ПОЛИТИЧКИ И БЕЗБЕДНОСНИ ПРОГНОЗИ - 2019 (III) Монитор за одбрана и безбедност
Прогнози за НАТО - 2019 година
2018 година беше година во која растечката агресија и нестабилност на Русија на Блискиот исток ја направија големината на колективната одбрана, за прв пат по Студената војна, веројатно да биде недоволна. Како последица на тоа, инвестициите на земјите-членки во одбраната, со цел да ги затворат сопствените празнини во областа на внатрешната безбедност, сигнализираат развојна перспектива на НАТО, од безбедносно решение засновано на присуството на САД во Европа, особено за помалите земји-членки, на Алијанса што ја добива својата моќ од збирот на неговите делови.
Стратешки контекст
Голем број фактори на нестабилност ја опишуваат моменталната безбедносна состојба со која се соочува НАТО. Период на релативна стабилност по балканските конфликти во 90-тите завршува со почетокот на „Арапската пролет“, анексијата на Крим во 2014 година, кризата во Азовското Море, на која се додаваат низа комбинации на државни и недржавни актери меѓусебно поврзани со феномени, како на пр. миграција и организиран криминал, проблеми со автономијата, традиционални ривали и комбинација на експлозивна демографија и недоволен економски раст во државите Северна Африка и Блискиот исток, создавајќи низа динамични безбедносни предизвици.
Иако реалноста на „теренот“ е далеку од стабилна, сепак можеме да сметаме дека на источното крило на НАТО постои статичка нестабилност во споредба со јужното крило (од Северна Африка до Авганистан), во која идентификуваме еден вид нестабилност со различни степени на динамика. Ако на сето ова додадеме дека Турција преку својата географска позиција и политиките на соработка и со Русија, со соседите под меѓународни санкции и со арапскиот свет, ја засилува непријатноста на НАТО во оваа област, комплицираната слика на границата. Југот на НАТО станува сè позастапен. Во овој контекст, какви случувања се очекуваат за Алијансата во 2019 година?
На исток, НАТО ќе го задржи својот интерес за зголемување на одвраќањето преку зајакнување на својата колективна одбранбена позиција. Оваа воена компонента на одвраќање и понатаму ќе се базира на одговор и подвижност на високо обучени сили, заедно со полу-трајно (ротирачко) присуство на силите распоредени на територијата на НАТО што се граничи со Руската Федерација. Но, бидејќи Русија може да биде конкурент, противник и партнер во исто време, честопати со надворешно-политички интереси делумно компатибилни со ЕУ или НАТО, овие сили служат како пречка за осигурителни активности за нациите во нејзината географска близина.
На југ, предизвиците се суштински различни од оние со кои се соочува НАТО на исток. Изворот на проблемите е кревкоста на државите и нивната неможност за спречување и борба против транснационалниот тероризам во или надвор од регионот. Покрај тоа, тие не се во можност да им дадат на своите граѓани можност да останат и да напредуваат во нивните земји, кои исто така се погодени од драматичен јаз помеѓу динамичниот раст на населението и економскиот раст.
Во овој комплексен свет, НАТО ќе продолжи да се соочува со предизвици во решавањето на основните причини за ефектите од овој лак на нестабилност и ќе треба да ги користи сите инструменти на влијание и моќ на координиран начин.
Покрај тоа, постоењето во рамките на НАТО на некои земји-членки кои имаат тенденција да ја нарушат независноста на сопственото судство, ги попречуваат независните медиуми, па дури и недостатокот на солидарност и дискреција во однос на друга членка во театарот на операциите, влијае на солидарноста. и принципите што го поткрепија основањето на Алијансата во април 1949 година.
Перспективите на НАТО во овој стратешки контекст
Пред овие предизвици, колективната одбрана, одговор на кризата и безбедноста преку соработка остануваат валидни и релевантни цели, и за ова, единството на Алијансата ќе биде од суштинско значење во 2019 година. Така, следната година ќе биде одлучувачки момент за НАТО ја потврдува солидарноста и колективната волја да ги обесхрабри сите што ќе се обидат да ги поткопаат неговите вредности и меѓународен поредок заснован на правила. Е се одбележи на 4 април, 70-годишнината од потпишувањето на Северноатлантскиот договор. Како што рече американскиот претседател Хари Труман на основањето на Алијансата во 1949 година, „НАТО останува поддршка на нашата заедничка безбедност, како и на нашата заедничка посветеност на човечкото достоинство и слобода“.
Во годишнината, најстариот воен сојуз на светот ќе се собере во Вашингтон за да ги потврди своите единство, сила и способност да се справи со најгорливите меѓународни безбедносни прашања.
Иако не е во опасност од истребување, НАТО сè уште е во критична точка на пресврт во својата 70-годишна историја. Од оваа гледна точка, продолжувањето на специфичните пристапи на Студената војна веќе не е опција, сегашниот свет е многу по избезумен, повеќедимензионален и покомплициран, принудувајќи ја Алијансата да најде соодветни и соодветни одговори за денешниот свет. Русија, миграцијата, тероризмот или сајбер безбедноста заслужуваат најголемо внимание.
Следната година ќе се одбележи 70-годишнината од одржувањето на мирот на НАТО во Европа. Првичната цел беше да се создаде одбранбен штит против Советскиот Сојуз. Студената војна заврши, но за жал остануваат значајните предизвици. Во последниве години, ние бевме сведоци на сè поопасен и неприфатлив модел на однесување од страна на Русија. Иако целта на Кремlin од нејзиното основање е да се подели и ослаби НАТО, фактот дека земјите сè уште сакаат да влезат во НАТО ја покажува нивната потреба за безбедност и реосигурување. Руската анексија на Крим и прокси-инвазијата во источна Украина потврдија зошто земјите сакаат да се приклучат на Алијансата.
Но, Русија не е единствениот предизвик со кој се соочува НАТО. Опасноста од меѓународен тероризам останува. И од оваа перспектива, идентификувањето на одговорот на попредизвикувачкото безбедносно опкружување не доаѓа бесплатно и сојузниците продолжуваат да трошат повеќе на одбраната.
Подобрена соработка со Европската унија, Обединетите нации и други клучни чинители, како што се невладини организации, за користење политика, дипломатија, економија, правда, спроведување на законот и, конечно, воени инструменти, во целосен договор со решенијата на нацијата домаќин, ќе за НАТО да обезбеди долгорочна стабилност на паневропскиот простор и пошироко.
Комбинацијата на надворешни и внатрешни притисоци се заканува дополнително да ја наруши довербата на НАТО, алијанса чии членки се залагаат за „заштита на слободата, заедничкото наследство и цивилизацијата на нивните народи, засновани врз принципите на демократија, индивидуална слобода и владеење на правото“. . Затоа Алијансата мора да биде цврста и предвидлива. И од оваа перспектива, НАТО ќе го задржи својот пристап во две насоки: силно одвраќање и одбрана во комбинација со потрага по значаен дијалог.
Спротивставувањето на хибридните закани ќе биде приоритет на НАТО да соработува со ЕУ во заедничките напори да се изнесе работната дефиниција за хибридните закани, земајќи ги предвид многуте актери што треба да соработуваат едни со други. Исто така, во рамките на Алијансата, ќе продолжат напорите оваа активност да биде динамична и прилагодена на различноста на хибридните активности, нагласувајќи ја можноста за предвидување и идентификување на соодветните алатки за реакција.
Планирањето и обуката на силите ќе бидат насочени кон обука на водачите и системот за команда и контрола, особено во компјутеризирана војна во која непријателот постојано се обидува да влезе во C2 мрежите користејќи опрема за нарушување на комуникациските системи и системот. GPS.
Спречувањето на стратешкото изненадување ќе биде друга цел и од оваа гледна точка, раното предупредување и размената на информации меѓу сојузниците, дури и ако собирањето на информации и нивната дистрибуција е национална одговорност, мора да се подобри особено со зголемување на довербата меѓу членовите.
Оптимизирање на трошоците за одбрана и набавка на нови технологии, бидејќи Европската унија се позиционира да стане независна одбранбена сила, станува приоритет на Алијансата. Поаѓајќи од нерамнотежата во трошењето на одбраната помеѓу Соединетите држави и другите членки на НАТО, идните грижи во рамките на Алијансата ќе се насочат кон можноста за делумно исправување на оваа загрижувачка реалност. Иако НАТО не спроведува индустриска политика само по себе, тој ќе изрази интерес за учество на малите и средни претпријатија во Европа, кои се дел од одбранбената равенка, во големите инвестиции што Алијансата ќе ги направи во области како што се разузнавање, надзор и разузнавање Надзор и разузнавање (ИСР), тактичка и стратешка мобилност, Интегриран систем за одбрана од ракети и ракети (ИАМД) и поморско поле, особено анти-подморнички способности.
Што се однесува до партнерствата, во наредната година „продлабочувањето“ на односите на НАТО со партнерите ќе остане приоритет, дури и ако останат нерешени прашањата за тоа како тие можат да учествуваат во операциите или да се интегрираат во организацијата. Определбата на НАТО да стори нешто за нив во кризна ситуација, исто така, останува неизвесна. И покрај овие пречки, интересот на НАТО за засилување на соработката со партнерите ќе остане приоритет на оперативно поле, дури и ако се бара контролирана претпазливост во процесот на проширување на Алијансата.
Јавната дипломатија ќе биде приоритет во Алијансата во 2019 година, со цел да се добие поддршка од јавноста, комуницирајќи повеќе преку конкретни активности отколку преку зборови. Слободен и добро информиран медиум ќе продолжи да биде едно од најмоќните алатки што ги имаат сојузниците.
Понатамошниот развој на процесот на адаптација на НАТО ќе биде главната цел во текот на следната година. НАТО ќе остане моќното политичко, дипломатско и воено возило што го имаме на располагање за да ги заштитиме нашите територии и нашите вредности. И покрај тоа што има 70 години, Алијансата е поважна, пожива и поспособна од кога било.