Промени преку раст на климатските промени и; еколошки ограничувања во Бразил APuZ

Економскиот развој на Бразил се формира од растот на земјоделскиот сектор, што е на штета на областа на тропските шуми во регионот Амазон. Може ли економскиот раст и климатските цели да се усогласат?

вовед

Од 40-тите години на 20 век, Бразил се смета за „земја на иднината“ - Стефан Цвајг ја нарекол својата земја во егзил дека, под впечаток на нејзината големина, нејзината разновидност и во голема мера мирен соживот на имигранти од многу различни земји и поранешни африкански робови. Во повоениот период, економскиот развој исто така одговараше на оваа слика, бидејќи брзата индустријализација, високите стапки на раст и отворањето на ентериерот за земјоделство и рударство го обликуваа периодот до 1970-тите. Ова беше проследено со 20 години нестабилност и стагнација, висока инфлација, раширена корупција, зголемување на загадувањето и екстремни нееднаквости во приходите. Особено, уништувањето на Амазон, заканата за живеалиштата на домородните народи и неуспехот да се подобрат условите за живот на луѓето што живеат таму привлекоа меѓународно внимание во 1980-тите.

Денес Бразил е поинаку во перцепцијата на јавноста: Земјата е една од првите десет економии во светот; „Економист“ го опиша својот економски развој во ноември 2009 година како „голема приказна за успехот на Латинска Америка“. Годишните стапки на раст се помалку од пет проценти, а со тоа се далеку под оние на Кина и Индија, но во изминатите пет години Бразил успеа да ги исплати своите долгови кон Меѓународниот монетарен фонд, да создаде високи валутни резерви, да ги консолидира јавните финансии и даночните приходи да се зголеми и намали сиромаштијата. Неодамна откриените резерви на нафта кај јужниот брег на земјата - 40 проценти од светските неискористени резерви на офшор - ветуваат високи приходи во иднина. [1]

Бразилска политика за клима

Националниот план за климатски промени презентиран на крајот на 2008 година ги предвидува следниве цели и мерки: [11]

Со овој пакет за климатска политика, Бразил одговори на одлуките донесени на климатската конференција во Бали во 2007 година. Земјите во развој се обврзаа и на активности за намалување на емисиите, што сигнализираше значително преиспитување на бразилската надворешна политика. Од првата конференција за животна средина на ООН во Стокхолм во 1972 година, Бразил отсекогаш го нагласувал националниот суверенитет отколку споделената одговорност за заштита и обезбедување глобални јавни еколошки добра. На пример, отсекогаш одбиваше да разговара за својата шумска политика на меѓународни форуми. Друг принцип беше условот за авансно плаќање од индустријализираните земји и поврзувањето на услугите на земјите во развој со соодветна меѓународна финансиска поддршка. Како причина за штета на животната средина - посредувано преку глобалната економска и политичка нерамнотежа на моќта [13]

Сега се случи промена во оваа област: Бразил сега дава активен придонес во заштитата на глобалните јавни добра, како што е климата, преку доброволни национални мерки, на кои, сепак, им е меѓународно посветена. Еколошките цели сега треба да бидат земени предвид и во стратегиите за развој, односно растот и модернизацијата не се сметаат за приоритетни испораки. Генерално, бразилската влада очекува мерките споменати до 2020 година да ги намалат емисиите за најмалку 36 проценти и максимум скоро 39 проценти Бизнис, како и обично. Но, може да стори и повеќе: Консултантот за управување Мекинзи проценува дека е можно да се намалат емисиите на стакленички гасови во Бразил за 70 проценти до 2030 година. Најголем потенцијал за избегнување е забележан во областа на уништувањето на шумите, со 72 проценти. [14]

Климатска политика наспроти стратегија за раст

Сепак, има и тензии во рамките на пакетот мерки за климатска политика со претходната доминантна стратегија за раст, особено во однос на понатамошното проширување на земјоделскиот сектор. Одлучувачкото прашање за следните неколку години ќе биде колку е навистина силна политичката волја за борба против уништувањето на шумите. Ресурсите на Амазон играат важна улога во стратегиите за проширување на приватните и јавните актери, особено почвата, минералните ресурси и хидроенергијата. Областа беше отворена во 1960-тите со изградба на автопати. Развојот беше финансиран со јавни средства и служеше за зголемување на неговата економска вредност. [16] Прво, земјата им беше понудена на големите корпорации за одгледување на говеда, а потоа вишокот рурално население од северо-истокот пресушен требаше да се насели таму. Од 70-тите години на минатиот век, експлоатирани се наоѓалиштата на руди, изградени се големи хидроцентрали и се охрабрува населувањето на малите земјоделци. Резултатот беше зголемување на урбаното и руралното население и намалување на шумската површина од околу 19 проценти.

Од 90-тите години, динамиката на уништување на шумите се развива независно од јавните инвестиции. Надземните патишта се повеќе се градат од богати сопственици на пилана, сточари и земјоделци од соја. Вторите имаат поглед кон најголемите извозни пазари, бидејќи извозот на бразилско месо и соја нагло се зголеми по кризата со СБЕ во Европа. Во моментов, сепак, Амазон не е важна производствена локација за извоз. Откако саваната на југот на Амазонија беше отворена за одгледување на соја преку подобрувања на почвата, сега се расчистуваат големи области во сувата област околу Сантаме во Централна Амазонија. Големото ширење на производството на биоетанол засновано на шеќерна трска на југот и југо-истокот на земјата придонесува за раселување на сточарството во регионот Амазон. Но, Амазонија се смета и за производство на агро-горива.

Подобрени се мерките преземени од бразилската федерална влада за заштита на Амазон од прекумерна експлоатација; Сепак, постојат недоследности помеѓу плановите за еколошка политика за Амазон (заштитени области) и плановите за енергетска и транспортна политика (изградба на хидроцентрали, гасоводи, патишта). Откако стапката на уништување на шумите енормно се зголеми во 2002 и 2003 година, беше одлучено меѓуминистерски пакет мерки за борба против уништувањето на шумите. Досега се спроведени само контролните мерки на Министерството за животна средина; Подобрувања во распределбата на сопственоста на земјиштето и проценките на влијанието врз животната средина сè уште не се постигнати. Обемот и ефективноста на мерките на Федералната влада се значително нарушени од општите слабости во управувањето во областите на владеење на правото и борбата против корупцијата.

Неодамнешните случувања ги влошуваат тензиите: Во 2009 година, претседателот Лула да Силва ги ослободи приватните сопственици на земјишта од непочитување на барањата за заштита на шумите до крајот на 2011 година. На почетокот на 2010 година, на реката Ксингу беше одобрена изградбата на хидроцентралата Бело Монте, која ќе генерира 11.000 мегавати електрична енергија. Иако областа на резервоарот е многу мала во споредба со нејзиниот капацитет, се очекуваат значителни ефекти врз низводните екосистеми. Покрај тоа, оваа конструкција може да резултира со изградба на понатамошни брани - ова е предвидено во првичните планови од 1980-тите, па дури и тогаш предизвика масовен отпор од домородните народи. Едно од најголемите домородни светилишта во Бразил се наоѓа на Ксингу: Оваа област е основана откако претходно целосно повлечени домородни луѓе беа скоро целосно истребени во текот на изградбата на патиштата низ регионот. Одлучено е и асфалтирање на овој пат (BR-163), оска север-југ помеѓу Сантаме и Кујаба, што сега е важно за одгледување и извоз на соја.

Овие градежни проекти ќе покажат колку е сериозна бразилската влада во заштитата на шумите - тука мора да успее да спречи спонтана имиграција и процеси на уништување на шумите кои отсекогаш ги придружувале ваквите големи проекти во Амазон. Ова бара две работи: Од една страна, контролата на заштитените подрачја од страна на органите за заштита на животната средина и шумските концесии од страна на шумските власти треба значително да се зајакнат и да се интегрираат со контролите од канцелариите на регистарот на земјиште, со цел да се спречи незаконско грабнување и употреба на земјиштето. Во исто време, потребни се значителни инвестиции во локалниот развој, т.е. во проширување и одржување на локалните патни мрежи во старите населени места, во нивните училишта и здравствена заштита, во локалните електрични мрежи и во правната безбедност. Поентата е да се обезбеди релативно мал број на луѓе подобро и посоодветно во релативно голема област. Подобрувањето на животните и економските услови во веќе уништените и населени области на Амазон може да помогне да се заштитат преостанатите области.

Во 2003 година, Лула да Силва се согласи на програмата за одржлив развој на Амазон со гувернерите на државите во Амазонија. Во повеќегодишното планирање на инвестициите и планирањето на буџетот на федералната влада (Плано Плуријануал, ППА) и во програмата за забрзување на растот (Програма на Ацелерачао до Кресименто, ПАЦ), средствата беа наменети првенствено за напојување, изградба на патишта, водоснабдување и отстранување на отпадни води во Амазон. Средствата за социјалните и еколошките придружни мерки и развојот на другите региони на Амазонија се вклучени во буџетите на разни министерства. Со цел да се содржат негативните влијанија врз животната средина од проширувањето на големите (не локални) инфраструктурни мрежи, би било од суштинско значење веднаш да се зајакне администрацијата на животната средина и локалниот правен систем. Меѓутоа, помеѓу 2005 и 2008 година, Министерството за животна средина всушност трошеше нешто помалку од 20 проценти од своите средства на регионот Амазон секоја година;

Наодите на Амазон не се позитивни. Што е со унапредувањето на енергетската ефикасност и обновливите извори на енергија? Досега, намалувањето на емисиите на стакленички гасови беше секундарен несакан ефект на различно мотивирани политики: [18]

Закани за раст од климатските промени

Со објавувањето на извештајот на IPCC во јануари 2007 година, последиците од климатските промени станаа и домашно политичко прашање во Бразил. Во 2009 година, со финансиска поддршка од Министерството за надворешни работи на Обединетото Кралство, беше спроведена студија од водечки бразилски истражувачки институции која ги пресмета ризиците и трошоците за ефектите од климатските промени за различни сектори, особено енергијата, водата и земјоделството. [19] Нивните најважни резултати покажуваат колку ефективна заштита на климата е во интерес на Бразил:

Ефектите од климатските промени можат да го намалат економското производство на Бразил за 0,5 до 2,3 проценти до 2050 година;

регионот на Амазон и северо-исток ќе бидат најтешко погодени, односно оние региони кои веќе се карактеризираат со надпросечна сиромаштија;

во Амазонија може да се загрее седум до осум Целзиусови степени до 2100 година, 40 проценти од сегашната шумска површина тогаш ќе стане савана, особено на југ и југоисток од регионот Амазон;

на североисток, врнежите ќе се намалат, а со тоа и земјоделските приноси и добитокот; количината на вода во реките може да се намали до 90 проценти до крајот на векот;

поради зголемувањето на температурите, земјоделските приноси значително ќе опаднат низ Бразил, со исклучок на постудените региони на југ и југоисток;

обезбедувањето електрична енергија ќе биде потешко: Скоро 30 проценти од снабдувањето со електрична енергија повеќе нема да биде безбедно, главно поради промената на врнежите на север и североисток; позитивните промени на југ и југоисток нема да можат да ги надоместат овие загуби.

Заклучок

Наспроти позадината на кумулативните негативни трендови во животната средина, преиспитувањето што е видливо во претходните цели на бразилската политика за климата не е доволно ниту во други области, бидејќи планирањето на енергетската политика претпоставува дека емисиите поврзани со енергијата ќе се удвојат до 2030 година во споредба со 2006 година. Емисиите на потрошувачи на енергија по глава на жител во Бразил веќе одговараат на 7,5 тони СО2 - според пресметките на германскиот Советодавен совет за глобални промени (СБГУ) потребно е вредностите по глава на жител под два тона да се постигнат во втората половина на векот, климатските промени треба да бидат ограничени на два Целзиусови степени. [20] Значително зголемување на енергијата на ветерот и сонцето и другите обновливи извори на енергија во бразилската енергетска мешавина, исто така, ќе биде потребно на краток рок.

Проширувањето на хидроцентралата во Амазон е полн со големи ризици - за домородните народи, малите земјоделци, локалните екосистеми, биодиверзитетот и заштитата на шумите. Затоа, ова не треба да биде изборно средство за подобрување на снабдувањето со енергија. Сè уште има многу можности за зголемување на енергетската ефикасност и намалување на потрошувачката, особено во областа на зградите. Енергетски ефикасна градба не може да се најде ниту во националната климатска политика ниту во студијата за економијата на климатските промени во Бразил. Агрогоривата како решение во транспортниот сектор секако се неопходни во некои случаи - но и тука треба да се бараат повеќе колективни транспортни системи и проширување на железничкиот сообраќај. На крајот на краиштата, ќе биде потребно во Бразил (а уште повеќе во Германија) да се размислува за начинот на живот, производството и потрошувачката со цел да се прилагодат очекувањата за просперитетен живот на границите на екосистемите на Земјата споменати погоре.