Документ за РИС
Управниот суд, преку претседателот на претседателот на Сенатот, Др. Валднер и судските советници Др. Гал, д-р. Палич, д-р. Шик и д-р. Grünstäudl како судија, во присуство на секретарот Mag.Runge, по претставката на K во I, застапувана од Mag.Mathias Kapferer, адвокат во 6020 Innsbruck, Anichstraiche 24, против одлуката на тиролската провинциска влада од 5 февруари 2001 година, Зл. Ва -456-21.142/18-2001, во врска со социјалната помош, со право признаена:
Theалбата е отфрлена како неиздржана.
Theалителот треба да ја надомести државата Тирол за трошоци од 381,90 евра во рок од две недели за други видови извршување.
Со одлука од 6 март 2000 година, како што може да се види од копија приложена кон оваа жалба, градоначалникот на Инсбрук го одобри подносителот на жалбата во согласност со § 1 и § 4 од Тиролскиот акт за социјална заштита (TSHG) за периодот од 1 јануари 2000 до 31. Март 2001 година месечен надоместок за изнајмување во износ од 1.234 S, и такви за трошоци за живот во износ од 4.410 S,--.
Со апликација од 29 септември 2000 година, подносителот на барањето побара да се додели месечен додаток на диета, бидејќи тој мораше да се придржува кон диета од здравствени причини (периодичен улкус на цревата и состојба по операција на желудник) и ова ќе резултира со дополнителни трошоци.
„Точните трошоци за дополнителните финансиски трошоци тешко може да се измерат, бидејќи специјалната диетална храна или храната што е достапна само во продавниците за здрава храна не е неопходна за диета. Дополнителните трошоци што треба да се земат предвид првенствено се почестите грицки и малите дополнителни трошоци Замрзната риба (лесна за варење, високо квалитетен протеин) и посно месо и колбаси “.
Оваа жалба е насочена против оваа одлука.
Предметниот орган ги достави досиејата за управната постапка и достави одговор во кој тие поднесоа барање за отфрлање на жалбата како неоснована.
Управниот суд ја разгледа жалбата:
1.1. Во случај на жалба, релевантните одредби на TSHG, LGBl. Бр. 105/1973, прочитајте (во извадоци):
(1) Социјална помош е државна помош за водење пристоен живот.
(2) Согласно одредбите на овој закон, социјална помош се доделува на лица кои се во итен случај.
(3) Постои итен случај во смисла на овој закон,
а) оние кои не можат или недоволно ја обезбедуваат својата егзистенција од сопствени ресурси и ресурси и кои не ја добиваат од други лица или институции,
Принципи за доделување социјална помош
(1) Социјалната помош се доделува по барање или по службена должност.
(4) При доделување на социјална помош, треба да се внимава, во зависност од индивидуалниот случај, дека со најмало можно влијание врз условите за живот на лицето кое бара помош и неговото семејство и со најсоодветниот, економичен и економичен напор, лицето кое бара помош е овластено да си помогне себеси и темелно и треба да се очекува трајно отстранување на вонредната состојба.
а) помогне да се обезбеди егзистенција,
(1) Егзистенцијата ги вклучува трошоците за нормални потреби, како што се сместување, храна, облека, лична хигиена, предмети за домаќинството, греење, како и трошоци за лични потреби. Личните потреби исто така вклучуваат одржување на односите со животната средина и учество во културниот живот во соодветна мерка.
(2) За доделување помош за обезбедување средства за живот се одлучува преку административни канали.
Форма и степен на социјална помош
(1) Социјална помош може да се додели во форма на парични надоместоци, бенефиции во натура или лична помош.
(2) Степенот на социјална помош треба да се утврди од случај до случај, земајќи ја предвид разумната употреба на сопствената сила и ресурси.
(3) При користење на сопствената сила, мора да се земат предвид личните околности на лицето кое бара помош, особено состојбата на здравјето, возраста, професионалната способност и претходното образование, уредното воспитување на децата, управувањето со домаќинството и грижата за роднините.
(4) Пред давање на социјална помош, лицето кое бара помош мора да ги искористи своите сопствени ресурси, кои ги вклучуваат целиот свој имот и приход. Ако од лицето кое бара помош првично не може да се очекува да оствари средства затоа што тоа би било некомпатибилно со задачата за социјална помош или би значело посебни тешкотии за лицето кое бара помош или членовите на неговото семејство, тогаш социјалната помош ќе се додели само доколку лицето кое бара помош е во корист на него посветени на трошоците направени по завршувањето на вонредната состојба и нудат сигурност за ова.
(6) Државната влада донесува поблиски прописи за формата и обемот на социјалната помош со уредба. Притоа, треба да се утврдат насоки за проценка на егзистенцијата, земајќи ги предвид трошоците за живот во Тирол. Понатаму, државната влада треба да утврди со уредба до кој степен средствата и приходите не треба да се земат предвид за проценка на социјалната помош, земајќи ги предвид задачите на социјалната помош и дека не се појавуваат посебни тешкотии за лицето кое бара помош и членовите на неговото семејство.
1.2. Понатаму, следниве одредби од уредбата за социјална помош (TSHV), LGBl. Бр. 68/1974 во верзијата на уредбите LGBl. Бр. 22/2000 (за 2000 година) и LGBl. Бр. 83/2000 (за 2001 година) авторитативен (во следниов текст на регулативата е цитиран во верзијата применлива за 2001 година, износот што се применува за 2000 година е прикачен во загради):
Помогнете да се обезбеди егзистенција
Помошта за обезбедување егзистенција вклучува
Мерки за покривање на трошоците за
а) Исхрана, тело и здравствена заштита, одржување облека, осветлување, мали предмети за домаќинството, чистење, едукација и рекреација до степен соодветен за лицето кое бара помош, употреба на транспорт и други помали потреби од секојдневниот живот,
Проценка на егзистенција
(1) Колку што поддршката за обезбедување егзистенција е дадена во форма на парични надоместоци, земајќи ги предвид сопствените ресурси и ресурсите што треба да се користат според 7 од Тиролскиот акт за социјална помош:
а) Да се покријат трошоците во смисла на lit 1 литар. месечни услуги до следниве максимални износи (референтни стапки):
2. за глави на домаќинства С 4,475,00 (С 4,410,00).
2. Во својата апликација, подносителот бараше повисоко ниво на помош според TSHG, бидејќи неопходните диетални оброци поради неговата болест резултираа со дополнителни трошоци. Така тој тврди зголемена потреба што ја надминува стапката на упатство утврдена во Дел 4 (1) (а) TSHV.
Во случај на жалба, може да се остави отворен од следниве причини дали одредбите на TSHG или TSHV можат да се користат за да се добие барање за доделување додаток за диета со надминување на референтната стапка:
Лицето кое бара помош мора да ги направи веродостојни посебните околности, што би наложило да се надмине референтната стапка, доколку тие не се или не треба веќе да be бидат доволно познати (сп. Објавениот наод од 9 ноември 1999 година, Зл. 99/11/0209, mwN).
Во случај на жалба, првично е неспорно дека жалителот мора да се придржува кон диета од здравствени причини; Она што е спорно е дали ова вклучува дополнителни трошоци.
Theалителот се жали дека предметниот орган не направил никакви забелешки на прашањето дали дополнителни трошоци сега навистина се поврзани со придржување кон диетата; ова би барало вклучување на стручни докази.
Со цел да се процени прашањето дали навистина постои зголемена потреба од подносителот на жалбата поради диетата на која треба да се придржува, потребни се докази на експертска основа (извештај од медицински експерт) и наоди дали подносителот на приговорот треба да се придржува кон диета поради неговата болест и ако е така (како во случај на жалба) каков посебен вид диета е потребен за жалителот од здравствени причини. Само врз основа на вакво лекарско стручно мислење, кое се смета за потребно, органот ќе може да ја утврди реално зголемената потреба споредувајќи ги трошоците за диетална храна идентификувана како неопходна со вообичаените трошоци за основната храна (сп. 5 - сега: Параграф 4 - SSHG објави одлука од 20 февруари 2001 година, Зл. 2000/11/0275).
Во оспорената одлука, како што е правилно наведено во жалбата, предметниот орган не се занимавал доволно со прашањето која храна му е потребна на подносителот во поголема мера од оние кои не мораат да држат диета заради диетата што ја смета за неопходна, кои обично се содржани во количката на лице кое не подлежи на диета, подносителот на жалбата треба да ги избегнува ако ја следи диетата. Исто така, не доби стручно мислење за ова. Без доволно утврдување за тоа која храна треба да се набави со дадената диета - како дел од просечната проценка - и кои не се земени предвид заради барањата за диета, не е можна проценка на дополнителни трошоци за жалителот.
Ништо не беше добиено од ова за жалителот затоа што тој не успеа да ја докаже релевантноста на посочениот процедурален недостаток.
Неспорно е дека диетата што треба да ја следи жалителот не бара ниту специјална диетална храна ниту храна што е достапна само во продавниците за здрава храна.
Она што подносителот се жали на повреда на должноста за маневрирање во смисла на a 13а АВГ затоа што засегнатиот орган требало да го извести за какво било несоодветно потврдување на дополнителниот напор, одговорот мора да биде дека, според постојаните пресуди на Управниот суд, должност за маневар на 13а АВГ се однесува на процедурални акти и нивни правни последици; од друга страна, властите вклучени во административната постапка не се претпазливи во насока на странките за тоа како да ги структурираат своите поднесоци за да постигнат успех кон кој се стремат (сп., на пример, ур./0186).
Со оглед на тоа што подносителот на жалбата конечно се жали на повреда на сослушувањето на странките, мора да се спротивстави дека и во овој поглед, неговата жалба не е соодветна за да се докаже релевантноста на наводната процедурална повреда.
За овие размислувања, жалбата требаше да се одбие како неоснована во согласност со член 42 (1) VwGG.
3. Пресудата за надомест на трошоците се заснова на 47 фунти од VwGG во врска со Уредбата за надомест на трошоци на VwGH 2003 година, Сојузен закон весник II бр. 333.