Роден преглед

Економските идеи и практики имаат вечна моќ: способност да се утврдат мотивациите, опциите и поволните цени во донесувањето одлуки од страна на луѓе и организации при сите пребарувања во текот на нивното постоење. Ова е доволно демонстрирано од две реномирани книги на познати економисти Стивен Левит и Тим Харфорд.

И Левит и Харфорд го илустрираат универзалниот и привлечен придонес на економската анализа и принципите во објаснувањето на прашањата како што се глобализацијата, причините за сиромаштијата во некои земји, структурата и однесувањето на бандите за трговија со дрога, сообраќајниот метеж и цената на кафето на различни места.

Слично на тоа, може да се покаже дека економската мотивација е витална алатка за успешно борба против финансирањето и спроведувањето на терористички активности. НАТО не е економска организација, но има важна улога, иако не ја покажува, во замена за економски и финансиски информации со сојузници и партнери, за да им помогне да се соочат со сè покомплексен и софистициран предизвик. . Овој напис првенствено ја испитува таа димензија на предизвикот што е генериран од финансирањето на џихадистичкиот тероризам.

Големина и размер

Организацијата и спроведувањето на терористичките активности се често сложени, софистицирани и многу разновидни. Овие вклучуваат генерирање придобивки за џихадистичкиот тероризам во Ирак, воскреснувањето на талибанците во Авганистан и манифестациите на домашно произведен тероризам (како што беше случај со самоубиствените бомбашки напади во Лондон во 2005 година).

Тероризмот е насочен против воените сили, цивилите и виталните елементи на инфраструктурата - вклучувајќи ги мрежите за пренос на енергија и компјутерите. Иако пријавените случаи на сајбер тероризам се ретки, постои загриженост за зголемената способност на терористичките групи да напаѓаат и да влијаат врз јавните и приватните разузнавачки мрежи.

Финансирањето на тероризам може да дојде од широк спектар на потенцијални извори, како што се:

државно спонзорство;
приход остварен од легален бизнис;
нелегално генериран приход (понекогаш во партнерство со организирани криминални групи) од извори како што се киднапирања, трговија со имигранти, жени, дрога и продажба на мало оружје и лесно оружје;
неправилна употреба на добротворни донации;
придонеси од радикализирана дијаспора;
неформални дознаки преку системот хавала, кој има широка мрежа на хаваладари (доверливи даватели на финансиски услуги со минимум пишани документи и флексибилна оперативна структура);
кражба, трговија со луѓе и корупција.

Врската со финансиското поле

Во април 2007 година, Ал-azeезира го издаде следното соопштение на признатиот водач на силите на ал-Каеда во Авганистан, Шејк Мустафа Абу ал-Јазид:

„Што се однесува до потребите на џихадот во Авганистан, првиот од нив е финансиски по природа. Има илјадници муџахедини меѓу талибанците, но им недостасуваат средства. И има стотици такви кои сакаат да извршат операции што би ги направиле маченици, но тие не можат да ги најдат потребните средства за да се опремат. Така, финансирањето е основа на џихадот “.

Истиот месец, Саудиска Арабија објави дека спречила организирана заговор во која учествувала Ал Каеда, чија цел била напад на нафтени постројки и воени бази, апсејќи над 170 осомничени, вклучително и пилоти кои биле на обука за самоубиствени операции.

Комплексноста околу финансирањето на тероризмот е нагласена со парадоксот на нафтената индустрија во Саудиска Арабија, вредна повеќе милијарди долари. Овој сектор во сопственост на владата создаде лична благосостојба што им овозможува на некои да придонесат за финансирање на глобалниот вахабизам, воспоставување исламски верски училишта (медреса) во Пакистан и, како што истакна Студиската група за Ирак во 2006 година. Сунитски бунтовници во Ирак (заедно со приватни донатори од други заливски држави). Саудиски донатори исто така се вклучени во финансирање на џихадисти во Сомалија, како и Хамас во Палестина.

Ширење на меѓународниот тероризам

Извештајот на американскиот Стејт департмент од 2006 година под наслов „Извештаи на земјите за глобален тероризам“ го потенцира постепеното зголемување на инциденцата на тероризам, рефлектирано во околу 14.000 напади класифицирани како „терористички“, што резултираше со повеќе од 20.000 жртви. Овие вредности претставуваат 25% зголемување на бројот на напади и 40% пораст на бројот на жртви предизвикани од нив, во текот на минатата година.

Истакнувајќи ја потребата САД да продолжат да го следат и елиминираат раководството на терористичките организации, извештајот покажува дека „затворањето или убиството на терористите нема да стави крај на тероризмот“ и дека „борбените идеи“ бараат систематска и одржлива стратегија за борба против „екстремистичката реторика“. и дезинформации од непријателски групи “.

Трансформацијата на меѓународниот тероризам го натера Стејт Департментот да го опише овој феномен како „форма на глобален бунт“, оркестриран од безбедни засолништа - како што се Федерално управуваните племенски региони (FATA) од Пакистан, Сомалија, Источна Африка и разни погранични региони во Америка. Латинска Америка - каде терористичките организации можат да "организираат, планираат, собираат средства, да комуницираат, да регрутираат, да тренираат и да дејствуваат во релативна безбедност".

Економска структура и организација

Промена на методологијата за финансирање

Во оваа структура, сè попрагматичните односи со припадниците на дијаспората и организираниот криминал генерираат потребни финансиски средства и ресурси за извршување терористички активности. Зголемената склоност на овие организации за помалку традиционални механизми за финансирање (на пр. Преку нелегално производство и пуштање во промет на разни производи, фалсификување производи, трговија со дрога и употреба на благородни метали) е делумно непожелна последица од зајакнувањето и ефективноста на меѓународните контроли. Перење на пари.

Овој феномен е во основата на „законот на Гудхарт“, кој ја препознава можноста да се заменат методите за финансирање, од строго регулирани канали до помалку регулирани канали. Во случајот на ал-Каеда, ова подразбира диверзифицирање на портфолиото на ниво на терористичката мрежа, вклучително и дијаманти, други скапоцени камења и фалсификувани производи.

Ваквата диверзификација се повеќе се заснова на симбиотски и неконвенционални врски помеѓу мрежите на организиран криминал и терористички организации, особено со цел да се исполнат логистичките барања на овие за транспорт и сместување за џихадистите. Двата табора може да бидат незгодно присуство, но појавата на заеднички интереси во организираниот криминал и тероризмот е еден од непосакуваните резултати од зголемената економска и финансиска либерализација во евро-атлантската област.

Социјални и економски императиви

Планирањето и извршувањето на џихадистичките терористички акти се често софистицирани, одразувајќи комбинација на атрибути меѓу регрутите. Овие вклучуваат високо техничко образование, радикализација поради неможноста или недостаток на желба да се анализираат подлабоките принципи на религиозно верување и силното чувство на неправда, засновано врз перцепцијата на прогонство од страна на други вери или религиозни групи.

Овие карактеристики се забележани и во случај на меѓународен тероризам и во случај на „внатрешно развиен“ тероризам (на пример, извршителите на бомбашките напади во Лондон во јули 2005 година). Перцепцијата за недостаток на вистински глас во општеството, заедно со склоноста кон насилни протести против економската и социјалната неправда, обезбедува солидна основа за механизмот на „самоубиствен тероризам“, најефективниот метод за спроведување на асиметрични борби.

Економска безбедност и одговор на тероризмот

Се чини дека компаниите му даваат многу поголем приоритет на распределбата на приватни и јавни ресурси за борба против тероризмот отколку да преземат чекори за намалување на ризикот од загуба на живот, повреда или оштетување на имотот поради поголемата инциденца на сообраќајни несреќи. - дури и ако последните предизвикаат многу повеќе жртви и предизвикаат општеството да плати многу повисоки директни трошоци.

Иако ризикот поврзан со терористички напад е низок за обичните луѓе, стравот од лична, финансиска и духовна загуба е значителен. Ова доведува до желба да се прифатат непропорционални трошоци и политики во однос на потенцијалните придобивки што тие можат да ги донесат. Поединците и општеството се соочуваат со важни економски опции за дополнителни трошоци што треба да се сносат со цел дополнително да се намали малата веројатност за напади и да се направи разлика помеѓу оние дополнителни активности за заштита и безбедност, кои всушност обезбедуваат дополнително осигурување, но прават премногу. малку за да се промени самиот ризик.

Под овие услови, јавниот и приватниот сектор во земјите загрозени од тероризам треба повеќе да соработуваат за да обезбедат ефикасно доделување на ограничени ресурси за да се обезбедат можности за борба против тероризмот. Економската флексибилност и зајакнувањето на управувањето со последиците се витални компоненти на оваа дебата.

Придонес на НАТО

Акциониот план за борба против тероризмот (ПАП-Т), главниот документ за односите на НАТО со партнерите за борба против тероризмот, обезбедува рамка за оние активности на сојузниците и партнерите насочени кон борбата против тероризмот економски и финансиски. Партнерите на Медитеранскиот дијалог и Иницијативата за соработка во Истанбул, како и другите држави, може да учествуваат во овие иницијативи врз основа на анализата на секој случај. Тековната имплементација на ПАП-Т може да се засили преку зголемена соработка со меѓународни организации, засновајќи се на темелите на следниве примери.

Во 2003 година, во Швајцарија во Geneенева беше организирана првата работилница за евроатлантски партнерства (EAPC)/Партнерство за мир (PfP). „Борба против финансирањето на тероризмот“ ја истакна потребата од зајакнување на соработката меѓу државите, приватниот сектор и меѓународните организации, преку поинтегриран и интердисциплинарен пристап, како на национално, така и на меѓународно ниво.

Во 2004 година, Колеџот за одбрана на НАТО во Рим организираше иновативен настан што вклучуваше учество на меѓународни финансиски институции, владини аналитичари, парламентарци, тинк-тенк и претставници на Алијансата. Се фокусираше на анализата на изгледите за развој на финансиските и економските аспекти на борбата против тероризмот.

И во 2005 година, како одговор на желбата на генералниот секретар на НАТО, Јап де Хоп Шефер, да ги зајакне врските и да постигне поблиска соработка за специфични прашања и проекти, Швајцарија организираше конференција за јавно-приватна соработка во борба против финансирање на тероризам, во која учествуваа НАТО и Организацијата за безбедност и соработка во Европа (ОБСЕ) и Стејт департментот на САД. Службеници за борба против тероризмот во 55 земји-членки на ОБСЕ се обидоа да воспостават рамнотежа помеѓу развојот на политиката (преземање политички обврски и спроведување на меѓународните правни обврски) и техничката поддршка (како да се формира единица за финансиско разузнавање и како да случаи на финансирање тероризам).

препорака

Во обид да се промовира подобро разбирање на економските и политичките придобивки од борбата против тероризмот, интензивирањето на меѓуагенциските напори во сојузничките и партнерските земји продолжува да биде од фундаментално значење во следните области.

Прво, националните и меѓународните структури специјално дизајнирани да спроведат координирана и систематска проценка на ефективноста на тековните финансиски регулативи во областа на борбата против тероризмот (вклучувајќи перење пари, контрола и замрзнување на финансиски средства и обезбедување усогласеност со меѓународните финансиски стандарди) и да обезбедат нивно спроведување.

Второ, сојузниците и партнерите мора да извршат проценка на ризик врз најранливите елементи на виталната економска инфраструктура, што може да биде цел на терористички напади врз комуникациите, енергијата, трговијата и транспортот.

Трето, потребна е координирана проценка на национално и меѓународно ниво на економското и финансиското влијание на мерките за борба против тероризмот врз трошоците за одбрана и буџетите - земајќи ги предвид притисоците врз овие буџети - за да се донесат најдобри одлуки за можностите за финансирање. неопходни за разни операции и активности. Во рамките на Алијансата, таквата координација ќе бара кохерентен пристап за проценка на импликациите врз идните одбранбени способности.

Конечно, проширувањето и продлабочувањето на анализата и објаснувањето на придобивките и економските трошоци од аранжманите за соработка со партнерите и партнерите се од суштинско значење за најефикасно користење на нашите колективни ресурси и за поддршка на интензивирање на борбата против финансирањето на тероризмот и бунтовниците.