Опасност од ослабена Европа - Старата дилема
Josephозеф EУ
Се појави во Дилема вече, бр. 621, 14-20 јануари 2016 година
По одреден период на американска загриженост за Виетнам и Кина, американскиот државен секретар Хенри Кисинџер ја прогласи 1973 година за „година на Европа“. Неодамна, откако претседателот Барак Обама објави стратешки стожер или преориентација кон Азија, многу Европејци стравуваа дека ќе бидат заборавени од Америка. Сега - наспроти позадината на бегалската криза, окупацијата на Источна Украина и незаконското припојување на Крим кон Русија и заканата за повлекување на Велика Британија од Европската унија - 2016 година може доброволно да стане уште една „година на потреба“. Европа “за американската дипломатија.
Настрана европските слогани, Европа има значителни ресурси на моќ и е од витален интерес за Соединетите држави. Иако американската економија е четири пати поголема од германската, комбинираната економија на 28-те земји-членки на ЕУ е еднаква на онаа на САД, а 510 милиони жители на ЕУ се значително поголеми од 320 милиони САД.
Приходите по глава на жител во САД се навистина поголеми, но во однос на човечкиот капитал, технологијата и извозот, ЕУ е несомнено одличен партнер. До кризата во 2010 година, кога буџетските проблеми во Грција и на други места предизвикаа паника на финансиските пазари, некои економисти претпоставуваа дека еврото наскоро може да го замени доларот како главна девизна резерва во светот.
Во однос на воените ресурси, Европа троши помалку од половина од буџетот за одбрана на САД, но има повеќе воен персонал. Англија и Франција имаат нуклеарно оружје и ограничен капацитет за надворешна интервенција во Африка и на Блискиот исток. Сите тие се активни партнери во воздушните напади против Исламската држава.
Во однос на ресурсите на мека моќ, Европа ужива древна моќ на заведување, при што Европејците играат централна улога во меѓународните институции. Според неодамнешното истражување на Групата Портланд, 14 земји во првите 20 во светот се европски земји. Перцепцијата дека единството на Европа коагулира околу заедничките институции ја прави многу привлечна за нејзините соседи, дури и ако оваа перцепција е уништена од финансиската криза.
Клучното прашање при проценка на енергетските ресурси на Европа е дали ЕУ ќе постигне доволен степен на кохезија да зборува недвосмислено за широк спектар на меѓународни прашања или дали ќе остане мала група, дефинирана од различни национални идентитети, политички култури и надворешната политика на нејзините членки.
Одговорот варира во зависност од проблемот. Во однос на трговијата, на пример, Европа е еднаква на САД и е во состојба да се спротивстави на американската моќ. Важноста на улогата на Европа во ММФ е во сенка на САД (иако финансиската криза ја ослабе довербата во еврото).
Што се однесува до законот за монопол, големината и привлечноста на европскиот пазар ги натера американските компании кои сакаат да се спојат, да побараат согласност и од Европската комисија и од Министерството за правда на САД. Во областа на Интернет, ЕУ поставува глобални стандарди за заштита на приватноста, кои американските компании и другите мултинационални компании не можат да ги игнорираат.
Сепак, европското единство се соочува со значителни ограничувања. Националните идентитети остануваат посилни од заедничкиот европски идентитет. И крајно десничарските популистички партии ги избраа институциите на ЕУ како цели на ксенофобија.
Правната интеграција напредува во рамките на ЕУ, но интеграцијата на надворешната и одбранбената политика останува ограничена. Британскиот премиер Дејвид Камерон вети дека ќе ги ограничи овластувањата на институциите на ЕУ и ќе ги поднесе резултатите од неговите преговори со лидерите на ЕУ на популарен референдум кон крајот на 2017 година. резултат што треба да се избегнува, предупредува САД, дури и ако нема ресурси за да го спречи тоа.
На долг рок, Европа се соочува со сериозни демографски проблеми поради нискиот наталитет и неподготвеноста да прифати масовна имиграција. Во 1900 година, Европа претставуваше четвртина од светското население. До средината на 21 век, тоа може да биде само 6% - скоро третина од нив ќе бидат над 65 години.
Дури и ако сегашниот бран на имиграција може да биде одговор на долгорочниот демографски проблем на Европа, тоа се заканува на европското единство, и покрај исклучителното раководство на германската канцеларка Ангела Меркел. Поради вртоглавиот пораст на приливот на имигранти (повеќе од еден милион луѓе само минатата година) и членството на мухамеданизам во многу од нив, повеќето европски земји имаа политичка реакција на отфрлање на жестокоста. Повторно, важен удел е во прашање за американската дипломатија, но САД исто така имаат ограничена маргина на дејствување тука.
Шансите Европа да стане долгорочна закана за Соединетите држави се мали - и не само заради ниските воени инвестиции. Дури и ако Европа има најголем европски пазар, таа нема кохезија. И додека нејзините културни продукции се импресивни во однос на факултетското образование, универзитетите во САД заземаат 52 позиции во првите 100 во светот, додека Европа само 27. Ако Европа би ги надминала внатрешните спорови и би се обидела да стане американски ривал во светот. на глобално ниво, нејзините јаки страни може делумно да се спротивстават на американската моќ, но не би ја изедначиле.
Во секој случај, за американските дипломати, опасноста не е Европа која стана премногу силна, туку онаа што стана премногу слаба. Сè додека Европа и Америка остануваат сојузници, нивните ресурси ќе се зголемуваат едни со други.
И покрај неизбежните триења што ги забавуваат преговорите за Трансатлантското партнерство за трговија и инвестиции (ТТИП), економската поделба е малку веројатна; Обама ќе ја посети Европа во април за да ја промовира. Двонасочните директни инвестиции меѓу САД и ЕУ го надминуваат обемот на трговија со Азија и со тоа придонесуваат за заварување на двете економии. И иако Американците и Европејците стрелаа со векови, тие ги споделуваат вредностите на демократијата и човековите права повеќе од кој било друг регион во светот.
Силна Америка или силна Европа не ги загрозува едни со други важните, витални интереси. Но ослабена Европа во 2016 година може да им наштети на двете страни.
Josephозеф С. Нај, помладиот. е професор на Харвард и автор на книгата „Дали американскиот век е завршен“?.
Превод на англиски јазик од Матеи ПЛЕŞУ