радио Заманех
Така, американската администрација верува дека Иран ќе ги чека резултатите од изборите во САД, имајќи предвид дека, поради тешката економска состојба, Техеран ќе работи без оглед на нивниот исход. Но, постои голем прашалник во врска со овој пристап, бидејќи веќе е јасно дека Иран одби да преговара во однос на сегашната американска администрација, дури и според најстрогите санкции во историјата наметнати врз мировна држава.
Во последните неколку недели, главните преостанати страни во договорот станаа сè погласни во отфрлањето на тврдењата на САД дека сè уште се вклучени во JCPOA. На 9 јуни годинава, кинеското Министерство за надворешни работи издаде соопштение во кое се вели дека повлекувањето на САД од договорот е „главната причина“ на сегашната криза, додека рускиот министер за надворешни работи Сергеј Лавров на конференцијата на ООН рече дека американските активности истовремено, да се напушти договорот, но и да се обиде да одлучи за неговата иднина, се „смешни и неодговорни“.
Откако претседателот Доналд Trump. Трамп ги повлече Соединетите држави од ЗКПОА на 8 мај 2018 година, постоењето на договорот секогаш беше доведено во прашање и во постојана криза. Техеран иницираше разни мерки со кои се кршат одредбите на договорот, но ја задржа вратата отворена за да се врати на параметрите поставени од него. Европските влади се обидоа да ги избегнат санкциите на САД против Иран, барем за снабдување со хуманитарни ресурси, особено во контекст на пандемијата. Но, дали е Европската унија подготвена да го поддржи нуклеарниот договор? Скоро е сигурно дека на ваквиот одговор ќе влијаат толку многу резултатите од изборите во ноември. од САД, но и од изборите на пролет следната година во Иран.
Американската перспектива
Од 2017 година, посветеноста на САД кон Иран е низа во три чекори: напуштање на „најлошата работа на сите времиња“, примена на максимален притисок и контрола на условите на нуклеарниот договор, дури и ако тој веќе не е дел од него. Трамп ги повлече Соединетите држави од нуклеарниот договор, кој иако беше ограничен, можеше да се искористи за надворешната политика на САД и беше ефикасен во она што сакаше да го постигне. Пред мај 2018 година, сите инспекции на Меѓународната агенција за атомска енергија (МААЕ) утврдија дека Иран го почитува договорот, кој доколку остане недопрен, може да послужи како основа за понатамошни преговори во иднина. Инсистирањето на американскиот претседател да го напушти договорот се засноваше на претпоставката дека на овој начин ќе се преговара за подобар, но повеќе од две години по повлекувањето на САД, сè уште нема знаци дека Техеран би сакал да се врати на преговарачката маса.
Соединетите држави и Иран ќе имаат краток интервал помеѓу следните претседателски избори, со цел да се намали (повторно) акумулираната напнатост меѓу двете држави. Тензиите се зголемија откако претседателот Трамп се повлече од иранскиот нуклеарен договор во 2015 година, за кој преговараа големите сили (П5 + 1) за време на администрацијата на Обама, кога viceо Бајден беше потпретседател. Обновување на санкциите од САД ја погоди економијата на Иран и го натера Техеран да ги крши ограничувањата насочени кон блокирање на развојот на нуклеарно оружје. Претседателските избори во САД нудат прилично тесен прозорец на можности за решавање на кризата со иранското досие, бидејќи сегашниот умерен ирански претседател Хасан Рухани се очекува да го следи претставник на ултра-конзервативците, кој со текот на времето, тие жестоко се спротивставија на преговорите за и потпишување на JCPOA.
Двајцата историски непријатели беа на работ на воена конфронтација, откако САД го елиминираа генералот Солејман Касеми на почетокот на 2020 година и Иран возврати со ракетен напад врз американските трупи во Ирак. Изгледите за нови разговори изгледаат мрачни. Администрацијата на Трамп се заканува дека повторно ќе воведе меѓународни санкции за Техеран од комплет нуклеарен договор, освен ако Советот за безбедност на ООН не го продолжи ембаргото за вооружување на Иран. Иранскиот врховен лидер ајатолахот Али Хамнеи пред две недели исклучи какви било преговори за иранските нуклеарни и балистички ракетни програми.
Доколку Доналд Трамп биде реизбран, постои широк консензус меѓу иранските носители на одлуки за водење континуирана политика на максимален отпор за спротивставување на политиката на администрацијата за максимален притисок Никој во Техеран не сака да разговара за нереалните барања што ги предложи администрацијата на Трамп. Како и неуспешното искуство во кампањата за максимален притисок, разговорите на Доналд Трамп со севернокорејскиот лидер Ким Јонг-ун не дадоа никакви резултати. Наместо тоа, Иран најверојатно ќе ја смени својата нуклеарна доктрина и ќе го зголеми своето влијание на Блискиот исток, бидејќи тоа ќе му даде повеќе опции во можна воена конфронтација.
Доколку Трамп биде реизбран за втор мандат, Иран најверојатно ќе ги продолжи алатките што ги користеше за преговори за JCPOA, како што е збогатувањето на ураниум на 20%, ќе ја намали соработката со инспекторите на МААЕ, ќе го запре доброволното спроведување на Протоколот и ќе продолжи со збогатувањето. на ураниум во подземниот нуклеарен објект Фордоу за да се подготви теренот за „симетрични преговори“. Иако Иран презеде чекори надвор од нуклеарниот договор откако САД се повлекоа, тој не отиде толку далеку. Некои гласови во Техеран веруваат дека обесхрабрувањето упатено од носителите на одлуки во САД се состои од две главни опции: или дозволете му на Иран да продолжи по својот пат и да стане нуклеарна држава, или да започне војна за да го запре. Во такви услови, аналитичарите сметаат дека САД ќе изберат трета опција - онаа на симетрични преговори, што ќе понуди значителни отстапки за повторно намалување на иранскиот нуклеарен напредок.
Повеќето аналитичари сметаат дека е многу малку веројатно дека САД ќе изберат пат на војна со Иран, бидејќи тоа би го загрозило американскиот стожер во Азија, поддржан и од републиканците и од демократите. Воен конфликт со Иран би ги блокирал Соединетите држави на Блискиот исток барем уште една деценија. Покрај тоа, со оглед на присуството на силни проирански полномошници во некои околни региони, војната против Техеран исто така би вклучила сојузници на САД и ќе има неверојатно штетни и непредвидени последици. Затоа, дури и повеќето сојузници на САД не поддржуваат војна со Техеран.
Доколку биде избран eо Бајден и успее да постави предуслови за враќање во JCPOA - вклучително и за програмата за балистички ракети на Иран и прашањата за проширување на неговото регионално влијание - Техеран ќе ги одбие преговорите и ќе се обиде да ја спроведе својата стратегија за одвраќање. Сепак, многу ирански аналитичари веруваат дека со доаѓањето на Бајден, тој, како и Барак Обама, ќе спроведе стратегија за балансирање на моќта меѓу Иран, неговите арапски соседи и Израел. Тимот за надворешна политика на eо Бајден се чини обединет во повикот за враќање во JCPOA, иако неколку советници зборуваа за потребата од посеопфатно завршување на договорот, кој, меѓу другото, вклучуваше и балистички ракети и крај на регионалните конфликти.
Треба да се напомене дека дури и ако Бајден победи, тој ќе има само краток прозорец за преговори со Иран, бидејќи, како што споменавме погоре, сегашниот ирански претседател Хасан Рухани ќе остане на функцијата до мај 2021 година и американските санкции и Лошото управување со економијата на Рухани веќе го чинеше Иран умерена умерена контрола над парламентот, а следниот претседател најверојатно ќе биде тврд. Значи, ако новиот претседател на САД сака да го оживее договорот, ќе мора да дејствува брзо и ефикасно.
Следната американска администрација исто така ќе треба да смисли долгорочна стратегија за Иран. Beforeе треба да се консултира со Конгресот, сојузниците од Европа и Блискиот исток, како и со Кина и Русија, пред да свика одделни меѓународни разговори со Иран за регионалната стабилност и нуклеарното прашање, вклучително и продолжување на ограничените ограничувања на иранската програма.
Иранскиот одговор
Портпаролот на Владата, Али Рабиеи, на 11 август, рече дека американскиот претседател Доналд Трамп има рок од четири години да иницира успешна дипломатија со Иран, тргнувајќи по фер и законски пат. Иранскиот официјален претставник продолжи: „Иран ќе одговори на секој провокативен акт на Соединетите држави“. Подготвувајќи го ова сценарио, Иран најверојатно ќе ја потенцира подготвеноста да користи ракети и да го затвори теснецот Хормуз во случај на војна. Покрај тоа, Техеран гради нафтовод од 1.000 километри од Горе до Јаск во Персискиот залив што ќе му овозможи на Иран да продолжи со извозот на нафта и заобиколувајќи го стратешкиот воден пат. Иранските власти предвидуваат дека проектот ќе биде оперативен за една година. Најавата на Иран дека ќе ги прошири подземните ракетни места преку нејзините јужни граници на Персискиот залив, како и спроведувањето воени вежби - како што е неодамнешното потонување на копија на американски носач на авиони, исто така се дел од неговиот план за одвраќање.
Најава за завршување на изградбата на нафтоводот Горе-Јаск. Извор: новинска агенција ИРНА.
Иранските носители на одлуки сметаат дека овие аспекти на обесхрабрување ќе ги убедат САД да преговараат од балансирана позиција со Техеран, со што ќе се избегне игра со нула сума, неприфатлива не само за водачите на Техеран, туку и за кој било меѓународен играч воопшто. Сепак, некои инциденти кои ја зафатија воената и нуклеарната инфраструктура на Иран - како што е неодамнешната експлозија во нуклеарниот објект Натанц и инцидентот во воениот логор Парчин близу главниот град, беа користени од Техеран за да инсинуираат дека Израел и САД преземе мерки на претпазливост за нарушување на плановите на Иран да ги зајакне своите инструменти за одвраќање.
Најдобра гаранција дека нуклеарната програма на Иран е и ќе остане исклучиво мирна, би било Иран да го усвои таканаречениот „нуклеарен златен стандард“ - задолжителна законска обврска за технологија за збогатување и обработка на ураниум. Сепак, Иран постојано изјавуваше дека никогаш нема да се откаже од она што смета дека е негово законско право според НПТ за збогатување ураниум.
За време на преговорите, Иран може да спроведе мерки за градење доверба, како што се намалување на залихите збогатен ураниум на ниво и оценка што ги бара JCPOA и затворање на објектот за збогатување на Фордоу. Наместо тоа, САД можат делумно да ги суспендираат санкциите што го ограничуваат извозот на иранска нафта. Овие мерки се изводливи, но исто така се лесно реверзибилни. Покрај тоа, Новата JCPOA треба строго да се ограничи на иранската нуклеарна програма. Другите прашања поврзани со надворешната политика и воената вмешаност на Иран во регионот и балистичките ракети може да бидат предмет на посебен политички договор што може да вклучува други партнери како Саудиска Арабија.
Утопија на нов договор
Доколку американската администрација одбие да преговара за нов нуклеарен договор се додека Иран не се заложи да престане да го поддржува Хезболах, да се одрекне од сириското влијание и мешање, да се повлече од Ирак и да стави крај на кршењето на човековите права, нема да има „Нов JCPOA “и ситуацијата ќе стане многу почувствителна. Напротив, ако актуелната администрација успее, имајќи го предвид многу кратко време до ноември, во преговорите за нов договор, Трамп може да каже дека направил подобро од поранешниот претседател Барак Обама и дека затоа имал право да се повлече. од првичниот договор. Таквиот резултат може да се смета како голема политичка победа за Трамп - што може да биде охрабрување за него да покаже одредена флексибилност во преговорите. За „нова JCPOA“ секако ќе биде потребна поддршка од други постојани членки на Советот за безбедност на ООН во време кога постои голема напнатост меѓу некои од овие нации. Сепак, постои една работа за која секој може да се согласи: тие не сакаат да видат друга земја по примерот на Северна Кореја за повлекување од НТП и стекнување нуклеарни можности.
За какво било преговарање да биде успешно, резултатот мора да се сфати како победа-победа, и тие мора да бидат подготвени да преговараат истовремено и со добра волја. За жал, овие услови не се исполнети денес. За оваа фаза ќе бидат потребни заеднички напори на ЕУ, Русија и Кина да ги убедат Соединетите држави и Иран дека е во интерес на сите да не пропуштат ниту една можност да постигнат напредок во решавањето на нуклеарната криза. сегашен Иран.
Анализа на Јоана Константин Берчејан, Докторанд на Универзитетот во Букурешт и експерт за ЛАРИКС за прашања од Блискиот исток.