Поранешната светска моќ пред кам-бек, (мировен совет)
Азиската политика на Русија нуди големи можности да се пријави како глобален играч
Од Волфганг Грабовски *
Азија е главното поле на дејствување за „глобалниот играч“ - суперсилата САД, големата моќ Кина и Јапонија. Огромна област на напнатост на ривалство и соработка е развиена меѓу нив. Постои голем ризик да не бидете во согласност со тоа. Но, тоа и нуди на Русија простор за маневрирање, и покрај целата своја слабост. Во последниве години, Кремlin вложи многу напор во трезвено истражување и исцрпување на обемот што го има.
И Русија има да понуди интересни работи за возврат, особено огромните енергетски ресурси и други природни ресурси кои скоро целосно ги нема во Јапонија и стануваат сè поситни во Кина. Но, квалитетот на вооружувањето и високите научни и технички достигнувања содржани во нив, како и огромната, скоро напуштена, потентна населба и област на инвестиции се привлечни.
Заеднички интереси со Кина
Договорот или паралелизам на интереси е импресивен.
Дури и ако прометот во надворешната трговија Русија-Кина се должи на слабоста на руската економија во споредба со оној на Кина со САД (100 милијарди долари), со Јапонија (60 милијарди долари) и со Германија (52 милијарди ДМ), или веќе има реализирано вкупно (474 милијарди долари) во 2000 година, со 6,3 милијарди долари прилично скромни, изразен е интересот на двете страни за економски односи. Покрај тоа, партнерите претпоставуваат дека 20 милијарди долари треба да бидат можни на среден рок.
Економскиот бум и создаде огромен проблем на Кина - нејзините сопствени енергетски ресурси се никаде доволно близу, Кина е сè повеќе зависна од увоз на извори на енергија. Што може да биде поочигледно од рускиот исток со своите огромни ресурси! Во ноември 1997 година, беа потпишани договор од 12 милијарди американски долари за гасовод до провинцијата Шандонг и 3 милијарди долари за изградба на нуклеарната централа Лијанјунганг. Предвиден е нафтовод од источен Сибир до североисток на Кина, како и учеството на Русија во браната Три клисури.
Развојот на економската соработка вклучува воспоставување заеднички компании, создавање на заеднички специјални економски области, проекти во земјоделството и транспортот, кинески трговски куќи во различни руски градови, како и учество во мултилатерални проекти во источна и североисточна Азија. Приемот на Русија во Азиско-пацифичкиот економски форум (АПЕК) најде поддршка од Пекинг. „Малата гранична трговија“ порасна во значителна мера. Производите на кинеската лесна и прехранбена индустрија играат важна улога во подобрувањето на материјалните услови за живот на Далечниот исток и во Сибир како целина. Огромниот кинески пазар прифаќа руска стока што е тешко да се продаде на други пазари, и тоа во стабилни количини. Зголемената научна и техничка соработка од машински инженеринг до патувања во вселената е од голема важност за обете страни.
Централното прашање во приближувањето се однесува на воениот сектор, за Русија важен извор на валута, за Кина безбеден пристап до модерна и помалку подложна технологија и до научно знаење. Кина добива модерни воени авиони, воени бродови и тенкови, а се планира и фабрика за составување руски воени авиони. Но, ова е исто така двојно остро за Русија. Од една страна, соседните земји (вклучително и Јапонија), со кои Русија исто така има намера трајно да ги проширува односите, се загрижени за степенот до кој тие достигнаа. Од друга страна, мора да бидете претпазливи, се разбира, со оглед на кинеските научни и технички потенцијали, кои рапидно растат, водството, а со тоа и интересот да не се изгубат. Истото важи и за воздушниот инженеринг и другите високо-технолошки области, за кои западните конкуренти, како и воената технологија природно се борат за наградата. Во Москва, ова се гледа мирно и се инвестира повторно во оваа област од промената на претседателот, и тоа во голем обем.
Важен стабилизатор е пријателското решавање на граничната линија (99%) и граничниот режим. Она што не се сметаше за можно во советско време и не успеа - е со неколку исклучоци (предавање на некои речни острови на Кина и затоа нерегулирани гранични линии на овој релативно многу мал дел; прашањето за Курилските острови, кое е спорно со Јапонија, го стеснува рускиот простор за маневар тука силно на) - решено. Се појави стратешки нова локација. Границата долга 4.300 км значеше - кога немаше добро соседство - огромен напор за сигурен граничен режим, концентрација на вооружените сили. Отстранувањето на овие товари и донесе значително олеснување на Русија.
Шангајската организација
Русија и Кина силно се залагаат за мултиполарен свет и промовираат соработка со Индија, се појавува тријада. Тие ги отфрлаат хегемониските тврдења на САД. Вие постојано сте против плановите на САД да создадат нов антиракетен систем. Руската осуда на експанзијата на НАТО кон исток е поддржана, заедно тие водеа кампања против војната на НАТО во Југославија и кршењето на меѓународното право и Повелбата на ООН, против терористичките акти на САД во Ирак. Заедно тие сакаат да ги зајакнат ООН и, во секој случај, да го задржат правото на вето во Советот за безбедност.
Руската стремеж кон прифаќање на својот статус на светска сила од западните земји е поттикната од кинеската акција. Партнерството ја зголемува тежината на Русија во однос на Јапонија и САД, но исто така и во Европа.
Денешните заеднички интереси се солидна основа за догледна иднина, што ќе овозможи понатамошен развој на врската. И двајцата партнери го сакаат тоа. Изминатата година го докажа тоа. Но, постои и друга страна: понекогаш сериозни разлики и различни интереси, кои доведуваат до проблеми, па дури и конфликтни ситуации.
Само поглед на географската и демографската состојба дава груба идеја за тоа. Од една страна има брз економски бум со стапки на раст кои влеваат страв на Запад, од друга страна слободниот пад во уништување и хаосот само што запре и беа постигнати првите знаци на стабилизација. Разликата во развојот, дури и со оптимистичка прогноза, ќе продолжи да се разидува уште долго време.
Дали ќе биде можно да се држи под контрола огромната демографска надмоќ на Кина во овој регион? Во принцип, постои разбирање меѓу руското население дека добрите односи со Кина се од витално значење за Русија. Но, секојдневниот живот е покомплициран. Старите длабоки незадоволства повторно се појавуваат и ја расипуваат атмосферата. Регионалните политичари, вклучително и високи припадници на војската, биле и се во искушение да го искористат ова од многу различни причини. Тоа ќе биде потешко во времето на Путин, но проблемот останува сериозен. За Москва е важно кинеската страна исто така да се залага за смиреност и рамнотежа. Но, што ќе се случи ако, како резултат на обемните мерки за приватизација во Кина, бројот на баратели на работа драматично се зголеми и контрамерките немаат доволен ефект. Дали и во иднина договорот за интереси ќе биде толку силен што можеби ќе може да се реализира дури и визионерски проект на векот за заедничка, мирна употреба на огромната, сега скоро напуштена источно-сибирска област, вклучително и преселување на голем број кинески граѓани?
Интересите на Кина главно произлегуваат од азиско-пацифичките услови, Русија е исто така азиска земја (и ќе остане така), но пред сè европска. Доследното придржување кон реален, прагматичен курс значеше дека под Путин (претходно со Примаков) Европа, односот со ЕУ/Германија го постигна првиот приоритет.
Различни интереси во Азија
Секако, Пекинг не го пропушти фактот дека на Русија и требаат добри односи со Јапонија не само за зајакнување на Русија и за проширување на својот економски и научен потенцијал, особено на Далечниот исток, туку и за балансирање на тешка категорија Кина. Се разбира, руската дилема за прашањето на островот исто така не избега, што нема да и дозволи на Русија во догледно време да преговара за решавање на прашањето Курил со Јапонија. Но, тоа е предуслов за напредок во односите кон кои се стремат обете страни, што ќе и даде на Јапонија поголема слобода во однос на САД како нуспроизвод (што, исто така, може да и помогне на Кина).
Кина веројатно со голема претпазливост ќе гледа дека Русија исто така станала многу активна во односите со Индија, Виетнам, двете корејски држави и Монголија, т.е во кинеските специјални сфери на интерес.
Односите со Индија, кои и во двете земји можат да се засноваат на традиционално пријателска добра волја, се втор потпора на руската политика за Азија.
„Државната посета на рускиот претседател Владимир Путин на Индија од 2 до 5 октомври 2000 година може да додаде квалитативна нова димензија во билатералните односи преку стратешкото партнерство договорено меѓу Москва и Newу Делхи“ (д-р Вол, претставник на Фондацијата Фридрих Еберт во Делхи, 9 октомври 2000 година). Индија, која некогаш беше најважниот партнер на Советскиот Сојуз, имаше сериозни тешкотии по нејзиниот колапс во спроведувањето на потребната радикална корекција на курсот. Односите со Русија под водство на Елцин беа многу амбивалентни и склони кон нарушувања. Во деведесеттите, двете страни беа принудени да се концентрираат првенствено на намалување на наследените товари и на огромното пребивање на тврдењата што особено Русија мораше да ги тврди. И тие не беа „кикирики“.
Путин сега сврти нова страница во руско-индиската врска. Договорот за стратешко партнерство ги рефлектира националните интереси како одговор на глобализацијата и растечката конкуренција во економската, технолошката и научната сфера, но исто така и на военото поле.
Договорот е насочен кон заеднички интереси во Централна Азија, зголемена соработка во борбата против тероризмот. Путин ја гледа Индија како другар во борбата против меѓународниот тероризам и фундаментализмот и го нагласува руското признавање на линијата на контрола во Кашмир. Индиската страна подвлекува дека проблемите на Русија во Чеченија и оние на Индија во Кашмир се хранат од истиот извор. Двете страни претпоставуваат дека интензивирањето на руско-индиските односи нема да влијае ниту на растечкото приближување меѓу Индија и САД, ниту на работните контакти меѓу Москва и Исламабад, кои ја илустрираат промената на руската политика кон Јужна Азија како целина. Во исто време, двете земји се во согласност против едностран, за мултиполарен светски поредок. Постои согласност во отфрлањето на војната на НАТО против Југославија и кршењето на меѓународното право и Повелбата на ООН. Русија ја поддржува желбата на Индија да стане постојана членка на Советот за безбедност на ООН.
Нуклеарна централа со 2000 MW се гради во Тамил Наду со руска помош. Треба да се создадат и промовираат заеднички вложувања во областа на компјутерската наука, микроелектроника, истражување на јаглеводороди и масло, топлинска енергија, металургија, фармацевтски производи и биотехнологија
Претседателот Путин се обидува повторно да ги активира врските што биле расипани или запоставени во времето на Елцин. Москва не е импресионирана од фактот дека меѓу нив има земји осудени од САД како „лажни држави“/„проблематични држави“. Активностите против Северна Кореја и Иран, доследното отфрлање на американската акција против Ирак се одлични примери за тоа.
Неколку недели пред првиот руско-американски самит по промената на претседателот во Вашингтон, беше постигнат договор со „непријателот“ на САД, Иран, за испорака на оружје во вредност од 300 милиони долари годишно. Министерот за надворешни работи Иванов веднаш го отфрли протестот во Белата куќа. Беше понудена изградба на понатамошни нуклеарни централи. Многу е важно што договорот за проблемот Каспи беше продлабочен, Москва се согласи со иранското раководство по прашањето за дефинирање на дефинитивната демаркација на границата (де факто поделба на нафтените основи; одложување до регулативата што е обврзувачка според меѓународното право), и обете страни јасно се изјаснија военото присуство на неграничните земји, т.е. против соодветните амбиции и активности на САД и НАТО. Путин дури зборуваше за „втора пролет“ во односите со Иран.
Посетата на рускиот претседател даде силен поттик за односите со Виетнам. Надворешните долгови не треба да се отплаќаат, туку се спроведуваат во форма на учество на руски компании во индустриски проекти, на пример во заедничкото вложување „Виесавпетро“, што носи 80% од производството на нафта во Виетнам и би требало да додаде околу 300 милиони американски долари годишно во рускиот буџет. Планирана е изградба на фабрика за преработка на нафта. Во оваа прагматична смисла, во Виетнам беше потпишана „Декларација за стратешко партнерство“. Како член на АСЕАН, Виетнам може да стане посредник во регионот за Русија, при што може да се унапреди економската соработка со компании од овие земји.
Путин истакна дека околу 200.000 дипломирани студенти од советски/руски универзитети кои моментално живеат во Виетнам, Лаос и Камбоџа се од голема важност за продлабочување на односите.