Санкциите на ЕУ против Белорусија, Кипар блокирани

Спорот во ЕУ за санкциите против Белорусија покажува дека мора да се разгледа принципот на едногласност кога се воведуваат санкции.

Италијанскиот министер за надворешни работи Луиџи Ди Маио (лево) од лактот до лактот со неговиот кипарски колега Никос Христодулидес. Со своето вето против санкциите за Белорусија, последната ја инспирира дискусијата за одлуките на мнозинството во надворешната политика на ЕУ.

Како е вклучен белорускиот претседател во кршењето на турските граници надвор од Кипар? Воопшто не. Како и да е, на состанокот на министрите за надворешни работи во понеделникот, Кипар стави вето на санкциите за четириесет белоруси кои се одговорни за лажните избори и за сузбивање на протестите во земјата. Никозија, која во принцип ги поддржува казнените мерки, ќе се согласи со нив само доколку другите 26 држави на ЕУ истовремено воведат санкции против Турција, која нелегално трага по природен гас во кипарските води.

Италијанскиот министер за надворешни работи Луиџи Ди Маио (лево) од лактот до лактот со неговиот кипарски колега Никос Христодулидес. Со своето вето против санкциите за Белорусија, последната ја инспирира дискусијата за одлуките на мнозинството во надворешната политика на ЕУ.

Берлин е загрижен

Во Брисел, литванскиот министер за надворешни работи зборуваше во фрустрација за тоа што Унијата е „земена како заложник“. Шефот на дипломатијата на Кипар, Никос Христодулидес, на работите гледа поинаку. Реакцијата на ЕУ на кршење на нејзините основни вредности не треба да биде „a la carte“, односно како што сака. Повредата на човековите права во Белорусија и таа кипарска територија од страна на Турција треба да бидат казнети еднакво и синхроно.

Германскиот министер за надворешни работи Хајко Маас се противи на двата случаи да не се мешаат. За разлика од Белорусија, која одбива да преговара, со Турција се водат разговори за кризата во Источен Медитеран. Постои „дипломатски прозорец“, а со тоа и можност да се смири конфликтот. Од европска страна, Берлин е тој што првенствено работи на решавање на спорот околу морските граници и полињата со природен гас со преговори.

Во прашање е кредибилитетот на ЕУ

За Хосеп Борел, шпански претставник на ЕУ за надворешни работи, воведувањето санкции против Белорусија не е ништо помалку од кредибилитетот на Унијата. Одамна е трн во око на Брисел дека слабите линии на нејзината надворешна политика постојано се спречуваат од посебните интереси на одделните членки.

Во обраќањето за Државата на Унијата, претседателот на Комисијата фон дер Лајен го критикуваше ова и повика на воведување квалификувано мнозинство за одлуки во заедничката надворешна политика. Барем не треба да постои услов за едногласност кога станува збор за осуда на кршењето на човековите права и воведување санкции против трети земји.

Многуте конфликти во непосредна близина на ЕУ - од Украина до Белорусија до Источен Медитеран и Либија - несигурните односи со Америка, тешкото однесување на Русија и Кина ја предизвикуваат ЕУ. Станува збор за наоѓање консолидирани позиции и зборување со еден глас. Но, реалноста е поинаква.

Политикологот од Мастрихт, Леонард Шует, се повикува на цела каскада на спречени резолуции во февруари 2019 година. Во тоа време Италија ги блокираше санкциите против Венецуела, некои земји од НАТО спречија изјава против колапсот на договорот за разоружување на ИНФ, а Полска и Унгарија ја торпедираа последната декларација на самитот на ЕУ со Арапите Држави затоа што не се согласуваа со пасусите за миграцијата.

Алтернативата на едногласноста е одлука со квалификувано мнозинство. Во ЕУ, ова значи дека најмалку 55 проценти од државите, кои претставуваат најмалку 65 проценти од граѓаните на ЕУ, мора да се согласат на предлогот. Квалификуваното мнозинство има за цел да спречи тесното мнозинство да надмине големо малцинство. Исто така, се ограничува релативната надмоќ на малите држави. Кипарското вето се однесува на држава што претставува 0,2 проценти од граѓаните на ЕУ и ги спречува другите 99,8 проценти да воведат санкции против Минск.

Заедничката надворешна политика - за разлика од трговската или миграциската политика - отсекогаш била зависна од едногласност. Државите се многу претпазливи кога станува збор за предавање на надворешнополитичкиот суверенитет на Унијата. Во анкетите, мнозинството граѓани на ЕУ се залагаат Унијата да има посилно меѓународно присуство и да ги претставува европските интереси. Но, кога станува збор за конкретни мерки, ваквите чекори се строго измерени против националниот интерес.

Поритетен потенцијал од Кина и Русија

И ова покажува дека силите како Кина, но и Русија, со инвестициски ветувања, се во состојба да намамат одделни членки од европскиот фронт. Кина го докажа ова со Грција и Унгарија, што последователно ги поткопа заедничките позиции на ЕУ во врска со состојбата со човековите права во Кина и нејзиното проширување во Јужното кинеско море. Во случај на мнозинство гласање, таквото мешање би било значително поскапо за надворешните овластувања. Сега крос-возачот е доволен.

Крајно време е, според Шует, да се води дискусијата за тоа дали барем санкциите не можат да бидат донесени со квалификувано мнозинство: економските санкции се најмоќното оружје на ЕУ. Со цел предлогот да биде популарен кај скептиците, претседателот на Минхенската безбедносна конференција, Волфганг Ишингер, сугерира дека Германија треба доброволно да се откаже од ветото за догледна иднина.