Внатрешна миграција во Европа; иц унија

Слободното движење на лица е една од основните слободи на Европската унија. Тоа отвора неограничени можности за граѓаните на ЕУ да мигрираат во рамките на ЕУ. Сепак, само мал дел од граѓаните на ЕУ го користат ова право.

Моник тер Стиж од Холандија живее во Германија веќе 31 година. (& копирајте ја Сузана Теса Милер)

Под внатрешна миграција во Европската унија (ЕУ) се подразбира трајно, привремено или кружно миграторно движење од страна на граѓаните на Унијата врз основа на нивните загарантирани права на слободно движење. Што се однесува до овие права, граѓаните на европските земји-членки уживаат привилегија над луѓето од земјите што не се членки на ЕУ. Граѓаните на ЕУ можат да ги преминат границите помеѓу одделни земји-членки речиси незабележано поради недостаток на гранични контроли, да летаат од една во друга земја во Европа без проверки на идентитетот, да завршат дел од нивните студии како дел од програмата Еразмус + на универзитет во друга земја-членка и особено во Европа Започнете со работа во странство. Покрај слободата на стоки, финансии и услуги, слободата на движење во Европа претставува една од четирите основни слободи и постепено се развива во она што е денес уште од раните денови на Европската заедница (ЕК). Сепак, ваквиот развој на европскиот режим на слободно движење не може да се смета за целосен.

Чекор по чекор кон режим на слободно движење во рамките на Европската унија

Понатамошни пресвртници беа дефинирањето на правата на престој за членовите на семејството кои ги придружуваа (Регулатива 492/2011) и таканаречената Директива за слободно движење (2004/38/ЕУ) од април 2004 година. Вториот го одредува спроведувањето на режимот за слободно движење во законите на земјите-членки. Во Германија ова е закон за општа слобода на движење на граѓаните на Унијата (Закон за слобода на движење/ЕУ).

Мигрантите од трети земји можат да уживаат и во слободата на движење под одредени околности. Ова се однесува на високо квалификувани лица со Син картон на ЕУ, вработени според Директивата за објавување работници или студенти. Вие имате голема корист од регулативата во рамките на европскиот режим на слободно движење, но во некои случаи само по периоди на чекање или по апликација (Милер 2013).

Зошто кој мигрира во рамките на Европската унија?

Постојат многу причини за миграција. Според традиционалното истражување за миграција во општествените науки, првенствено се економските разлики (на пр. Разликите во платите) помеѓу одделни земји и региони кои предизвикуваат миграција на луѓето - т.н. фактори на притисок и влечење. Други фактори исто така го одредуваат изборот на целна земја: лични врски со одредена земја, ниски јазични бариери, понуда за работа, можности за профитабилно вработување на партнери кои ги придружуваат, итн. (Хауг/Зауер 2006). Во принцип, ова важи и за внатрешните мигранти на ЕУ, кои можат да бидат поделени во следниве групи:

Вработените
Студенти и специјализанти
Неактивни луѓе како што се невработени или пензионери
Донесување членови на семејството

Од нив, вработените ја сочинуваат најголемата група заедно со членовите на семејството кои се движат со нив. За споредба, студентите и специјализантите играат прилично мала улога.

Двајца патници од јужна Италија во нивната кујна во Лихтенштајн. Не се сите граѓани на ЕУ подеднакво подвижни, многумина остануваат само на ограничено време во други земји на ЕУ или, како овде, во Лихтенштајн, кој е дел од европскиот внатрешен пазар.

Квота за мобилност по земја (PDF за преземање) Лиценца: cc by-nc-nd/3.0/de/(bpb)

Не сите граѓани на ЕУ се подеднакво подвижни, бидејќи националноста покажува јасни разлики: Во Романија, Португалија и Литванија особено, работоспособното население има високи стапки на мобилност. Според статистичките податоци, Германците, пак, се далеку помалку подвижни. Овие миграциски движења се во голема мерка привремени по природа, т.е. луѓето остануваат само во други земји на ЕУ ограничено време, а потоа се враќаат или преминуваат во друга земја-членка. Благодарение на неограничените опции за миграција за граѓаните на ЕУ, можете флексибилно да одлучите дали сакате да мигрирате (доколку е потребно повторно).

Во споредба со вкупната миграциска активност во рамките на ЕУ, бројот на државјани на трети земји продолжува да го надминува оној на внатрешните мигранти во ЕУ. Во 2015 година, околу 21 милиони државјани на трети земји живееле трајно во ЕУ, додека нешто помалку од 17 милиони граѓани на ЕУ биле регистрирани во друга земја-членка освен нивната земја на потекло (Евростат 2016). Со оглед на имиграцијата, во 2012 година за прв пат е забележан биланс помеѓу имиграцијата од трети земји и миграцијата во ЕУ. Ова, исто така, покажува висока прилагодливост и флексибилност на внатрешната миграција, на пример, кон влошување на условите на домашните пазари на труд, бидејќи тоа се случи во зголемена мерка во поглед на финансиската и економската криза што преовладуваше во тоа време (ОЕЦД 2014). Сите овие квантитативни информации се предмет на одредбата дека особено внатрешната миграција на граѓаните на ЕУ е тешко статистички да се запише.

Деловни циклуси на внатрешна миграција

Кратенки - што стои зад нив?

Зголемената внатрешна миграција обично се јавува и во контекст на економски и финансиски кризи, на пример од земјите-членки погодени од кризи во јужна Европа. По 2007 година, претходните движења исток-запад беа пренасочени кон југ-север. Особено, внатрешната миграција од земјите од југоисточна Европа во особено привлечните земји домаќини како Германија или Велика Британија беше спротивставена од делови од политичарите и населението со одбрана и страв од „имиграција во социјалните системи“ - без да се земе предвид позитивниот биланс на новите соработници. Во иднина, внатрешната миграција може повторно да се намали како резултат на демографскиот развој и зголемените процеси на економско прилагодување во рамките на ЕУ (Барслунд/Бус/Шварцвалдер 2015). Сепак, ова би било спротивно на политичките цели и потребите на пазарот на трудот за динамична внатрешна миграција.

Внатрешна миграција на „вистинскиот европски пазар на труд“?

Покрај тоа, постојат де факто бариери за мобилност во областа на слободно движење на ЕУ и покрај основните права, на пр. Дискриминација на внатрешните мигранти во ЕУ, непознавање на правата на мигрантите во ЕУ (Рамбол 2011), јазични бариери, несоодветни процедури за професионално признавање (Мартин/Вентури 2015) и како резултат на „преквалификација“ на внатрешните мигранти (ОЕЦД/Европската унија 2014) итн.

Според тоа, европската внатрешна миграција сè уште може да се прошири со отстранување на пречките за мобилност. Некои од овие пристапи се наведени подолу, но тие сè уште не се добро познати меѓу целните групи:

СОЛВИТ е мрежа на национални администрации која има за цел брзо и неформално да најде решенија за поединци и компании во остварувањето на нивните права на внатрешниот пазар, на пример, ако професионалните квалификации не се признати во друга европска земја.

Заштитата на внатрешните мигранти во ЕУ од експлоатација на работното место е од централно значење, што особено ги погодува „граѓаните од втора класа на ЕУ“ (Рамбол 2011: V) од земјите на ЕУ8 во сектори како што се градежништво или грижа. За таа цел, различни актери создадоа центри за советување, на пример, во Германија специјализирана услуга за совети „Фер мобилност“ на Германската федерација на синдикати.

Искуството од миграција исток-запад и север-југ покажа дека прединтеграцијата особено, дури и пред да ја напушти земјата на потекло, е од клучно значење за можностите за миграција и интеграција. Европското и националното финансирање е достапно со цел да се обезбеди подобра подвижност на специјализантите и студентите, на пр. Преку курсеви за јазик во нивната земја на потекло, како и оптимизирање на процедурите за професионално признавање и процесите за поставување работа.

За да се срушат овие и другите бариери за мобилност, Европскиот совет и Европскиот парламент усвоија регулатива за подобрување на ЕУРЕС, пристап на работниците до услуги за подобрување на мобилноста и понатамошна интеграција на пазарите на труд (Регулатива (ЕУ) 2016/589). Исто така, треба да се зајакне слободата на движење на државјаните на трети земји кои мигрираат внатрешно. Потребните чекори кон „реалниот“ европски пазар на труд, во рамките на кој слободното движење на работниците станува се повеќе норма, сè уште чекаат со цел внатрешната миграција да стане одржлива и ветувачка опција за повеќе граѓани на ЕУ.

Оваа статија го одразува само личното мислење на авторот.

литература

Барслунд, Микел; Бус, Матијас; Schwarzwälder, Joscha (2015): Мобилност во Европа: Неискористен ресурс? Кратко дело на ЦЕПС Бр. 327, преку Интернет: http://www.ceps.eu/system/files/Labour%20Mobility%20PB%20joint%20Bertelsmann%20FINAL%20mb.pdf (последен пат на 06.06.2015)

Бентон, Меган; Петровиќ, Милица (2013): Колку е слободно движењето? Динамика и двигатели на мобилноста во рамките на Европската унија. Брисел: Институт за миграциска политика во Европа, на интернет: http://www.migrationpolicy.org/research/how-free-free-movement-dynamics-and-drivers-mobility-within-european-union (последен пат на 06.06.2015) Европската комисија (2014): Предлог за регулатива на Европскиот парламент и на Советот за европска мрежа на агенции за вработување, пристап на работниците до услуги за подобрување на мобилноста и понатамошна интеграција на пазарите на труд, SWD (2014) 10 финале, преку Интернет: http: // eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52014PC0006 (последен пат пристапено на 07.06.2015)

Европската комисија (2015): Работен документ на персоналот на Комисијата - придружен извештај за функционирањето на преодните аранжмани за слободно движење на работниците од Хрватска (Прва фаза: 1 јули 2013 - 30 јуни 2015 година), SWD (2015) 107 финале, преку Интернет: http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=14003&langId=en (последен пристап на 06.06.2015)

Евростат (2016): Население според пол, возрасна група и државјанство, преку Интернет: http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=migr_pop1ctz&lang=en, последно ажурирање: 02.02.2017 (последно пристапено на 02.02.2017 година)

Хаг, Соња; Зауер, Ленор (2006): Детерминанти на меѓународната миграција: Преглед на теориите што ја објаснуваат миграцијата. Во: Sozialwissenschaftlicher Fachinformationsdienst soFid, Migration und Ethnische Minderheiten 2006/1, стр. 7–34, на интернет: http://nbn-resolving.de/urn:nbn:de:0168-ssoar-205939 (последен пат на 06.06.2015 )

Мартин, Иван; Вентурини, Алесандреа (2015): Сеопфатен пристап на пазарот на трудот кон политиката на ЕУ за миграција на трудот, Центар за миграциска политика, ЕУИ, преку Интернет: http://cadmus.eui.eu/handle/1814/35743 (последен пат на 06.06.2015)

Милер, Андреас (2013): Внатрешна мобилност на ЕУ на државјани на трети земји, Работен документ на Истражувачката група на Федералниот завод. Нирнберг: Федерална канцеларија за миграција и бегалци, преку Интернет: http://www.bamf.de/SharedDocs/Mektiven/DE/2013/EMN/emn-03-emn-wp51.html (последен пат на 06.06.2015)

OEDC (2014): Меѓународен изглед на миграцијата 2014, ОЕЦД Издаваштво,

ОЕЦД; Европската унија (2014): Совпаѓање на економската миграција со потребите на пазарот на трудот, објавување на ОЕДЦ.

Рамбол (2011): Студија за анализа и проценка на влијанието на можните иницијативи на ЕУ во областа на слободата на движење на работниците, особено во врска со спроведувањето на тековните одредби (ВТ/2011/0476), преку Интернет: http: // ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=8958&langId=en (последен пат пристапено на 06.06.2015)

Овој текст е објавен под лиценцата на Криејтив комонс „CC BY-NC-ND 3.0 DE - Наведи извор - Некомерцијално - Без деривативни дела 3.0 Германија“. Автор: Маријана Хасе за bpb.de

Дозволено е да го споделувате текстот со именување на лиценцата CC BY-NC-ND 3.0 DE и авторот.
Информациите за авторските права за слики/графики/видеа може да се најдат директно со сликите.

(& копирајте ја Сузана Теса Милер)

Маријана Хасе

Маријана Хасе е консултант во областа на миграцијата и развојот во Друштвото за меѓународна соработка (ГИЗ).